Приложение к Постановлению от 12.10.2012 г № 362 Административный регламент
Последовательность административных процедур при исполнении комитетом лесного хозяйства республики северная осетия-алания государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора
┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ │ Наименование │ │Орган, ответственный │ │Документы, являющиеся│ │ Срок исполнения │ │ административной │ │ за осуществление │ │результатом процедуры│ │ административной │ │ процедуры │ │ административной │ └─────────────────────┘ │ процедуры │ └─────────────────────┘ │ процедуры │ └─────────────────────┘ └─────────────────────┘ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ │ Принятие решения │ │ КЛХ РСО-Алания │ │ Распоряжение │ │ В соответствии с │ │ о проведении ├>│ ├>│о проведении плановой├>│ ежегодными планами │ │плановой/внеплановой │ │ │ │ (внеплановой) │ │ проверок и │ │ проверки │ └─────────────────────┘ │ проверки │ │ внеплановыми │ └──────────┬──────────┘ └─────────────────────┘ │ мероприятиями по │ │ │ федеральному │ │ │ государственному │ │ │ лесному надзору │ │ │ │ \/ └─────────────────────┘ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ │Подготовка к плановой│ │ Уполномоченное │ │Официальное извещение│ │ За 3 дня до начала │ │ (внеплановой) │ │ должностное лицо │ │о проверке и перечень│ │ проведения плановой │ │проверке и извещение ├>│ КЛХ РСО-Алания ├>│ запрашиваемой ├>│проверки, за 24 часа │ │ проверяемой │ │ │ │ документации │ │до начала проведения │ │ организации │ │ │ └─────────────────────┘ │внеплановой проверки │ └──────────┬──────────┘ └─────────────────────┘ └─────────────────────┘ │ ┌─────────────────────┐ │ │ Должностное лицо, │ │ │ осуществляющее │ ┌─────────────────────┐ \/ │ федеральный │ │ В пределах срока │ ┌─────────────────────┐ │ государственный │ ┌────────────────-─┐ │ проверки, │ │Проведение плановой /├>│ лесной надзор, ├> │ Акт проверки ├──>│ установленного │ │внеплановой проверки │ │ или комиссия, │ └─────────────────-┘ │приказом о проведении│ └──────────┬──────────┘ │ созданная приказом │ │ контрольной проверки│ │ │ КЛХ РСО-Алания │ │ │ │ │ │ └─────────────────────┘ │ │ │ \/ └─────────────────────┘ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ │ Оформление и выдача │ │ Должностное лицо │ │ предписания об ├>│ КЛХ РСО-Алания, │ │устранении выявленных│ │ осуществляющее │ ┌─────────────────────────┐ │ нарушений │ │ федеральный ├>│Предписание по устранению│ │ │ │ государственный │ │ выявленных нарушении │ └──────────┬──────────┘ │ лесной надзор │ └─────────────────────────┘ │ └─────────────────────┘ ┌─────────────────────┐ │ │ Составляется │ │ ┌─────────────────────┐ │ немедленно после │ Должностное лицо │ Должностное лицо │ │выявления совершения │ │ │ КЛХ РСО-Алания │ │ административного │ │ │ осуществляющее │ │правонарушения, или в│ \/ │ федеральный │ │течение двух суток с │ ┌─────────────────────┐ │ государственный │ ┌─────────────────────┐ │ момента выявления │ │ Возбуждение дела │ │ лесной надзор и │ │ Протокол об │ │ административного │ │ об административном ├>│ уполномоченное │ │ административном │ │ правонарушения, │ │ правонарушении │ │составлять протоколы ├>│ правонарушении ├>│или административного│ │ │ │ об административном │ │ по окончании │ │ расследования │ └──────────┬──────────┘ │ правонарушении │ └─────────────────────┘ └─────────────────────┘ │ └─────────────────────┘ │ ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐ \/ │ Должностное лицо │ │ Постановление о │ ┌─────────────────────┐ │ КЛХ РСО-Алания │ │ назначении │ ┌─────────────────┐ │ Рассмотрение дела │ │ уполномоченное │ │ административного │ │ Составляется │ │ об административном ├>│ рассматривать дела ├>│ наказания или ├>│ немедленно по │ │ правонарушении │ │ об административных │ │ постановление о │ │ окончании │ └─────────────────────┘ │ правонарушениях │ │прекращении производства │ │рассмотрения дела│ └─────────────────────┘ │ по делу об │ └─────────────────┘ │ административном │ │ правонарушении │ └─────────────────────────┘
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПОЖАРНОМУ НАДЗОРУ
В ЛЕСАХ
1.Общие положения
Настоящий Регламент определяет последовательность и сроки выполнения административных процедур Комитетом и лесничествами - территориальными структурными (обособленными) подразделениями Комитета (далее - лесничества), порядок взаимодействия Комитета с территориальными федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, с республиканскими правоохранительными органами, юридическими и физическими лицами при осуществлении федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания (далее - по федеральному государственному пожарному надзору в лесах). Контактная информация о территориальных обособленных подразделениях КЛХ РСО-Алания - лесничествах, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Административный регламент исполнения государственной функции по федеральному государственному пожарному надзору в лесах разработан в целях обеспечения соблюдения юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований пожарной безопасности в лесах и принятия мер по результатам проверок в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности", Лесным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции по федеральному государственному пожарному надзору
2.1.Наименование государственной функции.
