Постановление от 01.03.2013 г № 60

О комплексе мер по модернизации общего образования в Республике Северная Осетия-Алания на 2013 год и на период до 2020 года


В целях выполнения поручений Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. от 4 апреля 2011 года, направленных на модернизацию региональных систем общего образования и повышение заработной платы учителей, Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Комплекс мер по модернизации общего образования в Республике Северная Осетия-Алания на 2013 год и на период до 2020 года (далее - Комплекс мер).
2.Назначить Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания уполномоченным органом по распределению и расходованию средств субсидии, выделяемой из федерального бюджета бюджету Республики Северная Осетия-Алания на модернизацию региональной системы общего образования.
3.Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований республики обеспечить реализацию Комплекса мер.
4.Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществлять финансирование Комплекса мер в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на его обеспечение.
5.Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания разработать порядок финансирования субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Республики Северная Осетия-Алания на модернизацию системы общего образования в Республике Северная Осетия-Алания в рамках реализации Комплекса мер.
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.С. Таболова.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
С.ТАКОЕВ
КОМПЛЕКС МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
НА 2013 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Раздел IАнализ реализации комплексов мер по модернизации общего образования в республике Северная осетия-алания в 2011 и 2012 годах
1.Достигнутые значения показателей результативности предоставления субсидии за 2011 и 2012 годы
В соответствии с обязательствами в рамках реализации комплекса мер на 2011 и 2012 годы, запланированные значения показателей достигнуты. Механизмом достижения стали: эффективная система управления, перераспределение средств, мотивационная востребованность повышения квалификации учителей, руководителей общеобразовательных учреждений и исполнителей комплекса мер.
Таблица 1. Значения показателей результативности
предоставления субсидии Республике Северная Осетия-Алания
на конец 2011 года
N п/п Наименование показателя результативности предоставления субсидии Значение показателя результативности предоставления субсидии
план факт
1. Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 года (проценты) 100 110,18
2. Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты) 9 11,42
2.1 Начальное общее образование (проценты) 25 29,28
2.2 Основное общее образование (проценты) 0 0
2.3 Среднее (полное) общее образование (проценты) 0 0
3. Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты) 11 13,64
4. Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (проценты) 7 9,02
5. Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты) 0,5 1,05
6. Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов положительная положительная

По показателю 1 "Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике Республики Северная Осетия-Алания за I квартал 2011 года" обязательство перевыполнено: среднемесячная заработная плата учителей в республике составила 13253,19 рубля и превысила среднемесячную заработную плату работников в целом по экономике республики на 10,18%.
Условиями для перевыполнения стали дополнительные средства на оплату труда учителей, выделенные из бюджета республики с целью стимулирования процессов повышения качества образования.
По показателю 2 "Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников" при плановом значении показателя в 9% достигнуто значение в 11,42%;
по показателю 2.1 "Доля обучающихся начальных классов, обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования, от общей численности учащихся начальной школы" - соответственно 29,28% при плане 25%.
В 2011 году 100% обучающихся первых классов начали обучение по новым стандартам, а 1413 обучающихся вторых классов 19 школ республики продолжили обучение по федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования в пилотном режиме.
По показателю 3 "Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей", при плановом значении показателя в 11% достигнуто значение в 13,64%. Это обусловлено следующим: процедуры аттестации по подтверждению соответствия занимаемой должности или установлению соответствия уровня квалификации педагогических работников совмещены с итоговой аттестацией слушателей курсов повышения квалификации, что позволило охватить большее количество педагогов на предмет установления соответствия занимаемой должности.
В 2011 году все педагоги образовательных учреждений республики, подлежащие аттестации, прошли ее в новой форме.
По показателю 4 "Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений" достигнуто значение показателя в 9,02% при плане 7%.
Превышение показателя связано с тем, что, исходя из значимости подготовки педагогов к работе в условиях реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, в республике реализуется комплекс мероприятий по повышению квалификации работников образования, разработанный, в том числе, в рамках Программы модернизации системы общего образования в Республике Северная Осетия-Алания "Современная школа" на 2011 - 2015 годы, предусматривающий:
введение персонифицированной модели повышения квалификации работников образования;
внедрение модульно-блочного подхода к развитию компетенций педагога, в том числе профессиональных компетентностей в сфере анализа собственной профессиональной деятельности и творческого проектирования;
разработку и экспериментальную апробацию моделей повышения квалификации, базирующихся на применении дистанционных и иных информационных образовательных технологий.
