Приложение к Постановлению от 15.02.2013 г № 48 Административный регламент
Административный регламент комитета дорожного хозяйства республики северная осетия-алания по предоставлению государственной услуги по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения республики северная осетия-алания 1. общие положения
Административный регламент Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания по предоставлению государственной услуги по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Северная Осетия-Алания (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) предоставления государственной услуги.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги.
Государственная услуга по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Северная Осетия-Алания (далее - государственная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу.
2.2.1.Предоставление государственной услуги осуществляется Комитетом дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.
Государственная услуга может быть оказана заявителям с участием многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.2.2.Место нахождения Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания: 362025, Республики Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул. Фрунзе, д. 24.
2.2.3.Почтовый адрес для направления в Комитет дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания документов и обращений по вопросам исполнения государственной услуги: 362025, Республики Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул. Фрунзе, д. 24.
2.2.4.Телефон/факс: (8672) 53-11-47. Электронный адрес для направления обращений: rds15@mail.ru. Официальный интернет-сайт Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания: www.roadalania.ru.
Время работы:
Понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00 часов, перерыв с 13.00 до 14.00;
Суббота, воскресенье - выходные дни.
Консультации по телефону (8672) 54-65-68 вторник, среда, четверг с 10.00 до 17.00.
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является выдача технических условий и согласования по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Северная Осетия-Алания или решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
2.4.1.Срок предоставления государственной услуги составляет тридцать календарных дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов (в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
2.4.2.В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом для слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
2.4.3.Срок исправления технических ошибок, допущенных при оформлении технических условий и согласования, не должен превышать трех дней с момента обнаружения ошибки или получения от заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях.
2.4.4.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения сообщается заявителю при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении адресу письмом, телефону и/или электронной почте.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Земельный кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 "Нормы отвода земель для размещения автомобильной дороги и (или) объектов дорожного сервиса";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2009 N 860 "О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода";
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков";
Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11.03.2011 N 51 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";
Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.12.2010 N 356 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Северная Осетия-Алания";
Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18.01.2008 N 8 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Северная Осетия-Алания";
Положением о Комитете дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, утвержденным Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 06.07.2007 N 170;
СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги";
ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений";
СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";
ГОСТ 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения";
ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств";
ОСТ 218.1.002-2003 "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования";
ГОСТ Р 52398-2005 "Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования";
ГОСТ Р 52399-2005 "Геометрические элементы автомобильных дорог";
ОДН 218.046-01 "Проектирование нежестких дорожных одежд";
ГОСТ Р 51256-99 "Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Общие и технические требования".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Основанием для предоставления государственной услуги является заявление о выдаче технических условий и согласования (оформленное в соответствии приложением N 1 к настоящему Регламенту). Заявитель лично или почтовым отправлением, электронной почтой направляет заявление в адрес Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.
В заявлении должно быть указано: для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей - наименование, организационно-правовая форма, юридический и почтовый адреса; фамилия, имя, отчество руководителя; телефон; для физических лиц - Ф.И.О., место жительства, данные документа, удостоверяющего личность; номер телефона.
В заявлении о выдаче технических условий и согласования также указываются: наименование и адрес объекта; вид планируемых работ на объекте (строительство, реконструкция); перечень документов, прилагаемых к заявлению (приложение N 1); подпись, дата, Ф.И.О. и должность лица, представляющего заявителя.
2.6.2.К заявлению о выдаче технических условий и согласования прилагаются следующие документы (оригиналы или надлежащим образом заверенные копии):
правоустанавливающие документы на земельный участок;
ситуационный план с привязкой к автомобильной дороге в масштабе 1:500 - 1:1000;
эскиз размещения зданий и сооружений объектов дорожного сервиса с указанием этажности, площади и расстояний от строений до кромки автомобильной дороги;
прогноз изменения интенсивности дорожного движения на автомобильной дороге в связи с устройством съезда к объекту (расчет);
технико-экономическое обоснование необходимости устройства съезда;
обоснование невозможности осуществления съезда к планируемому объекту через существующие примыкания и пересечения, если таковы имеются;
доверенность на получение исполненных документов.