Административный регламент определяет порядок и последовательность действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по федеральному государственному пожарному надзору в лесах. Осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания (далее - государственная функция).
2.2.Наименование органа, исполняющего государственную функцию.
Комитет лесного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.
2.3.Результат исполнения государственной функции.
Обеспечение выполнения и соблюдения лесопользователями установленных законодательством требований в области пожарной безопасности в лесах.
2.4.Срок исполнения государственной функции.
Срок проведения проверки в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения плановой и внеплановой проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территории Республики Северная Осетия-Алания, устанавливается отдельно по каждому юридическому лицу.
2.5.Правовые основания для исполнения государственной функции:
1.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
2.Лесной кодекс Российской Федерации;
3.Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";
4.Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
5.Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
6.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
7.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
8.Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства";
9.Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора";
10.Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 595 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах";
11.Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
12.Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19.01.2007 N 7 "Вопросы Комитета лесного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания";
13.Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11.03.2011 N 51 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций";
14.Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21.12.2007 N 316 "О некоторых мерах по выполнению положений Лесного кодекса Российской Федерации";
15.Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 07.07.2007 N 213 "О Перечне должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор".
2.6.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.
Ежегодный план проведения плановых проверок;
заявление о согласовании Комитетом с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
распоряжение Комитета о проведении проверки;
уведомление о возбуждении административного производства с указанием статьи КоАП РФ;
акт о противодействии проведению проверки;
определение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении;
протокол об административном правонарушении за непредставление сведений (информации);
акт проверки соблюдения лесного законодательства;
определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности;
протокол об административном правонарушении;
запрос на предоставление документов (информации), необходимых для проведения проверки;
постановление о назначении административного наказания;
протокол об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении;
представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;
объяснение;
определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
протокол об административном правонарушении о невыполнении законного предписания в установленный срок.
2.7.Требования к помещениям, в которых исполняется государственная функция.
Рабочее место должностного лица, ответственного за исполнение государственной функции, оборудуется мебелью, системой кондиционирования воздуха, компьютером, оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
2.8.Показатели качества исполнения государственной функции.
Соблюдение сроков исполнения государственной функции.
Выполнение требований, установленных законодательством, в том числе отсутствие избыточных административных действий.
Соответствие должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции Регламенту в части описания в нем административных действий, профессиональных знаний и навыков.
Возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдением требований Регламента по каждому действию или административной процедуре при исполнении государственной функции.
3.Административные процедуры
Исполнение государственной функции состоит из следующих административных процедур:
планирование проверки;
подготовка к проведению проверки;
проведение проверки соблюдения требований пожарной безопасности в лесах;
рассмотрение дела об административном правонарушении;
исполнение постановлений о наложении штрафа;
контроль за устранением нарушений лесного законодательства.
Блок-схема административных процедур исполнения государственной функции приведена в приложении 2 к Административному регламенту.
3.1.Планирование проверки.
3.1.1.Формирование ежегодных планов проверок.
Юридическим фактом, являющимся основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок), является наступление плановой даты - 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.1.2.Ответственный сотрудник отдела лесовосстановления, охраны и защиты леса за составление проекта плана проверок (далее - ответственный сотрудник), в срок до 1 августа текущего года составляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок по типовой форме и представляет его на согласование курирующему заместителю Председателя.
