Постановление от 17.08.2012 г № 293
Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий субъектам социального предпринимательства
На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации основных мероприятий государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 года N 412 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы", Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления субсидий субъектам социального предпринимательства.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
С.ТАКОЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ СУБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления субсидий субъектам социального предпринимательства в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета, а также за счет средств республиканского бюджета.
1.2.Субсидии за счет средств федерального и республиканского бюджета предоставляются субъектам социального предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
1.3.Субъектами социального предпринимательства признаются субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные в Республике Северная Осетия-Алания и осуществляющие деятельность в сфере социального предпринимательства (далее - Субъекты).
Социальное предпринимательство - социально ответственная деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение одного из следующих условий:
а) обеспечивают занятость инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до 7 (семи) лет, сирот, выпускников детских домов, людей пенсионного возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - лица, относящиеся к социально незащищенным группам граждан), а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50%, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;
б) осуществляют деятельность по предоставлению услуг (производству товаров, выполнению работ) в следующих сферах деятельности:
содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие занятости и самозанятости лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;
социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
организация социального туризма - только в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;
оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);
предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан;
производство изделий народных художественных промыслов Республики Северная Осетия-Алания;
содействие вовлечению в социально активную деятельность лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет, и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом).
1.4.Максимальный размер субсидии федерального бюджета составляет до 1 млн. рублей на один Субъект - получатель поддержки, обеспечивший софинансирование расходов в размере не менее 15% от суммы получаемой субсидии.
В случае превышения объема заявок субъектов малого и среднего предпринимательства над лимитами бюджетных обязательств на реализацию данного мероприятия государственной поддержки субсидия может быть предоставлена в размере меньшем, чем запрашивалась Субъектом, но не более чем на 30% от запрашиваемой субсидии.
2.Требования к участникам
2.1.Субсидии предоставляются Субъектам, отвечающим критериям, установленным статьями 4, 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
2.2.Для получения субсидии необходимо соблюдение Субъектом следующих условий:
1) наличие бизнес-проекта Субъекта;
2) отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, во внебюджетные фонды (при необходимости);
3) представление в полном объеме документов в соответствии с требованиями п. 3.1 настоящего Положения;
4) ненахождение на день подачи заявки в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, приостановления деятельности в рамках административного производства или по решению суда.
3.Порядок отбора
3.1.Для рассмотрения вопроса о получении субсидии Субъект представляет в орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, ответственный за реализацию государственной политики в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, (далее - Уполномоченный орган) заявку, включающую следующие документы:
1) заявление на получение субсидии по форме приложения к настоящему Положению;
2) копии учредительных документов (для юридического лица);
3) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не раньше месяца со дня подачи документов;
5) бизнес-проект, содержащий информацию в соответствии с критериями конкурсного отбора, указанными в пункте 3.4 настоящего Положения;
6) справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней, по состоянию не ранее чем за один месяц до момента подачи документов;
7) справку о средней численности работников за предшествующий календарный год. Впервые созданные организации или впервые зарегистрированные индивидуальные предприниматели представляют справку о средней численности работников за период, прошедший со дня их государственной регистрации до даты подачи заявления;
8) справку о величине средней заработной платы работников и об отсутствии просроченной задолженности по ней (в случае наличия работников);
9) документы, подтверждающие фактически понесенные затраты на осуществление социального предпринимательства в размере не менее 15% от запрашиваемой субсидии (копии договоров, счетов-фактур, накладных, актов, заверенные субъектом малого предпринимательства, копии платежных поручений, а также другие документы, подтверждающие факт оплаты расходов);
10) копии документов, подтверждающих принадлежность к категории граждан, указанных в подпункте "а" пункта 1.3 настоящего Положения (если Субъект обеспечивает занятость одной или нескольких из указанных категорий);
11) выписку из протокола заседания художественно-экспертного Совета по народным художественным промыслам Республики Северная Осетия-Алания с результатом экспертизы о производстве изделий народных художественных промыслов.
Вышеуказанные документы заверяются подписью и печатью (при наличии) Субъекта.
Заявка Субъекта должна быть описана, прошита, пронумерована, скреплена подписью и печатью (при наличии) Субъекта.
Представление документов, указанных в подпунктах 3, 4, 6, является правом Субъекта.