В рамках введения персонифицированной модели повышения квалификации работников образования финансовые средства направляются непосредственно в общеобразовательные учреждения. В 2011 году повышение квалификации по персонифицированной модели прошли 7,88% об общей численности учителей общеобразовательных учреждений республики.
По показателю 5 "Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений" при плановом значении показателя 0,5% достигнуто значение показателя 1,05%.
В республике во всех муниципальных образованиях в рамках Комплексного проекта модернизации образования были созданы информационно-ресурсные центры, которые совместно с Республиканским центром дистанционного образования позволили включить в процесс дистанционного образования учащихся школ всех муниципальных образований, обеспечить его качественное и своевременное техническое сопровождение, а также эффективное взаимодействие семьи, школы, учреждений дополнительного и профессионального образования. Создана развитая система дистанционного обучения детей-инвалидов, охватывающая 100% детей школьного возраста с ограниченными возможностями здоровья, изъявивших желание и не имеющих противопоказаний к обучению с использованием компьютерной техники. Обучение организовано на базе Центра дистанционного образования (ЦДО). Обеспечен охват всех детей-инвалидов на территории республики, включая отдаленные горные районы. Накоплен опыт разработки оптимальных для развития ребенка индивидуальных образовательных траекторий.
В рамках реализации комплекса мер в 2011 году Северо-Осетинским республиканским институтом повышения квалификации работников образования разработан образовательный контент по всем предметам учебного плана, включая национальное образование.
В 2011 году создание соответствующей материально-технической базы позволило обеспечить организацию дистанционной формы образования для обучающихся Республиканского физико-математического лицея-интерната.
По показателю 6 "Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов" достигнута положительная динамика: в общеобразовательных учреждениях республики реализуются мероприятия республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Северная Осетия-Алания на 2010 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года". Энергетическое обследование прошли 36 общеобразовательных учреждений.
Таблица 2. Значения показателей результативности
предоставления субсидии Республике Северная Осетия-Алания
на конец 2012 года
N п/п Наименование показателя результативности предоставления субсидии Значение показателя результативности предоставления субсидии
план факт
1. Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году (проценты) 100 107,7
2. Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты) 22 23,42
2.1 Начальное общее образование (проценты) 52,4 53,94
2.2 Основное общее образование (проценты) 3,8 4,6
2.3 Среднее (полное) общее образование (проценты) 0 0
3. Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты) 11,3 29,75
4. Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (проценты) 33,8 48,51
5. Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты) 5,78 6,56
6. Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов положительная положительная

По показателю 1 "Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году" обязательство перевыполнено на 11%. Это обусловлено выделением из бюджета республики дополнительных финансовых средств для обеспечения реализации программ начального общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования и обеспечением реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части доведения в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в регионе. В декабре 2012 года средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования была доведена до 15800 рублей. Среднемесячная начисленная заработная плата учителей за четвертый квартал составила 14784,59 руб.
В 2012 году объем средств консолидированного бюджета на общее образование составил 3048,6 млн. рублей, по сравнению с показателем в 2011 году темп роста составил 133,6% (2281,4 млн. рублей).
Созданы условия для роста заработной платы учителей в зависимости от результативности и качества их труда и мотивации работников образования к повышению профессионализма для работы в новых условиях. Повышен норматив подушевого финансирования в расчете на 1 обучающегося на 15,3%.
По показателю 2 "Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников" обязательство превышено в связи с тем, что с сентября 2012 года 100% учащихся первых и вторых классов обучаются в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования; 1413 учащихся третьих классов 19 школ республики в пилотном режиме продолжили обучение по федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования. Кроме того, обеспечение нормативного, кадрового, информационного, материально-технического и методического сопровождения введения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования позволило в пилотном режиме начать реализацию стандарта основного общего образования в 5 классах 22 школ республики.
По показателю 3 "Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей" значение показателя 29,75% при плане 11,3. Это обусловлено тем, что использование в республике автоматизированной системы оценки уровня квалификации и профессиональной компетентности педагогических работников позволяет аттестовать большее число педагогов на предмет подтверждения занимаемой должности.