3.1.3.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
3.1.4.Начальник отдела в течение десяти рабочих дней проверяет обоснованность включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в проект плана проверок и дает поручение ответственному сотруднику отдела о подготовке проекта приказа об утверждении плана проверок.
В случае если проект плана проверок не соответствует законодательству, начальник отдела возвращает его специалисту, ответственному за составление плана проверок, для приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата и сроков устранения нарушения. После приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства специалист, ответственный за составление плана проверок, направляет его начальнику отдела для повторного рассмотрения и принятия соответствующего решения.
Ответственный сотрудник отдела в течение трех рабочих дней готовит проект приказа об утверждении плана проведения проверок, визирует его, передает его начальнику отдела для согласования, после согласования проект приказа и сопроводительное письмо направляют председателю Комитета, который подписывает приказ и передает подписанный приказ об утверждении плана проверки и сопроводительное письмо ответственному сотруднику для отправки проекта плана проверок в прокуратуру Республики Северная Осетия-Алания не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.1.5.При получении от прокуратуры Республики Северная Осетия-Алания предложений и замечаний, ответственный сотрудник отдела готовит проект плана проведения плановых проверок с учетом поступивших предложений и замечаний и сопроводительное письмо в прокуратуру Республики Северная Осетия-Алания.
Проект приказа и сопроводительное письмо направляют на согласование и подписание председателю Комитета.
3.1.6.Председатель Комитета передает утвержденный план проверки и сопроводительное письмо ответственному сотруднику отдела для отправки в Прокуратуру РСО-Алания не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Ответственный сотрудник отдела в течение пяти рабочих дней после утверждения плана проверок размещает приказ и план проверок на официальном сайте Комитета в сети Интернет.
3.1.7.Результатом исполнения административного действия является размещенный на официальном сайте Комитета в сети Интернет и на информационном стенде план проверок.
3.1.8.Максимальный срок выполнения указанной административной процедуры - 130 рабочих дней.
3.2.Подготовка к проведению плановой проверки.
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки и проведения плановой проверки, является наступление даты, на десять дней предшествующей дате проведения плановой выездной проверки.
3.2.2.Сотрудник отдела готовит проект решения о проведении выездной проверки в виде распоряжения в четырех экземплярах:
при наличии акта документарной проверки, содержащего сведения о недостаточности информации для произведения оценки соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или устанавливающего признаки нарушения обязательных требований;
при указании в плане проверок выездной проверки.
3.2.3.Во всех остальных случаях сотрудник отдела, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, готовит проект решения о проведении документарной проверки в форме распоряжения (приказа) в двух экземплярах.
Распоряжение должно соответствовать типовой форме распоряжения Комитета о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.2.4.В случае необходимости проведения плановой выездной проверки в отношении юридических лиц - членов саморегулируемых организаций сотрудник отдела, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, дополнительно готовит проект уведомления саморегулируемой организации о проведении плановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой выездной проверки.
3.2.5.Сотрудник отдела, ответственный за подготовку решения о проведении проверок, передает подготовленные проекты распоряжения о проведении проверки, а в случае, указанном в Административном регламенте, - уведомления саморегулируемой организации начальнику отдела.
Начальник отдела проверяет обоснованность проекта приказа о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте, - уведомления саморегулируемой организации, визирует проект приказа о проведении проверки в форме приказа, и направляет председателю Комитета (его заместителю) для подписания.
3.2.6.Председатель Комитета (его заместитель) передает приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте, - уведомление саморегулируемой организации, сотруднику отдела, ответственному за проведение проверки.
3.2.7.Государственный лесной инспектор, ответственный за проведение проверки, в случае проведения плановой проверки вручает копию распоряжения субъекту проверки и саморегулируемой организации лично под роспись не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки или передает копию распоряжения специалисту Комитета, ответственному за делопроизводство, для направления субъекту проверки и саморегулируемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки.
3.2.8.Результатом исполнения административного действия является распоряжение о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте, - уведомление саморегулируемой организации.
3.2.9.Максимальный срок выполнения указанного административного действия составляет два рабочих дня.
3.3.Подготовка к проведению внеплановой проверки.
