Приложение к Постановлению от 01.04.2005 г № 91 Положение
Положение о министерстве имущественных отношений республики северная осетия-алания
1.Общие положения
1.1.Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания (Минимущество РСО-Алания) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики в области имущественных и земельных отношений.
1.2.Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, федеральными конституционными законами, республиканскими конституционными законами, федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Северная Осетия-Алания, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, а также настоящим Положением.
1.3.Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с федеральными и другими республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
2.Основные задачи и функции
2.1.Основными задачами Министерства имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания являются:
обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования государственного имущества Республики Северная Осетия-Алания;
осуществление приватизации государственного имущества, в пределах своей компетенции. Методическое и правовое обеспечение системного и планового подхода к процессу приватизации;
осуществление в установленном порядке разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Республики Северная Осетия-Алания и собственность муниципальных образований;
защита в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания имущественных интересов Республики Северная Осетия-Алания;
обеспечение и совершенствование функционирования системы учета республиканского имущества и контроля за его использованием;
координация деятельности республиканских органов исполнительной власти в области управления и распоряжения республиканским имуществом, взаимодействие по указанным вопросам с органами местного самоуправления.
2.2.Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
осуществляет от имени Правительства Республики Северная Осетия-Алания эффективное управление и распоряжение государственным республиканским имуществом, в пределах своей компетенции;
анализирует процессы, связанные с приватизацией, управлением и распоряжением государственной собственностью, земельными отношениями;
разрабатывает с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти проекты республиканских законов и иных нормативных правовых актов по вопросам приватизации государственного имущества, управления и распоряжения государственным имуществом, земельными участками, находящимися в республиканской собственности, а также земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю;
разрабатывает проекты республиканских законов и иных нормативных правовых актов по вопросам земельных отношений, учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием республиканского имущества, обращения в республиканскую собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц;
издает в пределах своей компетенции распорядительные акты по вопросам учета, управления, распоряжения и приватизации государственного имущества,
подготавливает совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания предложения о создании и ликвидации республиканских государственных унитарных предприятий;
согласовывает трудовые договоры с руководителями республиканских государственных унитарных предприятий;
согласовывает уставы республиканских государственных унитарных предприятий, республиканских казенных предприятий и республиканских государственных учреждений;
по согласованию с республиканским органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), Министерством экономики Республики Северная Осетия-Алания и (или) Северо-Осетинским управлением Федеральной антимонопольной службы России подготавливает в установленном порядке проекты решений о реорганизации республиканских государственных унитарных предприятий без изменения формы собственности закрепленного за ними имущества;
закрепляет в установленном порядке находящееся в республиканской собственности имущество в хозяйственном ведении республиканских государственных унитарных предприятий;
закрепляет в установленном порядке находящееся в республиканской собственности имущество в оперативное управление республиканских государственных учреждений, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений;
по поручению Правительства Республики Северная Осетия-Алания, закрепляет в установленном порядке находящееся в республиканской собственности имущество в безвозмездное пользование за органами государственной власти, республиканскими государственными учреждениями и иными юридическими лицами в случаях, предусмотренных законодательством;
дает в установленном порядке согласие на продажу, сдачу в аренду (субаренду), внесение в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных товариществ и обществ имущества, принадлежащего указанным предприятиям на праве хозяйственного ведения;
анализирует показатели экономической эффективности деятельности республиканских государственных унитарных предприятий, в том числе предприятий, вовлеченных в приватизационный процесс, по отраслям экономики с целью оптимизации количества таких предприятий и повышения их конкурентоспособности;
осуществляет учет государственного имущества, оформление в установленном порядке прав Республики Северная Осетия-Алания на это имущество, ведение реестра республиканского имущества, учет уставов республиканских государственных унитарных предприятий и трудовых договоров, заключенных с их руководителями;
проводит в пределах своей компетенции инвентаризацию объектов республиканской собственности и проверку их целевого использования;
контролирует с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти обоснованность списания основных фондов (средств) республиканскими государственными унитарными предприятиями и учреждениями;
назначает и проводит в пределах своей компетенции документальные и иные проверки;
организует проведение аудиторских проверок республиканских государственных унитарных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц по вопросам эффективного использования и сохранности республиканского имущества;
в случаях, предусмотренных законодательством, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
принимает участие в пределах своей компетенции совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти в разработке и реализации инвестиционных программ, формировании условий соглашений о разделе продукции;
осуществляет полномочия представителя собственника имущества должника - республиканского государственного унитарного предприятия при проведении процедуры банкротства, за исключением случаев, когда решением Правительства Республики Северная Осетия-Алания указанные полномочия будут возложены на иной республиканский орган исполнительной власти или юридическое либо физическое лицо;