По показателю 4 "Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений" превышение составило 14,71%. Это обусловлено тем, что республике удалось организовать повышение квалификации для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами для 100% руководителей школ и более 91% учителей, работающих в начальной школе, 100% учителей основной школы, участвующих в реализации стандарта основного общего образования в пилотном режиме. При этом по персонифицированной модели повышения квалификации обучение прошли 90,68% учителей начальных классов и 84,81% руководителей школ республики.
По показателю 5 "Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений" превышение на 0,78% объясняется тем, что на базе 11 информационно-ресурсных центров, имеющих опыт организации дистанционного обучения детей, созданы центры дистанционного обучения школьников, обучено 73 тьютора, разработан образовательный контент по всем предметам учебного плана для организации дистанционного обучения, в том числе в малочисленных школах республики, и обеспечена реализация программ предпрофильной и профильной подготовки обучающихся.
По показателю 6 "Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов" общая тенденция по составляющим показателя положительная. В рамках республиканской целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Северная Осетия-Алания на 2010 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года" в 2012 году на мероприятия по энергосбережению из республиканского бюджета израсходовано 1103299 рублей.
В 2012 году обязательное энергетическое обследование прошли 99 учреждений (43,26%), в 2011 - 66 (12,63%). По приборам учета оплату энергоресурсов производят 67,4%.
2.Наиболее значимые результаты, достигнутые в Республике Северная Осетия-Алания в результате реализации мер по модернизации общего образования в 2011 и 2012 годах
Эффективность реализации стандартов нового поколения
В рамках реализации плана действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" на 2011 - 2015 годы, комплексов мер по модернизации системы общего образования на 2011 и 2012 годы проведены мероприятия по обеспечению эффективной реализации стандарта нового поколения в соответствии с федеральными требованиями к оснащенности общеобразовательных учреждений, позволившие увеличить долю учащихся, которым предоставлено от 80% до 100% основных видов современных условий обучения, с 46,5% в 2010 году до 87,04% в 2012 году, по данным электронного мониторинга kpmo.ru.
Повышен норматив подушевого финансирования в расчете на 1 обучающегося на 15,3%.
Введение во всех общеобразовательных учреждениях новой системы оплаты труда, основанной на модельной методике Министерства образования и науки Российской Федерации, и нормативного подушевого финансирования с доведением норматива финансирования до каждой школы позволило обеспечить:
систематический существенный рост бюджета общего образования при обеспечении эффективного распределения, освоения бюджетных средств и концентрации ресурсов на его инновационное развитие;
создание условий для роста заработной платы учителей в зависимости от результативности и качества их труда;
мотивацию работников образования к существенному повышению профессионализма для работы в новых условиях.
Обеспечение непрерывности, персонификации и актуальности повышения квалификации педагогических работников позволило внедрить модель организации и финансирования повышения квалификации работников образования, обеспечивающую непрерывность и адресный подход к повышению квалификации. Реализуемый в республике комплекс мероприятий по повышению квалификации работников образования, разработанный в рамках Программы модернизации системы общего образования в Республике Северная Осетия-Алания "Современная школа" на 2011 - 2015 годы, нацелен на:
внедрение модульно-блочного подхода к развитию компетенций педагога, разработку и апробацию модели развития его профессиональных компетентностей, в том числе в сфере анализа собственной профессиональной деятельности и творческого проектирования;
разработку и экспериментальную апробацию моделей повышения квалификации, базирующихся на применении дистанционных образовательных технологий.
Совершенствуются механизмы формирования мотивации непрерывности профессионального роста педагогов.
Введено в действие положение о новой системе аттестации педагогических кадров, которая построена на компетентностном подходе, обеспечивает прозрачность критериев и методов оценивания профессиональной квалификации педагога и представляет собой отработанную и усовершенствованную в рамках Комплексного проекта модернизации образования систему мероприятий.
Процедуры аттестации осуществляются во взаимодействии с процедурами повышения квалификации и оценки качества образования, что предусматривает использование результатов курсов повышения квалификации и результатов республиканских мониторингов на соответствующих этапах аттестации.
Введены следующие формы квалификационных испытаний педагогических работников в ходе аттестации:
компьютерное тестирование, направленное на определение уровня профессиональной (предметной) компетентности педагогических работников по контрольно-измерительным материалам, применяемым при оценке уровня подготовки обучающихся всех ступеней общего образования, в том числе материалов единого государственного экзамена (на соответствие занимаемой должности - задания частей "A", "B"; на первую и высшую квалификационные категории - частей "A", "B", "C");
компьютерное анкетирование с использованием диагностических материалов комплексной автоматизированной технологии объективного оценивания профессионального потенциала и продуктивности деятельности учителя;
компьютерное тестирование, направленное на определение уровня информационной компетентности педагогических работников;
мониторинг учебных и внеучебных достижений обучающихся, направленный на определение продуктивности деятельности аттестуемого педагога;
вариативные формы аттестации, предоставляющие возможности презентации достижений и особенностей деятельности педагогических работников, претендующих на первую и высшую квалификационные категории.
Использование автоматизированных систем оценивания позволяет исключить постороннее влияние на результаты экспертизы, обеспечить объективность аттестационных процедур, экономию финансовых, кадровых, временных ресурсов, а также привлечь общественные институты к данным процедурам.
В республике развивается система дистанционного обучения.
Единый образовательный портал Республики Северная Осетия-Алания www.edu15.ru начал функционировать с 1 июня 2012 года. Кроме обязательных разделов, предусмотренных действующим законодательством, портал является своеобразной программной платформой, на базе которой в 2013 году в полном объеме планируется реализовать следующие подсистемы:
сбора, интеграции и анализа данных;
управления контентом дистанционного обучения, который был разработан в 2011 году Северо-Осетинским республиканским институтом повышения квалификации работников образования по всем дисциплинам, включая региональный компонент, с 1 по 11 классы в специальном международном формате SCORM 1.3. Контент для 10 и 11 классов разработан в двух вариантах - для базового и профильного уровня;
автоматизированного создания набора тестов;
оценки качества знаний, включая учет и динамику школьных и внешкольных индивидуальных достижений учащихся в период их обучения на всех ступенях общего образования в итоговых результатах выпускников средней школы, включая создание электронного портфолио;
республиканскую школьную электронную библиотеку;
комплекс электронных учебников для республиканской школьной электронной библиотеки в части регионального компонента;
аттестации и повышения квалификации педагогических и руководящих работников системы образования Республики Северная Осетия-Алания;
проведения муниципальных и региональных этапов Всероссийской предметной олимпиады школьников;
оценки качества и результативности деятельности педагогических работников, руководителей общеобразовательных учреждений в соответствии с заданными критериями для расчета стимулирующей части фонда оплаты труда за указанный период.
В 2012 году в рамках формирования платформы для системы дистанционного обучения и формирования на территории республики единого электронного образовательно-культурного пространства осуществлено подключение 100% общеобразовательных учреждений, включая филиалы и отделения, к системе "Office 365", предоставленной корпорацией Microsoft в соответствии с условиями продления лицензии на программное обеспечение Microsoft в 2012 году. В тестировании системы участвуют 2428 педагогов и обучающихся общеобразовательных учреждений. Доступ к системе "Office 365" предоставляется на принципах SaaS (Soft as Service).
Используя технологию Microsoft Lync, в течение 2012 года на базе Северо-Осетинского республиканского института повышения квалификации работников образования были проведены дистанционные открытые уроки:
олимпийский урок с участием победителей и призеров Олимпиады в Лондоне (август 2012 года, 47 учреждений, 720 обучающихся и 126 педагогов);
паралимпийский урок с участием победителей и призеров Паралимпийских игр в Лондоне (86 учреждений, 2140 детей, 320 педагогов);
урок антитеррора с участием представителей Антитеррористической комиссии Республики Северная Осетия-Алания и сотрудников правоохранительных органов;
урок осетинского языка и литературы с участием образовательных учреждений Северной Осетии и образовательных учреждений Южной Осетии. Всего приняло участие в проведении урока 141 учреждение, более 15000 учащихся и более 700 педагогов.
В качестве социального эффекта можно констатировать: в обществе возникла потребность в получении услуг и сервисов в электронном виде. Формирование единой интегрированной среды в образовании, автоматизация многих управленческих процессов, электронное оформление оценочных процедур позволяют планировать дальнейшее расширение сфер и прикладных областей использования современных технологий в системе образования.
Таблица 3. Объемы финансирования мероприятий комплекса мер
по модернизации в 2012 году общего образования Республики
Северная Осетия-Алания, тыс. руб.
N п/п Мероприятия Объемы финансирования
всего В том числе
федеральный бюджет (субсидия) Бюджет субъекта РФ
всего региональный бюджет местные бюджеты внебюджетные источники
план факт план факт план факт план факт план факт план факт
1 Приобретение оборудования, в том числе: 365662,4 365660,14 341162,4 341160,14 24500 24500 24500 24500 0 0 0 0
1.1 Учебно-лабораторное оборудование 41487,4 41487,4 34487,4 34487,4 7000 7000 7000 7000 0 0 0 0
1.2 Учебно-производственное оборудование 5811 5811 5811 5811 0 0 0 0 0 0 0 0
1.3 Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений 9800 9797,74 4800 4797,74 5000 5000 5000 5000 0 0 0 0
1.4 Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений 14000 14000 1500 1500 12500 12500 12500 12500 0 0 0 0
1.5 Компьютерное оборудование 292564 292564 292564 292564 0 0 0 0 0 0 0 0
1.6 Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся 2000 2000 2000 2000 0 0 0 0 0 0 0 0
1.7 Оборудование для школьных столовых 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1.8 Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся 3092,6 3092,6 3092,6 3092,6 0 0 0 0 0 0 0 0
3 Пополнение фондов школьных библиотек 15000 13056,42 15000 13056,42 0 0 0 0 0 0 0 0
4 Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования) 20000 20000 20000 20000 0 0 0 0 0 0 0 0
5 Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей 15000 14990 15000 14990 0 0 0 0 0 0 0 0
6 Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе: 1379,1 1379,1 1379,1 1379,1 0 0 0 0 0 0 0 0
6.1 Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6.2 Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов 1379,1 1379,1 1379,1 1379,1 0 0 0 0 0 0 0 0
7 Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования 4000 3490,14 4000 3490,14 0 0 0 0 0 0 0 0
8 Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений 93697,9 91643,2 92305,9 90251,2 1392 1392 1392 1392 0 0 0 0
9 Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ИТОГО 517832 513311,6 491940 487419,6 25892 25892 25892 25892 0 0 0 0

Финансирование мероприятий проведено в строгом соответствии с распределением средств федерального бюджета и средств софинансирования на реализацию Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования Республики Северная Осетия-Алания на 2012 год, утвержденным Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
По инициативе Правительства Республики Северная Осетия-Алания, Владикавказского научного центра Российской академии наук и Правительства Республики Северная Осетия-Алания в 2012 году Институтом социально-политических исследований совместно с Северо-Осетинским институтом гуманитарных и социологических исследований им. В.И. Абаева была проведена оценка эффективности системы среднего общего образования в Республике Северная Осетия-Алания в условиях модернизации.
Результаты социологических исследований подтверждают обоснованность и эффективность принимаемых мер по модернизации системы общего образования в республике: 78,5% опрошенных в целом удовлетворены качеством образования. Так, 67,3% респондентов поддерживают введение новых стандартов и считают, что настало время перемен в области образования; улучшение материально-технической базы и увеличение компьютерного оборудование отмечают 73,8% респондентов (родителей обучающихся). Таким образом, позитивные изменения, происходящие в республиканском образовании, поддерживаются общественностью республики, так как результаты модернизации системы образования республики позитивно влияют на ее социально-экономическое развитие, повышение качества жизни населения и рост доверия всех участников образовательного процесса (родителей, учащихся, общественности) к проводимой государственной политике в области образования.
Повышению роли родителей в образовательном процессе способствует взаимодействие через систему "Дневник.ру": 73,9% респондентов оценивают эффективность взаимодействия как "плодотворное" и "удовлетворительное".
Реализация комплекса мер по модернизации общего образования обеспечивает рост качества образования, рост удовлетворенности населения качеством образовательных услуг и в целом способствует улучшению качества жизни населения. Это формирует положительное отношение к проекту и, несомненно, является стимулом к дальнейшему его продвижению.
Социальные эффекты:
1.Повышение роли школы как части социальной системы, повышение социального имиджа профессии учителя.
2.Формирование потребности в развитии дистанционного обучения и развития информационно-коммуникационных технологий как способа получения качественного общего образования всеми детьми, в том числе из малочисленных школ отдаленных населенных пунктов республики.
3.Создание механизмов формирования консолидированного заказа системе образования республики на подготовку и переподготовку педагогических кадров на основе потребностей обучающихся, а также целевых заказов государства, общества и рынка труда.
Раздел IIМеры по модернизации общего образования республики Северная осетия-алания в 2013 году
1.Мероприятия, обеспечивающие к концу 2013 года достижение запланированных показателей результативности предоставления субсидии
В целях обеспечения достижения запланированных значений показателей результативности предоставления субсидии к концу 2013 года запланированы следующие мероприятия:
1.1.Продолжение процесса перехода на федеральный государственный стандарт общего образования:
75% учащихся начальной школы (1 - 3 и 4-х (пилотных) классов) будут обучаться в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования;
9% учащихся основной школы продолжат обучаться в пилотном режиме в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования;
продолжится реализация регионального плана по введению федерального государственного образовательного стандарта общего образования в пилотных общеобразовательных учреждениях республики.
1.2.Дооснащение школ оборудованием, необходимым для выполнения требований нового стандарта к условиям реализации основной образовательной программы в соответствии с федеральными требованиями к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений. Закупки будут проводиться в соответствии с заявками образовательных учреждений, согласованными с управляющими советами школ.
1.3.Совершенствование технологий повышения квалификации руководителей, педагогических работников общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей по всему спектру вопросов введения федерального государственного образовательного стандарта общего образования, в том числе на базе региональных инновационных площадок. В 2013 году 100% учителей, работающих в начальной школе и основной школе, пройдут повышение квалификации для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования по персонифицированной модели.
1.4.Проведение республиканского системного мониторинга введения федеральных государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования.
1.5.Развитие системы дистанционного обучения посредством создания Единого электронного образовательно-культурного пространства.
15% школ будут обеспечивать дистанционное образование детей, в том числе 100% детей-инвалидов.
1.6.Энергосбережение в общеобразовательных учреждениях республики. Доля учреждений, заключивших энергосервисные контракты, составит 100%.
Реализация комплекса мер в 2013 году позволит республике продолжить работу по дальнейшей модернизации образования в сторону повышения его качества сообразно задачам социально-экономического развития региона и ожиданиям потребителей образовательных услуг.
2.Планируемые значения показателей результативности предоставления субсидии в 2013 году
Таблица 4. Планируемые значения показателей результативности
предоставления субсидии Республике Северная Осетия-Алания
на 2013 год
N п/п Наименование показателя результативности предоставления субсидии Значение показателя результативности предоставления субсидии на конец 2013 года
1. Соотношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в субъекте Российской Федерации и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики (проценты) 100
2. Доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по ступеням общего образования) (проценты) 35
2.1. Начальное общее образование (проценты) 75
2.2. Основное общее образование 9
2.3. Среднее (полное) общее образование (проценты) 0
3. Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников (проценты) 39
4. Доля руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений (проценты) 70
5. Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты) 15
6. Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов положительная

3.Структура и объемы финансирования из регионального и федерального бюджетов мероприятий Комплекса мер в 2013 году
Таблица 5. Объемы финансирования мероприятий Комплекса мер
по модернизации общего образования в 2013 году
N п/п Мероприятия Объемы финансирования
всего В том числе
федеральный бюджет (субсидия) бюджет субъекта РФ
всего региональный бюджет местные бюджеты внебюджетные источники
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Приобретение оборудования, в том числе: 105000,0 105000,0 0 0 0 0
1.1 Учебно-лабораторное оборудование 43000,0 43000,0 0 0 0 0
1.2 Учебно-производственное оборудование 0 0 0 0 0 0
1.3 Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений 14000,0 14000,0 0 0 0 0
1.4 Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений 1000,0 1000,0 0 0 0 0
1.5 Компьютерное оборудование 27000,0 27000,0 0 0 0 0
1.6 Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся 3000,0 3000,0 0 0 0 0
1.7 Оборудование для школьных столовых 15000,0 15000,0 0 0 0 0
1.8 Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся 2000,0 2000,0 0 0 0 0
2 Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся 14000,0 10000,0 4000,0 4000,0 0 0
3 Пополнение фондов школьных библиотек 107000,0 93653,0 13347,0 13347,0 0 0
4 Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования) 25648,0 25648,0 0 0 0 0
5 Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей 15000,0 15000,0 0 0 0 0
6 Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе: 6000,0 6000,0 0 0 0 0
6.1 Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика 3000,0 3000,0 0 0 0 0
6.2 Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов 3000,0 3000,0 0 0 0 0
7 Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования 5000,0 5000,0 0 0 0 0
8 Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений 69300,0 69300,0 0 0 0 0
9 Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений 0 0 0 0 0 0
ИТОГО 346948,0 329601,0 17347,0 17347,0 0 0

Главной целью расходования средств федеральной субсидии в 2013 году станет обеспечение создания условий для предоставления качественных образовательных услуг всем обучающимся независимо от места жительства, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, особенно для сельских и отдаленных населенных пунктов горной полосы республики, в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта.
В соответствии с анализом потребностей общеобразовательного учреждения в современном оснащении и рекомендациями Департамента общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации по материально-техническим условиям реализации основной общеобразовательной программы основного общего образования запланировано использование выделяемых на приобретение оборудования 105000 тыс. рублей (30,2% средств федеральной субсидии), в том числе:
на комплекты учебно-лабораторного оборудования по физике, химии, биологии. Это позволит довести, в соответствии с данными федерального электронного мониторинга, долю учащихся, обеспеченных кабинетами химии, в которых имеются лабораторные комплекты по всем разделам химии, с 95,68% до 100%; по физике - с 84,87% до 100%; по биологии - с 90% до 100%;
на комплекты учебно-лабораторного оборудования для проектирования и конструирования: робототехника для начальной и основной школы;
на приобретение компьютерного оборудования, что позволит 100% классов начальной школы оснастить комплектами мультимедийного оборудования для проведения обучения с использованием электронных образовательных ресурсов (27000 тыс. рублей (7,78 %) средств федеральной субсидии).
Закупка оборудования в школы республики осуществляется с учетом необходимости дооснащения школ в соответствии с их потребностями и перспективными планами развития. При этом реализуется следующий принцип: оснащение всех общеобразовательных учреждений с целью обеспечения современных условий обучения для всех обучающихся. Оснащение производится на разных уровнях в соответствии с целевыми установками и особенностями основной образовательной программы учреждений. Количество комплектов определяется численностью обучаемых;
19,9% средств будет направлено на капитальный ремонт зданий 16 общеобразовательных учреждений.
7,4% средств будет направлено на оборудование внутренних санузлов в сельских общеобразовательных учреждениях в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10. В 2013 году 100% общеобразовательных учреждений будут иметь внутренние санузлы.
Для обеспечения 100% обучающихся, нуждающихся в подвозе, в 2013 году планируется закупить еще 10 автобусов.
На пополнение фондов школьных библиотек будет направлено 30, 84% средств, что позволит в 2013 году обеспечить бесплатными учебниками 100% обучающихся.
Значительное внимание уделяется повышению квалификации педагогических работников. В 2011 и 2012 годах повышение квалификации для работы по новым стандартам прошли более 48,51 % учителей.
В 2013 году 100% учителей, работающих в начальной школе, и учителя основной школы пройдут повышение квалификации для работы по новым стандартам. На эти цели будет выделено 4,3% средств.
На модернизацию общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения планируется направить средства в объеме 6000 тыс. рублей (1,7%), в том числе на дистанционное обучение детей-инвалидов.
В 2012 году обязательное энергетическое обследование прошли 99 учреждений (43,26%), в 2011 году - 66 (12,63%). По приборам учета плату за энергоресурсы производят 67,4% школ, в 2013 году будут производить 95% школ.
4.Сведения о реализации в Республике Северная Осетия-Алания системы нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений
Введение новых финансово-экономических механизмов - новой системы оплаты труда и нормативного подушевого финансирования - позволило обеспечить финансово-экономическую самостоятельность школ, отработать механизм зависимости финансового благополучия школ от качества предоставляемых образовательных услуг. Введенная методика новой системы оплаты труда стимулирует профессиональные достижения, повышает мотивацию качественной работы учителей.
Расчет субвенций местным бюджетам для реализации образовательных программ осуществляется на основе норматива и количества обучающихся.
Проведена значительная работа по развитию социального партнерства и внедрению механизма государственно-общественного управления образованием: от Совета по образованию при Главе Республики Северная Осетия-Алания до управляющих советов в школах, принимающих участие в управлении образованием, в том числе в распределении стимулирующих выплат. Во всех школах введена публичная отчетность, действуют сайты в сети Интернет, что способствует большей открытости сферы образования для широких слоев общества.
5.Информация о мерах, направленных на привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения
В целях поддержки молодых учителей со стажем работы до 3 лет Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16.12.2011 N 345 установлены ежемесячные выплаты до 3000 рублей в составе заработной платы.
Действует программа льготного ипотечного кредитования молодых учителей.
Ежегодно в республике проводится конкурс молодых учителей "Педагогический дебют", победители которого награждаются ценными подарками. Отмечается повышение мотивации молодых педагогов к профессиональному росту: в 2010 г. в республиканском педагогическом конкурсе "Педагогический дебют" приняло участие 12 учителей, в 2011 г. - 17, в 2012 г. - 22 учителя со стажем работы до трех лет.
Создан Клуб молодых педагогов. Разработано положение о создании ассоциации молодых учителей. В республике функционируют профессиональные ассоциации учителей химии, истории и английского языка, в которых состоит 354 человека. Членами профессиональных сетевых сообществ являются 306 учителей.
В республике развивается институт наставничества. Наставниками являются 372 учителя. В критерии оценки качества и результативности деятельности учителей при распределении стимулирующей части фонда оплаты труда входит показатель оценки проведения педагогических мастерских, открытых уроков, наставничества. Кроме того, по новой системе оплаты труда учителям-наставникам производится оплата часов внеаудиторной деятельности за работу с молодыми учителями.
Раздел IIIОсновные направления модернизации общего образования республики Северная осетия-алания на период до 2020 года модернизация системы общего образования осуществляется в полном соответствии со стратегией развития Российского образования, а также с учетом региональных особенностей и программы социально-экономического развития республики. Она направлена на создание современных условий организации обучения, воспитания, досуговой деятельности как в базовых, так и в отдаленных школах, расположенных в Горной полосе, Где реализуется инвестиционный потенциал республики, связанный с развитием малой гидроэнергетики, курортно-рекреационной сферы и туризма.
Основным направлением государственной политики республики в сфере общего образования является обеспечение равенства доступа к качественному образованию для всех категорий обучаемых, обновление содержания и технологий образования (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и с перспективами социального, культурного, экономического развития региона.
Важнейшим приоритетом государственной политики республики в развитии общего образования до 2020 года является завершение модернизации инфраструктуры, которая позволит создать во всех школах республики 100% современных условий обучения, обеспечивающих успешность каждого учащегося независимо от состояния его здоровья, социального положения и иных условий.
Будет осуществляться внедрение деятельностных (проектных, исследовательских) методов, позволяющих поддерживать у обучающихся интерес к учению на всем протяжении обучения и формирующих в них инициативность, самостоятельность, способность к сотрудничеству. Также будет обеспечиваться для каждого учащегося старшей школы возможность обучения по индивидуальному учебному плану (профилю обучения), в том числе с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, соответствующего его склонностям и жизненным планам, во взаимодействии с системами дополнительного, общего и профессионально-технического образования.
Механизмами достижения поставленных целей являются:
реализация мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, реализация Плана действий по модернизации общего образования, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", на 2011 - 2015 годы;
республиканская программа "Развитие образования Республики Северная Осетия-Алания" на 2013 - 2020 годы, а также действующие республиканские целевые программы:
республиканская программа модернизации общего образования в Республике Северная Осетия-Алания "Современная школа" на 2011 - 2015 годы;
республиканская целевая программа "Одаренные дети" на 2012 - 2014 годы;
республиканская целевая программа "Школьное питание в Республике Северная Осетия-Алания" на 2011 - 2015 годы;
"Развитие физической культуры и спорта в Республике Северная Осетия-Алания" на 2010 - 2015 годы;
республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан в Республике Северная Осетия-Алания на 2011 - 2015 годы";
республиканская целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Северная Осетия-Алания на 2010 - 2014 годы и на перспективу до 2020 года";
республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2012 - 2014 годы";
республиканская целевая программа "Доступная среда в Республике Северная Осетия-Алания" на 2012 - 2014 годы;
республиканская целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование молодых учителей общеобразовательных учреждений в Республике Северная Осетия-Алания" на 2012 - 2015 годы.
Архив документов Республики Северная Осетия - Алания (c) 2024