3.3.1.Юридическими фактами, являющимися основаниями для подготовки решения о проведении внеплановой проверки, являются:
наступление даты, соответствующей дате истечения исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства;
поступление государственному лесному инспектору, ответственному за подготовку решения о проведении проверки, от начальника отдела обращения с поручением о подготовке решения о проведении внеплановой проверки;
поступление государственному лесному инспектору, ответственному за подготовку решения о проведении проверки, акта документарной внеплановой проверки, содержащего сведения о недостаточности информации для проведения оценки соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или устанавливающего признаки нарушения обязательных требований.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение государственным лесным инспектором, ответственным за проведение проверки, распоряжения о проведении плановой выездной проверки, а в случае внеплановой выездной проверки - распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, в случае проведения проверки по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части второй статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3.2.До выезда в проверяемую организацию либо к проверяемому индивидуальному предпринимателю государственный лесной инспектор, осуществляющий проверку, рассматривает имеющиеся в Комитете (лесничестве) документы, сведения о деятельности проверяемого лица по вопросам, подлежащим проверке.
3.3.3.Специалист, ответственный за проведение проверки, выезжает по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.3.4.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственного лесного инспектора, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных мероприятий, в случае их привлечения, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.5.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить государственному лесному инспектору, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, а также обеспечить доступ на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
3.3.6.В случае если при проведении проверки государственный лесной инспектор установит, что деятельность субъекта проверки, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, государственный лесной инспектор, ответственный за проведение проверки, обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.3.7.В случае если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки.
В случае если рассмотренные сведения и факты недостаточны для проведения оценки и в связи с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, государственный лесной инспектор, ответственный за проведение проверки, готовит проект приказа о проведении исследований, испытаний, специальных экспертиз или расследований (далее - дополнительной экспертизы) с привлечением соответствующих экспертов (экспертных организаций) и продлении сроков проведения проверки и передает его председателю Комитета (заместителю председателя Комитета) для принятия решения.
3.3.8.Председатель Комитета или его заместитель проверяет обоснованность запроса на проведение дополнительной экспертизы и принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) и обоснованности проведения дополнительной экспертизы и продлении сроков проведения проверки (в случае целесообразности и обоснованности), подписывает представленный проект приказа и передает его государственному лесному инспектору, ответственному за проведение проверки.
3.3.9.Государственный лесной инспектор, ответственный за проведение проверки, уведомляет руководителя субъекта проверки о проведении дополнительной экспертизы и продлении срока проведения проверки под роспись и организует проведение дополнительной экспертизы.
3.3.10.По результатам дополнительной экспертизы ответственный сотрудник готовит акт проверки в порядке, определенном подпунктом 3.3 пункта 3.3.8 данного Административного регламента, в двух экземплярах в 3-дневный срок.
3.3.12.Результатом исполнения административных действий является акт проверки.
3.4.Проведение документарной проверки.
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является получение государственным лесным инспектором, ответственным за проведение проверки, от начальника отдела, распоряжения о проведении документарной проверки.
3.4.2.Государственный лесной инспектор, ответственный за проведение проверки, в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Комитета (лесничества), в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в Комитет, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым учреждением обязательных требований, Комитет направляет в адрес проверяемого учреждения мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
3.4.3.В ходе документарной проверки государственный лесной инспектор, осуществляющий проверку, проводит рассмотрение:
имеющихся в Комитете документов и иных сведений о деятельности проверяемого лица по вопросам, подлежащим проверке;
документов и иных сведений по вопросам, подлежащим проверке, представленных проверяемым лицом по запросу Комитета.
3.4.4.Документы, подлежащие рассмотрению при проведении документарной проверки:
документы о назначении должностного лица, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, связанной с использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов;
правоустанавливающие документы и документы, характеризующие проверяемое лицо;
документы по результатам проведенных ранее проверок в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
формы государственной отчетности в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы у лиц, использующих леса на основании договора аренды лесного участка или на основании права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком;
декларацией, поданной лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка или на основании права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, лесной декларации;
документы, подтверждающие качество отвода, таксации и материально-денежной оценки лесосек, проведенными арендаторами лесных участков;
документы, подтверждающие соблюдение лицами, использующими леса, своих обязанностей, предусмотренных законодательством, решением о предоставлении в пользование лесного участка и соответствующим договором, в зависимости от видов разрешенного использования лесов;
документы, подтверждающие соблюдение лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка или на основании права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, проекта освоения лесов;
документы, относящиеся к исполнению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом обязанностей в области пожарной безопасности в лесах.