разрабатывает и представляет в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания проект прогнозного плана (программы) приватизации республиканского имущества на соответствующий год;
подготавливает и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания предложения о формировании перечня стратегических предприятий и акционерных обществ, а также о внесении изменений в указанный перечень;
принимает решения в порядке, определяемом Правительством Республики Северная Осетия-Алания, об условиях приватизации государственного имущества и подготавливает предложения по приватизации государственного имущества Республики Северная Осетия-Алания;
подготавливает и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания отчет о результатах приватизации государственного имущества за прошедший год, а также информацию о результатах приватизации муниципального имущества;
обеспечивает публикацию решений об условиях приватизации государственного имущества и информационные сообщения о проведении торгов;
выступает от имени Республики Северная Осетия-Алания учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации республиканских государственных унитарных предприятий, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания учредителем создаваемых с участием государства иных юридических лиц;
представляет в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания предложения о порядке и механизме управления и распоряжения находящимися в республиканской собственности акциями открытых акционерных обществ, об использовании и прекращении специального права на участие Республики Северная Осетия-Алания в управлении открытыми акционерными обществами ("золотая акция");
осуществляет мероприятия по подготовке государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации;
разрабатывает по согласованию с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти условия конкурса при продаже приватизируемого государственного имущества;
разрабатывает и представляет в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания и Министерство экономики Республики Северная Осетия-Алания в установленном порядке прогнозные данные о поступлении средств от приватизации и использования государственного имущества;
обеспечивает контроль за деятельностью представителей Республики Северная Осетия-Алания в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в республиканской собственности;
осуществляет от имени Республики Северная Осетия-Алания в установленном порядке права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в республиканской собственности;
осуществляет от имени Правительства Республики Северная Осетия-Алания в установленном порядке продажу имущественных комплексов государственных предприятий, внесенных в прогнозный план (программу) приватизации на очередной год, на основании решения Правительства Республики Северная Осетия-Алания - продажу иного имущества, принадлежащего республике;
заключает в установленном порядке договоры купли-продажи государственного имущества и обеспечивает контроль за соблюдением обязательств по условиям этих договоров;
ведет в установленном порядке учет подлежащих продаже акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, принадлежащих Республике Северная Осетия-Алания, акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, учредителем (участником, акционером) которых Министерство выступает по поручению Правительства Республики Северная Осетия-Алания, а также учет обязательств покупателей по договорам купли-продажи государственного имущества, заключенным Министерством;
получает и перечисляет в установленном порядке средства, полученные Министерством от продажи и сдачи в аренду республиканского государственного имущества, а также ведет в отношении этих доходов статистическую и бухгалтерскую отчетность;
осуществляет контроль за перечислением в республиканский бюджет дивидендов по находящимся в государственной собственности акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), средств от приватизации и доходов от использования иного государственного имущества, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;
обеспечивает оценку объектов государственного имущества в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;
на основании отчета об оценке имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, определяет начальную цену приватизируемого государственного имущества, продаваемого Министерством;
приобретает в соответствии с решениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания акции (доли в уставном капитале) хозяйственных обществ;
подготавливает и представляет с учетом предложений соответствующих республиканских органов исполнительной власти проекты решений Правительства Республики Северная Осетия-Алания о назначении представителей Республики Северная Осетия-Алания в органы управления открытых акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Республики Северная Осетия-Алания в управлении открытыми акционерными обществами ("золотая акция"), дает по согласованию с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти письменные указания представителям государства в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в республиканской собственности и в отношении которых используется специальное право ("золотая акция"), по вопросам деятельности этих акционерных обществ;
ведет учет (реестр) договоров доверительного управления, аренды, залога и иного обременения государственного имущества, договоров на представление интересов Республики Северная Осетия-Алания в органах управления акционерных обществ (хозяйственных обществ), часть акций (доли, вклады) которых находятся в республиканской собственности, осуществляет контроль соблюдения условий таких договоров;
организует учебу и профессиональную подготовку представителей Республики Северная Осетия-Алания в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в республиканской собственности, а также обучение руководящих работников и специалистов республиканских органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов по вопросам, связанным с приватизацией, управлением и распоряжением республиканским имуществом;
по решению Правительства Республики Северная Осетия-Алания приобретает земельные участки и иное имущество в республиканскую собственность, осуществляет передачу земельных участков и иного имущества, находящегося в республиканской собственности, в федеральную и муниципальную собственность;
выступает в пределах своей компетенции государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в республиканской собственности, размещает на конкурсной основе заказы на их выполнение;
предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в республиканской собственности, республиканским государственным учреждениям, республиканским органам исполнительной власти на праве постоянного (бессрочного) пользования и иным организациям и гражданам в аренду и собственность;