2.6.3.Не допускается требовать у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пунктах 2.6.1 и 2.6.2 настоящего Регламента.
2.6.4.Заявление оформляется в единственном экземпляре - подлиннике, подписывается заявителем и заверяется печатью заявителя (для юридических лиц).
Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием местонахождения, фамилия, имя и отчество физического лица, адрес местожительства - без сокращений.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Основанием для отказа в выдаче технических условий и согласования является:
отсутствие документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Регламента;
несоответствие заявления требованиям пункта 2.6.4 настоящего Регламента;
объект дорожного сервиса присоединяется к автомобильным дорогам, не относящимся к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Северная Осетия-Алания;
объект дорожного сервиса присоединяется к автомобильной дороге, находящейся в программе развития транспортного комплекса Республики Северная Осетия-Алания;
строительство или реконструкция объектов дорожного сервиса ведется без согласования с Комитетом дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания границ земельного участка;
объект дорожного сервиса присоединяется к автомобильной дороге, технические параметры которой не обеспечивают фактическую интенсивность транспорта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52398-2005 "Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования"; ГОСТ Р 52399-2005 "Геометрические элементы автомобильных дорог";
не обеспечены условия безопасности дорожного движения на автомобильной дороге в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" и условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
При предоставлении государственной услуги взимается плата за присоединение объектов дорожного сервиса в размере, устанавливаемом Правительством Республики Северная Осетия-Алания (Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22.06.2012 N 204 "Об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Северная Осетия-Алания").
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 10 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Регистрация запроса заявителя производится в течение одного рабочего дня.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги.
2.12.1.При входе в здание устанавливается вывеска с наименованием уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу.
2.12.2.Помещения обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета.
2.12.3.В указанных помещениях размещаются стенды с информацией о порядке выдачи технических условий и согласований, а также образцами документов, представляемых для получения государственной услуги.
2.12.4.Для ожидания приема заявителям отводятся места, оснащенные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек, бланков документов для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги и производству вспомогательных записей (памяток, пояснений).
2.12.5.В местах исполнения государственных услуг предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
2.12.6.Рабочее место специалиста, предоставляющего государственную услугу, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги.
Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
отсутствие жалоб со стороны заявителей;
удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление государственной услуги в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги;
удельный вес обоснованного количества жалоб в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги.
3.Состав, последовательность выполнения административных процедур
3.1.Предоставление государственной услуги Комитетом дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания включает следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления;
рассмотрение заявления;
принятие решения;
уведомление заявителя о принятом решении.
3.2.Прием и регистрация заявления.
3.2.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является письменное обращение заявителя в Комитет дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания с комплектом документов, необходимых для выдачи технических условий и согласования.
3.2.2.Должностное лицо Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, ответственное за прием документов, вносит в программу электронного учета входящих документов запись о приеме документов в соответствии с правилами ведения учета документов (осуществляет присвоение входящего номера заявлению, регистрацию заявления).
3.2.3.Регистрация полученного по почте заявления осуществляется должностным лицом Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, ответственным за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения.
3.2.4.Направление заявления с приложением представленных документов на рассмотрение должностному лицу Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, ответственному за предоставление государственной услуги, осуществляется в течение дня регистрации заявления.
3.3.Рассмотрение заявления.
3.3.1.Основанием для начала рассмотрения документов, необходимых для принятия решения о выдаче технических условий и согласования, является поступление документов уполномоченному должностному лицу, назначаемому начальником структурного подразделения Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.
3.3.2.В течение тридцати календарных дней со дня регистрации заявления должностное лицо осуществляет проверку комплектности представленных документов на соответствие требованиям, установленным пунктами 2.6.1 и 2.6.2 настоящего Регламента, соответствия представленных документов требованиям нормативной документации и принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче технических условий и согласования.
3.3.3.Технические условия и согласование на присоединение объектов дорожного сервиса выдаются на два года согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации.