В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований в сфере пожарной безопасности в лесах, государственный лесной инспектор, осуществляющий проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах непосредственно после завершения проверки.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, государственный лесной инспектор, осуществляющий проверку, в течение двух дней готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы согласно перечню, приведенному в настоящем Административном регламенте, заверяя его своей подписью.
К запросу прилагается заверенная печатью Комитета копия распоряжения Комитета о проведении проверки.
Государственный лесной инспектор, осуществляющий проверку, вручает подготовленный запрос субъекту проверки лично или передает специалисту Комитета, ответственному за делопроизводство, для отправки запроса заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также уведомляет субъекта проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении запроса.
При поступлении письменного ответа на запрос от субъекта проверки государственный лесной инспектор, осуществляющий проверку, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных документов запросу.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) ранее полученным в ходе осуществления федерального государственного пожарного надзора, государственный лесной инспектор, осуществляющий проверку:
готовит письмо субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, заверяя его своей подписью;
вручает письмо субъекту проверки лично или передает подготовленное письмо специалисту Комитета, ответственному за делопроизводство, для отправки письма заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
уведомляет субъекта проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении письма.
3.4.7.При поступлении пояснений субъекта проверки в письменной форме государственный лесной инспектор, осуществляющий проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных пояснений для оценки фактов. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, государственный лесной инспектор, осуществляющий проверку, производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах.
3.4.8.В случае если рассмотренные сведения не позволяют оценить соблюдение субъектом проверки обязательных требований или содержат признаки нарушения обязательных требований или в случае непоступления в течение десяти рабочих дней ответа на запрос или пояснений в письменной форме от субъекта проверки, государственный лесной инспектор, осуществляющий проверку, готовит непосредственно после завершения проверки акт проверки, содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов или сведения о признаках нарушения обязательных требований, государственный лесной инспектор направляет акт о проверке председателю Комитета или его заместителю для принятия решения о проведении выездной проверки в установленном порядке.
3.5.Оформление результатов проверки.
3.5.1.По результатам проведенной проверки в установленные сроки составляется акт проверки в двух экземплярах.
3.5.2.В акте проверки указываются:
наименование органа федерального государственного пожарного надзора - Комитета;
дата, время и место составления акта проверки;
дата и номер распоряжения о проведении проверки;
фамилия, имя, отчество и должность государственного лесного инспектора, проводившего проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - журнал учета проверок) записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подпись государственного лесного инспектора, проводившего проверку.
3.5.3.К акту проверки прилагаются акты, протоколы или заключения проведенных проверок, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, предписания об устранении нарушений, другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
3.5.4.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, сформированном в соответствии с номенклатурой дел Комитета.
3.5.5.В журнале учета проверок должностными лицами Комитета и осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа федерального государственного пожарного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
3.6.Принятие мер в отношении фактов нарушений пожарной безопасности в лесах.
3.6.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для вынесения предписания об устранении выявленных нарушений и сроков их выполнения, является выявление в результате проверки нарушений требований пожарной безопасности в лесах.
3.6.2.В случае выявления при проведении проверки нарушений требований лесного законодательства, государственный лесной инспектор выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Предписание подписывается государственным лесным инспектором, выдавшим предписание, и прикладывается к акту проверки.
3.6.3.Решение о возбуждении дела об административном правонарушении принимается государственным лесным инспектором в случае выявления в ходе проверки наличия в действиях (бездействии) проверяемого субъекта состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ:
частью 2 статьи 7.2 (уничтожение или повреждение специальных знаков (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных или лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством);
статьей 7.9 (самовольное занятие лесных участков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством);
статьей 7.10 (самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством);
статьей 8.24 (нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования) (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством);
статьей 8.25 (нарушение правил использования лесов (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством);
статьей 8.26 (самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством);
статьей 8.27 (нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством);
частями 1 и 2 статьи 8.28 (незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством);
статьей 8.29 (уничтожение мест обитания животных (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством);
статьей 8.30 (уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством);
статьей 8.31 (нарушение правил санитарной безопасности в лесах (об административных правонарушениях, совершенных в лесах);
статьей 8.32 (нарушение правил пожарной безопасности в лесах (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством);
статьей 17.7 (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении);
статьей 17.9 (заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод);
частью 1 статьи 19.4 (неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);
частью 1 статьи 19.5 (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль);
статьей 19.6 (непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения);
статьей 19.7 (непредставление сведений (информации);
частью 1 статьи 20.25 (неуплата административного штрафа в срок).