при согласовании договоров аренды республиканского имущества и земельных участков проводит юридическую экспертизу на предмет соответствия проекта действующему законодательству Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания;
осуществляет по поручению Правительства Республики Северная Осетия-Алания в установленном порядке изъятие земельных участков для нужд Республики Северная Осетия-Алания, в том числе путем выкупа;
подготавливает совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти документы о переводе находящихся в республиканской собственности земель из одной категории в другую;
осуществляет контроль за начислением и поступлением в бюджет Республики Северная Осетия-Алания средств от продажи, находящихся в государственной собственности земельных участков, продажи права на заключение договоров аренды земельных участков на торгах (аукционах, конкурсах);
осуществляет от имени Республики Северная Осетия-Алания, в пределах своей компетенции юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Республики Северная Осетия-Алания, в том числе и в случаях:
предоставления земельных участков органам государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, государственным унитарным предприятиям, а также другим коммерческим и некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания;
предоставления органам государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, гражданам и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в республиканской собственности либо находившееся в республиканской собственности до отчуждения;
прекращения прав указанных органов, граждан и юридических лиц на земельные участки;
предоставления в собственность или аренду земельных участков, средства от продажи или аренды которых поступают в бюджет Республики Северная Осетия-Алания;
разрабатывает и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания предложения по определению размера арендной платы за пользование республиканским имуществом и порядку ее внесения;
по поручению Правительства Республики Северная Осетия-Алания заключает в установленном порядке договоры купли-продажи государственного имущества, а также осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю;
приобретает в соответствии с решениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания акции (доли в уставном капитале) хозяйственных обществ;
обеспечивает от имени Республики Северная Осетия-Алания защиту имущественных интересов Республики Северная Осетия-Алания;
осуществляет непосредственное взаимодействие с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Северная Осетия-Алания по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий лицами, осуществляющими деятельность в области оценки объектов движимого и недвижимого имущества;
осуществляет взаимодействие с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по вопросам эффективного управления государственной собственностью;
выдает соответствующие документы об объектах учета (реестр государственного республиканского имущества), информацию по земельным правоотношениям, другие документы в пределах своей компетенции;
организует учебу, переподготовку и повышение квалификации работников Министерства имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания;
3.Права и обязанности
3.1.Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания имеет право:
запрашивать в установленном порядке у федеральных и республиканских органов исполнительной власти, Российского фонда федерального имущества и его территориальных отделений, а также органов местного самоуправления, республиканских государственных унитарных предприятий и учреждений, других хозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения по вопросам приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными участками, находящимися в республиканской собственности, а также находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, арендная плата за которые поступают в бюджет Республики Северная Осетия-Алания;
запрашивать информацию о реализации (списании) находящихся в государственной собственности объектов недвижимости, в том числе входящих в состав мобилизационных мощностей (гражданской обороны) органов государственной власти и организаций;
созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных республиканских органов исполнительной власти и организаций;
организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности республиканского имущества республиканскими государственными унитарными предприятиями и учреждениями;
учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания периодические печатные издания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
запрашивать в установленном порядке в учреждениях юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним информацию о правах на земельные участки и объекты недвижимого имущества и о сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления земельными участками, находящимися в государственной собственности, учета республиканского имущества и ведения соответствующего реестра;
отказывать в согласовании проектов договоров аренды по предоставлению республиканского имущества, а также земельных участков в случаях, когда Министерство не выступает в качестве арендодателя, при наличии нарушений требований законодательства Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания с письменным обоснованием такого отказа;
обращаться в суды с исками от имени Республики Северная Осетия-Алания в защиту государственных интересов по вопросам приватизации, управления и распоряжения республиканской собственностью, в том числе по вопросам:
признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению республиканским имуществом;
взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды имущества, закрепленного за республиканскими унитарными предприятиями и учреждениями, а также взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды земельных участков, находящихся в республиканской собственности, в том числе земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, в случаях, когда Министерство выступает по данным договорам в качестве арендодателя;
возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных Республике Северная Осетия-Алания неправомерными действиями физических и юридических лиц;
привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию Министерства, научные организации, а также ученых и специалистов;
принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в сфере приватизации, управления и распоряжения республиканским имуществом путем предъявления соответствующих исков в суды и направлению материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.