Комитетом дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания по заявлению заявителя (застройщика) могут выдаваться технические условия и согласования на отдельные этапы строительства, реконструкции (в соответствии с п. 12 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
3.3.4.В случае соответствия представленных заявителем документов требованиям, установленным разделом 2.6 настоящего Регламента, уполномоченное должностное лицо в течение тридцати календарных дней оформляет технические условия и согласование.
3.3.5.Технические условия и согласование подписываются председателем Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания или лицом, надлежащим образом уполномоченным председателем Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания и заверяются печатью.
3.3.6.В случае установления фактов, указанных в разделе 2.7 настоящего Регламента, уполномоченное должностное лицо в течение двух рабочих дней после рассмотрения документов готовит уведомление об отказе в выдаче технических условий и согласования. В уведомлении указывается основание для отказа и к нему прилагаются все экземпляры представленных заявителем документов.
3.3.7.Уведомление об отказе в выдаче технических условий и согласования подписывается председателем Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания или надлежащим образом уполномоченным председателем Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания лицом.
3.4.Уведомление заявителя о принятом решении.
3.4.1.Решение о выдаче технических условий и согласования, документы по утвержденным формам выдаются после подписания акта о выполненных работах и предоставления копии платежного документа, подтверждающего оплату услуг.
3.4.2.Решение об отказе в выдаче технических условий и согласования направляется заявителю в письменном виде в течение тридцати календарных дней со дня регистрации документа или заявитель получает их лично в Комитете дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.
Блок-схема последовательности действий предоставления государственной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
3.4.3.Юридическим фактом, заканчивающим предоставление государственной услуги, является:
выдача технических условий и согласования;
уведомление об отказе в выдаче технических условий и согласования.
3.5.Требования к порядку предоставления государственной услуги.
3.5.1.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан должностные лица Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
3.5.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для выдачи технических условий и согласования, комплектности (достаточности) представленных документов;
источник получения документов, необходимых для выдачи технических условий и согласования (орган, организация и их местонахождение);
время приема и выдачи документов;
срок предоставления заявителям результатов исполнения государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
3.5.3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством интернет-сайта, телефона, электронной почты или по письменному обращению.
3.5.4.При консультировании по телефону должностные лица Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с поступившим запросом предоставляют информацию по следующим вопросам:
о входящих номерах заявлений (обращений) по вопросам выдачи технических условий и согласования, зарегистрированных в системе делопроизводства Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания;
о принятии решения по конкретному заявлению (обращению) по вопросам выдачи технических условий и согласования;
о предоставлении заявителям результатов исполнения государственной услуги (наименование, номер, дата);
о перечне необходимых документов для получения технических условий и согласования;
о необходимости надлежаще заверять документы, прилагаемые к заявлению;
о местах размещения на официальном сайте Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания информации о выданных технических условиях и согласованиях на строительство.
3.5.5.Заявители, представившие в Комитет дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания документы для выдачи технических условий и согласования, в обязательном порядке информируются специалистами:
о сроке завершения оформления документов и возможности их получения;
об отказе в выдаче технических условий и согласования.
3.5.6.Уведомление об отказе в выдаче технических условий и согласования на строительство или реконструкцию направляется заявителю в письменном либо в электронном виде.
4.Порядок и форма контроля предоставления государственных услуг
Контроль предоставления государственных услуг настоящего Регламента осуществляется посредством проведения текущего контроля, плановых и внеплановых проверок.
4.1.Текущий контроль.
Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем структурного подразделения Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами подразделения, ответственными за предоставление государственных услуг, требований настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.2.Плановые и внеплановые проверки.
Плановые проверки организации работы по предоставлению государственной услуги по настоящему Регламенту осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.
Внеплановые проверки могут проводиться по конкретным обращениям заявителей или иных заинтересованных лиц.
При проверке могут рассматриваться вопросы, связанные с предоставлением государственных услуг или с исполнением той или иной административной процедуры.
4.3.Ответственность лиц, предоставляющих государственные услуги.
4.3.1.Ответственность за предоставление государственной услуги по настоящему Регламенту должностными лицами структурного подразделения Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.2.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственных услуг.
4.4.1.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.
4.4.2.По результатам проверок председатель Комитета дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания дает указания по устранению выявленных нарушений, организует контроль за их исполнением, виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,