3.6.4.Протокол об административном правонарушении составляется государственным лесным инспектором в установленные КоАП РФ сроки в случае выявления в результате проверки административного правонарушения.
3.6.5.В случаях, когда после выявления административного правонарушения требований лесного законодательства необходимо проведение экспертизы либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в связи с чем составить протокол об административном правонарушении в сроки, указанные КоАП РФ, не представляется возможным, государственным лесным инспектором выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В этом случае протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования.
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
В исключительных случаях указанный срок по ходатайству государственного лесного инспектора, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением председателя Комитета или его заместителя, в случае административного расследования, проводимого государственным лесным инспектором Комитета, либо председателя Комитета или его заместителя, по делам, административное расследование по которым проводится государственным лесным инспектором, на срок не более одного месяца.
Государственный лесной инспектор в случае необходимости продления срока административного расследования подготавливает проект определения о продлении срока проведения административного расследования и направляет его председателю Комитета или его заместителю, в пределах их полномочий.
Председатель Комитета или его заместитель, в пределах их полномочий, в течение одного рабочего дня рассматривают проект определения, и в случае признания его законным и обоснованным подписывают его и передают государственному лесному инспектору, в производстве которого находится дело.
Государственный лесной инспектор, в производстве которого находится дело, в течение суток вручает копию определения о продлении срока проведения административного расследования под расписку физического или юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему, либо передает копию определения специалисту Комитета, ответственному за делопроизводство, для отправки письма заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
3.6.6.В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются:
дата и место составления протокола;
должность, фамилия и инициалы государственного лесного инспектора, составившего протокол;
сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, понятых и потерпевших, если таковые имеются (если указанные лица отсутствуют, в графах протокола об административном правонарушении, где указываются данные свидетелей, понятых и потерпевших, делается отметка об отсутствии данных лиц);
место, время совершения и событие административного правонарушения;
статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
- объяснения физического лица или уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении;
- иные сведения, необходимые для разрешения дела.
3.6.7.При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
3.6.8.Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю предоставляется возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
3.6.9.Протокол об административном правонарушении подписывается государственным лесным инспектором, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченным представителем. В случае отказа упомянутых лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
3.6.10.Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю вручается один экземпляр протокола об административном правонарушении.
3.6.11.Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В этом случае один экземпляр протокола об административном правонарушении в течение двух дней отправляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте с уведомлением о вручении.
3.6.12.В случаях если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, государственный инспектор обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.6.13.Временный запрет деятельности может быть осуществлен в случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.12 КоАП РФ - нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах.
3.6.14.О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются:
дата и место составления протокола;
должность, фамилия и инициалы государственного лесного инспектора, составившего протокол;
основание применения временного запрета деятельности;
сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности;
время фактического прекращения деятельности;
объяснения законного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.6.15.Протокол о временном запрете деятельности подписывается государственным лесным инспектором, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченным представителем. В случае отказа упомянутых лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
3.6.16.Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю вручается один экземпляр протокола о временном запрете деятельности.
Государственный лесной инспектор, осуществляющий проверку, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении направляет его в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ: частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 7.9, 7.10 (в пределах своих полномочий, предусмотренных лесным законодательством), статьями 8.24 - 8.27 (в пределах своих полномочий предусмотренных лесным законодательством), частью 1 статьи 8.28 (в пределах своих полномочий, предусмотренных лесным законодательством), статьями 8.29 - 8.32 (в пределах своих полномочий, предусмотренных лесным законодательством), рассматривают председатель Комитета, его заместители, начальник отдела.
Если протокол подлежит рассмотрению председателем Комитета, его заместители, начальник отдела, к пакету документов прикладывается проект постановления о назначении административного наказания или постановления о прекращении производства по делу.
Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.
Государственный лесной инспектор, ответственный за составление протокола об административном правонарушении, готовит проект постановления:
о назначении административного наказания;
о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о назначении административного наказания выносится председателем Комитета, его заместителями, начальником отдела в случае признания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновным в совершении правонарушений, указанных в пункте 3.6.3 Административного регламента.