3.2.Поступившие заявки регистрируются в порядке их поступления в специальном журнале. Регистрация заявок осуществляется постоянно по мере их поступления, датой поступления заявки является дата ее регистрации. Субъекты отвечают за полноту и достоверность представленных документов.
3.3.Отбор Субъектов для получения субсидии осуществляется комиссией по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии субъектам социального предпринимательства (далее - Комиссия), состав и порядок работы которой утверждаются Уполномоченным органом.
3.4.В течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента представления Субъектом документов Комиссия проводит их проверку и оценку. Критериями определения победителей конкурсного отбора являются:
1) экономическая эффективность - отношение прироста объема реализации товаров (работ, услуг) Субъекта в планируемом периоде к размеру предоставляемой субсидии;
2) социальная эффективность:
отношение среднемесячной заработной платы работников Субъекта к величине прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения в Республике Северная Осетия-Алания;
создание новых рабочих мест в планируемом периоде;
3) бюджетная эффективность - отношение прироста объема налоговых отчислений Субъекта в бюджеты всех уровней в планируемом периоде к размеру предоставляемой субсидии;
4) качество составления бизнес-проекта:
наличие календарного плана;
наличие обоснованной сметы расходов на реализацию проекта;
наличие срока окупаемости проекта;
наличие экономических показателей и подтверждение их расчетами;
анализ и прогноз состояния осуществляемой сферы деятельности;
5) уровень софинансирования проекта за счет собственных средств Субъекта.
Конкурсные материалы участников оцениваются по 5-балльной шкале по каждому критерию и суммируются по всем критериям. Победителями конкурсного отбора признаются Субъекты, заявки которых набрали наибольшее количество баллов.
Заявки Субъектов, в которых отсутствуют необходимые документы, и (или) выявлены недостоверные данные, и (или) документы не соответствуют требованиям действующего законодательства, Комиссией не оцениваются.
При отсутствии или полном освоении лимитов бюджетных обязательств на реализацию данного мероприятия государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденной бюджетной росписью в текущем финансовом году заявки Субъектов Комиссией также не оцениваются. При оценке заявок Комиссия имеет право пригласить на заседание Субъект - индивидуального предпринимателя или руководителя Субъекта - юридического лица для представления и защиты ими своих заявок.
3.5.Комиссия на основании представленных документов принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии. Решение Комиссии оформляется протоколом. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии Субъекту являются:
1) отсутствие в заявке Субъекта необходимых документов, указанных в пункте 3.1;
2) выявление недостоверных данных, представленных Субъектом;
3) несоответствие документов, представленных Субъектом, требованиям действующего законодательства;
4) отсутствие или полное освоение лимитов бюджетных обязательств на реализацию данного мероприятия государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденной бюджетной росписью в текущем финансовом году;
5) Субъект не был признан Комиссией победителем конкурсного отбора.
При положительном решении Комиссии Уполномоченный орган в течение пяти дней со дня подписания протокола заключает с Субъектом договор о предоставлении субсидии. В случае превышения объема заявок субъектов малого и среднего предпринимательства над лимитами бюджетных обязательств на реализацию данного мероприятия государственной поддержки Комиссия имеет право уменьшить субсидию пропорционально для всех заявителей, но не более чем на 30% от изначально запрашиваемой субсидии. В случае отказа в предоставлении субсидии Комиссия уведомляет об этом Субъект с указанием причин отказа. Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.
3.6.В течение первого года со дня получения субсидии Субъект представляет в Уполномоченный орган документы, подтверждающие целевое использование полученной субсидии (копии договоров, накладных, актов, копии платежных поручений, а также другие документы, подтверждающие факт целевого использования полученной субсидии, заверенные Субъектом), а также ежеквартально в течение первого года представляет в Уполномоченный орган отчет о деятельности по форме, установленной Уполномоченным органом.
Уполномоченный орган и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий и целей предоставления субсидий субъектами малого и среднего предпринимательства.
3.7.В случае установления фактов нецелевого использования субсидии, представления недостоверных сведений, неисполнения условий предоставления субсидии Уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней с момента выявления указанных фактов направляет Субъекту уведомление (требование) о возврате субсидии. Получатель субсидии обязан в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления (требования) о возврате субсидии перечислить полученную субсидию в бюджет в полном объеме. В случае невыполнения требования о возврате субсидии в указанный выше срок Уполномоченный орган взыскивает субсидию в судебном порядке.