3.2.Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания обязано отчитываться о результатах своей деятельности перед Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
4.Организация работы
4.1.Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Северная Осетия-Алания по представлению Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
Министр несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство.
4.2.Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Республики Северная Осетия-Алания по представлению Министра имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания.
4.3.Министр имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания:
руководит деятельностью Министерства;
распределяет обязанности между заместителями Министра и определяет их полномочия;
издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, утверждает инструкции, акты проверок, акты приема-передачи имущества;
дает указания по вопросам деятельности Министерства и проверяет их исполнение;
решает в соответствии с законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;
назначает в установленном порядке на должности и освобождает от должностей работников Министерства;
утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Республики Северная Осетия-Алания фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований;
вносит на рассмотрение Правительства Республики Северная Осетия-Алания проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
заключает от имени Министерства договоры, выдает доверенности.
4.4.В Министерстве имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и заместителей Министра, входящих в нее по должности. В состав коллегии могут включаться представители других республиканских органов исполнительной власти и организаций, ученые и специалисты.
Количество членов коллегии Министерства и ее состав (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания по представлению Министра.
Коллегия рассматривает на своих заседаниях вопросы организации работы по совершенствованию механизма управления и распоряжения республиканским имуществом, приватизации государственного имущества и другие.
Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра.
В случае разногласий между членами коллегии решение принимает председатель, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Члены коллегии также могут сообщать свое мнение.
4.5.Министерство имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Республики Северная Осетия-Алания и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
4.6.Финансирование расходов Министерства имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на государственное управление, а также иных источников, в соответствии с действующим законодательством.
4.7.Местонахождение (юридический адрес) Министерства имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания: 362040, Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, проспект Мира, 25.
СОСТАВ КОЛЛЕГИИ
МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
Карсанов К.Д. - Министр имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания (председатель коллегии);
Дедегкаев В.А - заместитель Министра имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания (заместитель председателя коллегии);
Апаева Л.С. - начальник отдела приватизации Министерства имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания;
Базров В.С. - Министр промышленности и предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания;
Бестаев М.И. - заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);
Дауев В.Ю. - начальник отдела государственной собственности Министерства имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания;
Дзалаев К.С. - первый заместитель Министра финансов Республики Северная Осетия-Алания;
Есиева С.И. - заместитель руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию);
Кадохов А.В. - начальник отдела правового обеспечения Министерства имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания;
Калицов С.А. - первый заместитель Министра экономики Республики Северная Осетия-Алания;
Ногаева М.В - главный специалист службы организационной и кадровой работы Министерства имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания (секретарь коллегии без права голоса);
Сыроватко В.А. - первый заместитель Министра Республики Северная Осетия-Алания по делам национальностей и связям с общественностью;
Тедтоев С.В. - начальник отдела земельных отношений Министерства имущественных отношений Республики Северная Осетия-Алания;
Темираев В.Х. - Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания;
Цогоев З.О. - начальник отдела учета ценных пакетов и контроля над деятельностью акционерных обществ Министерства имущественных отношений Республики Северная Осетия Алания.