Председатель Комитета, его заместители, начальник отдела выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях:
наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;
малозначительности деяния в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;
прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержатся признаки преступления.
Постановление по делу об административном правонарушении составляется в двух экземплярах, подписывается лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении, и заверяется печатью Комитета.
Председатель Комитета, его заместители, начальник отдела объявляют текст постановления по делу об административном правонарушении немедленно по окончании рассмотрения дела.
Государственный лесной инспектор, ответственный за составление протокола об административном правонарушении, выдает под расписку один экземпляр постановления по делу об административном правонарушении непосредственно лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его представителю (по доверенности), либо отправляет по почте (с уведомлением о вручении) в течение трех дней со дня вынесения постановления.
Второй экземпляр постановления по делу об административном правонарушении хранится в Комитете вместе с иными материалами по соответствующему административному делу.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении председателем Комитета, его заместителями, начальником отдела в случаях и в порядке, предусмотренном КоАП РФ, может быть вынесено определение:
о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции Комитета.
Проект определения готовится государственным лесным инспектором, ответственным за составление протокола об административном правонарушении, и направляется председателю Комитета, его заместителям, начальнику отдела вместе с материалами соответствующего административного производства.
Государственные лесные инспекторы имеют право составлять для последующей передачи в суд протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:
частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);
частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль);
статьей 19.6 КоАП РФ - непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
статьей 19.7 КоАП РФ - непредставление сведений (информации);
частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа.
При выявлении в ходе рассмотрения по делу об административном правонарушении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, председатель Комитета, его заместители, начальник отдела одновременно с вынесением постановления о назначении административного наказания вносят представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Результатом административной процедуры являются:
либо постановление о назначении административного наказания, либо в случаях, предусмотренных настоящим Административным регламентом, КоАП РФ, представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
либо определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
либо определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.
3.7.Рассмотрение дела об административном правонарушении.
Блок-схема административных действий "Рассмотрение дела об административном правонарушении" приведена в приложении 3 (не приводится) к Административному регламенту.
3.7.1.Председатель Комитета, его заместители, начальник отдела (далее - уполномоченное лицо) рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в подпункте 3.6.16 пункта 3.6 данного раздела Административного регламента.
3.7.2.Дело об административном правонарушении рассматривается уполномоченным лицом в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен государственным инспектором не более чем на один месяц. Государственный инспектор выносит мотивированное определение о продлении указанного срока.
3.7.3.Место рассмотрения дела об административном правонарушении:
- дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения; по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица;
- дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
3.7.4.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченное лицо выносит постановление:
о наложении штрафа;
о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
3.7.4.1.Постановление о наложении штрафа выносится в случае признания лица виновным в совершении правонарушений, указанных в подпункте 3.6.3 пункта 3.6 Административного регламента.
3.7.4.2.Государственный лесной инспектор выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях:
отсутствия события административного правонарушения;
отсутствия состава административного правонарушения;
действия лица в состоянии крайней необходимости;
издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
отмены закона, установившего административную ответственность;
истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;
наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о наложении штрафа, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо постановления о возбуждении уголовного дела;
смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;
объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
3.7.4.3.В постановлении о наложении штрафа указываются:
должность, фамилия, имя, отчество государственного лесного инспектора, вынесшего постановление;
дата и место рассмотрения дела;
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
мотивированное решение по делу;
срок и порядок обжалования постановления;
информация, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
3.7.4.4.Один экземпляр постановления о наложении штрафа вручается лицу, в отношении которого вынесено постановление о наложении штрафа, либо его уполномоченному представителю, либо в течение двух дней отправляется по почте с уведомлением о вручении.
3.7.5.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченное лицо выносит определение:
о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции государственного инспектора.
3.7.5.1.В определении по делу об административном правонарушении указываются:
должность, фамилия, имя, отчество государственного лесного инспектора, вынесшего определение;
дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;
сведения о лице, которое подало заявление либо ходатайство, в отношении которого рассмотрены материалы дела;
содержание заявления, ходатайства;
обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;
решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.
3.7.5.2.Один экземпляр определения по делу об административном правонарушении вместе с материалами дела в течение двух дней направляется в соответствующий адрес по почте с уведомлением о вручении.
3.7.6.Государственный лесной инспектор в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выносит юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении нарушений, в котором указываются нарушения требований пожарной безопасности в лесах и сроки устранения нарушений.
3.7.6.1.Сроки устранения нарушений устанавливаются государственным лесным инспектором исходя из сложности и объема работ, необходимых юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю для устранения нарушения.
3.7.6.2.Организации и должностные лица обязаны рассмотреть предписание об устранении нарушений и принять меры по устранению нарушений в установленный срок.
3.7.7.Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением обязательных требований, рассматриваются судом или арбитражным судом.
3.8.Порядок исполнения постановлений о наложении штрафа.
3.8.1.Исполнение постановлений о наложении штрафа производится в соответствии с порядком, определенным главами 31 и 32 КоАП РФ.
3.8.2.Постановление о наложении штрафа вступает в законную силу:
после истечения десятидневного срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
3.8.3.Постановление о наложении штрафа обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
3.8.4.Постановление о наложении штрафа подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
3.8.5.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки государственный лесной инспектор, осуществлявший проверку:
направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и в течение двух дней со дня составления один экземпляр протокола об административном правонарушении направляет в суд.
3.8.6.Постановление о наложении штрафа не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
3.9.Контроль за устранением нарушений лесного законодательства.
3.9.1.В течение тридцати дней с момента истечения срока устранения нарушения требований лесного законодательства, установленного предписанием об устранении нарушений, государственный лесной инспектор проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения.
3.9.2.При устранении допущенного нарушения государственный лесной инспектор составляет акт проверки с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения.
3.9.3.В ходе внеплановой проверки устранения ранее выявленного нарушения в обязательном порядке должны фиксироваться вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер.
3.9.4.В случае поступления от юридического лица, его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ходатайства о продлении срока устранения нарушения лесного законодательства государственный лесной инспектор, выдавший предписание об устранении нарушения, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение:
о продлении срока устранения нарушения;
об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения.
3.9.5.В случае невыполнения в установленные сроки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предписания об устранении нарушений, при документальном подтверждении проведения мероприятий, направленных на устранение нарушений, сроки устранения нарушений продлеваются однократно на период до четырех месяцев в зависимости от особенностей проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений.
3.9.6.Продление сроков устранения нарушений государственный лесной инспектор оформляет актом проверки и вынесением нового предписания об устранении нарушений.
3.9.7.При невыполнении в установленные сроки предписания об устранении нарушений и отсутствии документального подтверждения проведения мероприятий по их устранению или при невыполнении предписания после продления сроков устранения нарушений государственный инспектор одновременно с актом проверки составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и в течение двух дней с момента его составления в составе административного дела направляет в суд (мировой суд).
4.Порядок и формы контроля и надзора за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений должностных лиц осуществляется начальником отдела.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания. Периодичность осуществления текущего контроля - один раз в месяц.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляет председатель (заместитель председателя) Комитета.
4.4.Ведение делопроизводства по материалам проводимых мероприятий по пожарному надзору осуществляется уполномоченными должностными лицами отдела.
Указанными должностными лицами формируется следующая документация:
журнал учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю и надзору;
журнал учета мероприятий по контролю и надзору.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
5.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
обжаловать действия (бездействие) государственных лесных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.2.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председателем Комитета, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
5.3.Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное уполномоченным лицом, обжалуется в суд по месту рассмотрения дела.
5.4.Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана заинтересованным лицом в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен должностным лицом или судьей, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
5.5.При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу:
выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;
разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;
направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции Комитета.
5.6.Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу, и рассматривается должностным лицом единолично.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, либо при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
отсутствие события административного правонарушения;
отсутствие состава административного правонарушения;
действия лица в состоянии крайней необходимости;
издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
отмена закона, установившего административную ответственность;
истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о наложении штрафа, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении либо постановления о возбуждении уголовного дела;
смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения законодательства об административном правонарушении, влекущего назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.
5.8.Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать следующие сведения:
должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, рассмотревшего жалобу на постановление;
дата и место рассмотрения жалобы на постановление;
сведения о лице, в отношении которого рассмотрена жалоба на постановление;
обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы на постановление;
статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания отмены вынесенного постановления о наложении штрафа;
мотивированное решение по жалобе на постановление;
срок и порядок обжалования решения по жалобе на постановление.
5.9.Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вручается или высылается гражданину, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе в срок до трех суток после его вынесения.
5.10.Решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы.