Решение от 05.11.2013 г № 46/73

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Владикавказ

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ Г. ВЛАДИКАВКАЗА
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2013 г. N 46/73
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. ВЛАДИКАВКАЗ
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании г. Владикавказ, установлении основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом, сорок шестая сессия Собрания представителей г. Владикавказа решает:
Статья 1
Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Владикавказ.
Статья 2
Признать утратившими силу:
- Решение Собрания представителей г. Владикавказа от 29.10.2009 N 8/67 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Владикавказ";
- Решение Собрания представителей г. Владикавказа от 21.09.2010 N 16/34 "О внесении изменений в Решение Собрания представителей г. Владикавказа от 29.10.2009 N 8/67 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Владикавказ";
- часть 2 Решения Собрания представителей г. Владикавказа от 15.11.2011 N 27/59 "О внесении изменений в отдельные решения Собрания представителей г. Владикавказа".
Статья 3
Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Владикавказ".
Статья 4
Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 5
Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Собрания представителей г. Владикавказа по бюджету и экономической политике.
Глава муниципального
образования г. Владикавказ
Б.ИКОЕВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД ВЛАДИКАВКАЗ (ДЗАУДЖИКАУ)
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1.Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау), регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) (далее - бюджет г. Владикавказа) и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом г. Владикавказа, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в г. Владикавказе
1.Бюджетные правоотношения в г. Владикавказе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Статья 3.Бюджетная классификация
1.Для составления и исполнения бюджета г. Владикавказа используются единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации состав и коды составных частей бюджетной классификации Российской Федерации, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и утвержденные Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в г. Владикавказе
1.Бюджетный процесс в г. Владикавказе включает следующие этапы:
1.1.Составление проекта бюджета г. Владикавказа;
1.2.Рассмотрение и утверждение бюджета г. Владикавказа;
1.3.Исполнение бюджета г. Владикавказа;
1.4.Составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета г. Владикавказа;
1.5.Осуществление муниципального финансового контроля в отношении объектов контроля, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.
Статья 5.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса являются:
1.1.Собрание представителей г. Владикавказа;
1.2.Глава муниципального образования город Владикавказ;
1.3.Контрольно-счетная палата муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) (далее - Контрольно-счетная палата г. Владикавказ);
1.4.Администрация местного самоуправления г. Владикавказа;
1.5.Финансовое управление администрации местного самоуправления г. Владикавказа;
1.6.Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств бюджета г. Владикавказа;
1.7.Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета г. Владикавказа;
1.8.Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета г. Владикавказа;
1.9.Получатели средств бюджета г. Владикавказа.
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Собрание представителей г. Владикавказа:
1.1.Рассматривает и утверждает бюджет г. Владикавказа на очередной финансовый год и отчет об исполнении бюджета г. Владикавказа;
1.2.Рассматривает отчет об исполнении бюджета г. Владикавказа за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
1.3.Осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета г. Владикавказа;
1.4.Создает и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета г. Владикавказа;
1.5.Устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
1.6.Устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
1.7.Утверждает планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования г. Владикавказ, отчеты об их исполнении;
1.8.Определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет г. Владикавказа доходов от его использования;
1.9.Осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
2.Глава муниципального образования г. Владикавказ:
2.1.Подписывает и обнародует решения Собрания представителей г. Владикавказа;
2.2.Осуществляет иные полномочия, определенные федеральным законодательством, законодательством Республики Северная Осетия-Алания, Уставом муниципального образования г. Владикавказ (Дзауджикау) и муниципальными правовыми актами.
3.Контрольно-счетная палата г. Владикавказ:
3.1.Проводит экспертизу проекта бюджета г. Владикавказа и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования г. Владикавказ, регулирующих бюджетные правоотношения;
3.2.Осуществляет проверку годового отчета об исполнении бюджета г. Владикавказа;
3.3.Осуществляет иные полномочия, установленные Уставом муниципального образования г. Владикавказ (Дзауджикау) и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления г. Владикавказа.
4.Администрация местного самоуправления г. Владикавказа:
4.1.Определяет бюджетную и налоговую политику г. Владикавказа;
4.2.Вносит на рассмотрение в Собрание представителей г. Владикавказа проект бюджета г. Владикавказа на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, а также годовой отчет о его исполнении;
4.3.Разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования г. Владикавказ, обеспечивает составление проекта бюджета г. Владикавказа на очередной финансовый год и плановый период;
4.4.Обеспечивает исполнение бюджета г. Владикавказа, составление бюджетной отчетности;
4.5.Обеспечивает управление муниципальным долгом;
4.6.Осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает от имени муниципального образования г. Владикавказ договоры о привлечении кредитов, договоры о предоставлении муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций;
4.7.Выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг;
4.8.Утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг и условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;
4.9.Принимает решение об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) муниципальных ценных бумаг;
4.10.Устанавливает порядок финансового обеспечения выполнения задания для муниципальных бюджетных и автономных учреждений;
4.11.Устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;
4.12.Утверждает отчеты об исполнении бюджета г. Владикавказа за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;
4.13.Принимает решения о предоставлении субсидий и субвенций, в том числе гранты, и оказывает материальную помощь из бюджета г. Владикавказа в случаях, предусмотренных решениями Собрания представителей г. Владикавказа;
4.14.Расходует средства резервного фонда в порядке, установленном решением Собрания представителей г. Владикавказа;
4.15.Обеспечивает разработку и одобряет прогноз социально-экономического развития г. Владикавказа;
4.16.Устанавливает порядок формирования и утверждает перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета г. Владикавказа;
4.17.Осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
5.Финансовое управление администрации местного самоуправления г. Владикавказа (далее - финансовое управление) является функциональным органом администрации местного самоуправления г. Владикавказа и осуществляет следующие бюджетные полномочия:
5.1.Составляет проект бюджета г. Владикавказа на очередной финансовый год и плановый период и представляет его с необходимыми документами для внесения в Собрание представителей г. Владикавказа;
5.2.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись, вносит в нее изменения, составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета г. Владикавказа;
5.3.Организует исполнение бюджета г. Владикавказа;
5.4.Утверждает методические указания по планированию бюджетных ассигнований на реализацию расходных обязательств г. Владикавказа на соответствующий финансовый год и плановый период;
5.5.Составляет бюджетную отчетность г. Владикавказа;
5.6.Осуществляет контроль за исполнением бюджета г. Владикавказа, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета г. Владикавказа;
5.7.Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований и в качестве администратора источников внутреннего финансового дефицита бюджета г. Владикавказа осуществляет муниципальные внутренние заимствования;
5.8.По поручению администрации местного самоуправления г. Владикавказа разрабатывает программу муниципальных гарантий г. Владикавказа;
5.9.Проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
5.10.Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета г. Владикавказа, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
5.11.Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
5.12.Устанавливает, детализирует и определяет коды бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
5.13.Согласовывает порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, определяемый органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя казенных учреждений;
5.14.Согласовывает порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного (автономного) учреждения, определяемый органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного (автономного) учреждения;
5.15.Ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета г. Владикавказа по выданным муниципальным гарантиям;
5.16.Ведет реестр расходных обязательств г. Владикавказа;
5.17.Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета г. Владикавказа и кассового плана исполнения бюджета г. Владикавказа;
5.18.Проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета г. Владикавказа;
5.19.Согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет г. Владикавказа, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов, установленных решением Собрания представителей г. Владикавказа на очередной финансовый год;
5.20.Осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
5.1.1.Финансовое управление осуществляет контроль за:
1) Непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями средств бюджета г. Владикавказа между получателями средств бюджета г. Владикавказа, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;
2) Непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета г. Владикавказа между администраторами источников финансирования дефицита бюджета г. Владикавказа, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;
3) Непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств бюджета г. Владикавказа, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
4) Непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита бюджета г. Владикавказа, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;
5) Наличием у получателя средств бюджета г. Владикавказа документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным финансовым управлением, возникновение у него денежных обязательств;
6) Иной контроль, предусмотренный бюджетным законодательством Российской Федерации.
6.Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета г. Владикавказа:
6.1.Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
6.2.Формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств бюджета г. Владикавказа;
6.3.Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
6.4.Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета г. Владикавказа, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
6.5.Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета г. Владикавказа и исполняет соответствующую часть бюджета;
6.6.Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
6.7.Вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
6.8.Определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
6.9.Формирует и утверждает муниципальные задания;
6.10.Обеспечивает соблюдение получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
6.11.Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств бюджета г. Владикавказа и представляет ее в финансовое управление, годовой отчет предоставляет в Контрольно-счетную палату г. Владикавказ;
6.12.Отвечает от имени г. Владикавказа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
6.13.Главный распорядитель средств бюджета г. Владикавказа выступает в суде от имени г. Владикавказа в качестве представителя ответчика по искам к г. Владикавказу:
6.13.1.О возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления г. Владикавказа или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления г. Владикавказа, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
6.13.2.Предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся муниципальным казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
6.14.Осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
6.15.Распорядитель бюджетных средств бюджета г. Владикавказа:
6.15.1.Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
6.15.2.Распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6.15.3.Вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
6.15.4.Обеспечивает соблюдение получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
6.15.5.В случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
7.Главный администратор (администратор) доходов бюджета г. Владикавказа:
7.1.Формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
7.2.Представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета г. Владикавказа;
7.3.Представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
7.4.Формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета г. Владикавказа;
7.5.Представляет в Финансовое управление предложения по детализации кодов бюджетной классификации по администрируемым доходам;
7.6.Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
8.Администратор доходов бюджета г. Владикавказа:
8.1.Осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет г. Владикавказа, пеней и штрафов по ним;
8.2.Осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет г. Владикавказа, пеней и штрафов;
8.3.Принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет г. Владикавказа, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
8.4.Принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
8.5.Предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета г. Владикавказ в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
8.6.Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета г. Владикавказа:
9.1.Формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета г. Владикавказа;
9.2.Осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета г. Владикавказа;
9.3.Обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета г. Владикавказа;
9.4.Распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета г. Владикавказа и исполняет соответствующую часть бюджета;
9.5.Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
9.6.Формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета г. Владикавказа;
10.Администратор источников финансирования дефицита бюджета г. Владикавказа:
10.1.Осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета г. Владикавказа;
10.2.Осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет г. Владикавказа источников финансирования дефицита бюджета;
10.3.Обеспечивает поступления в бюджет г. Владикавказа и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
10.4.Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
11.Получатель средств бюджета г. Владикавказа:
11.1.Составляет и исполняет бюджетную смету;
11.2.Принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
11.3.Обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
11.4.Вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
11.5.Ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
11.6.Формирует и представляет бюджетную отчетность получателя средств бюджета г. Владикавказа соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
11.7.Исполняет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Статья 7.Доходы бюджета г. Владикавказа
1.Доходы бюджета г. Владикавказа формируются и прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования г. Владикавказ в условиях действующего на день внесения проекта решения Собрания представителей г. Владикавказа о бюджете г. Владикавказа на очередной финансовый год и плановый период в Собрание представителей г. Владикавказа законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Республики Северная Осетия-Алания и решений Собрания представителей г. Владикавказа, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 8.Расходы бюджета г. Владикавказа
1.Формирование расходов бюджета г. Владикавказа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления г. Владикавказа, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета г. Владикавказа.
Статья 9.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, включенные в Перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета г. Владикавказа, отражаются в решении о бюджете города на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов суммарно по соответствующему виду расходов.
2.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, отражаются в решении о бюджете города на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, предусматриваемые в соответствии с муниципальными программами, отражаются в решении о бюджете города на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье.
Статья 10.Дорожный фонд муниципального образования г. Владикавказ
1.Муниципальный дорожный фонд муниципального образования г. Владикавказ (далее - Фонд) - часть средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на территории г. Владикавказа.
2.Порядок формирования и использования Фонда утверждается Собранием представителей г. Владикавказа.
3.Объем бюджетных ассигнований Фонда утверждается решением Собрания представителей г. Владикавказа о бюджете муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 11.Резервный фонд администрации местного самоуправления г. Владикавказа
1.В расходной части бюджета г. Владикавказа создается резервный фонд администрации местного самоуправления г. Владикавказа.
2.В расходной части бюджета г. Владикавказа запрещается создание резервных фондов Собрания представителей г. Владикавказа и депутатов Собрания представителей г. Владикавказа.
3.Размер резервного фонда администрации местного самоуправления г. Владикавказа устанавливается решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать трех процентов утвержденного в решении о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период общего объема расходов.
4.Средства резервного фонда администрации местного самоуправления г. Владикавказа направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации местного самоуправления г. Владикавказа устанавливается администрацией местного самоуправления г. Владикавказа путем принятия правового акта.
6.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации местного самоуправления г. Владикавказа прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета г. Владикавказа.
Статья 12.Муниципальный долг
1.Структура муниципального долга муниципального образования г. Владикавказ (далее - муниципальный долг) представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации видам долговых обязательств.
2.В случае нарушения предельных значений, указанных в статьях 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации при исполнении бюджета г. Владикавказа администрация местного самоуправления г. Владикавказа не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
3.Собрание представителей г. Владикавказа на этапе принятия решения о бюджете г. Владикавказа и финансовое управление на этапе составления и исполнения бюджета г. Владикавказа, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение установленных ограничений.
4.Ведение муниципальной долговой книги осуществляет финансовое управление. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с порядком ведения муниципальной долговой книгой муниципального образования г. Владикавказа, который устанавливается администрацией местного самоуправления г. Владикавказа.
Глава 2.Составление проекта бюджета г. Владикавказа
Статья 13.Основы составления проекта бюджета г. Владикавказа
1.Проект бюджета г. Владикавказа составляется на основе социально-экономического развития муниципального образования г. Владикавказа в целях финансового обеспечения расходных обязательств и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
2.Составление проекта бюджета г. Владикавказа - исключительная прерогатива администрации местного самоуправления г. Владикавказа.
3.Непосредственное составление проекта бюджета г. Владикавказа осуществляет финансовое управление.
4.Составление проекта бюджета г. Владикавказа осуществляется в соответствии с порядком, установленным администрацией местного самоуправления г. Владикавказа, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами, и основывается на:
4.1.Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
4.2.Прогнозе социально-экономического развития муниципального образования г. Владикавказ на очередные три года;
4.3.Основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования г. Владикавказ на очередной финансовый год;
4.4.Муниципальных программах.
Статья 14.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования г. Владикавказ
1.Прогноз социально-экономического развития г. Владикавказа разрабатывается администрацией местного самоуправления г. Владикавказа на трехлетний период в порядке, установленном администрацией местного самоуправления г. Владикавказа.
2.Прогноз социально-экономического развития г. Владикавказа одобряется администрацией местного самоуправления г. Владикавказа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета г. Владикавказа в Собрание представителей г. Владикавказа.
3.Прогноз социально-экономического развития г. Владикавказа на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития г. Владикавказа приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4.Изменение прогноза социально-экономического развития г. Владикавказа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета г. Владикавказа влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета г. Владикавказа.
Статья 15.Основные направления бюджетной и налоговой политики
Основные направления бюджетной и налоговой политики - совокупность основных задач бюджетной и налоговой политики, взаимоувязанных с прогнозом социально-экономического развития города.
Основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год должны соответствовать бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, ценовой политике Российской Федерации.
Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются Финансовым управлением и утверждаются администрацией местного самоуправления города.
Статья 16.Публичные слушания по проекту бюджета города и по отчету об исполнении бюджета г. Владикавказа
Публичные слушания по проекту бюджета г. Владикавказа на очередной финансовый год и плановый период и по отчету об исполнении бюджета г. Владикавказа проводятся в соответствии с "Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании г. Владикавказ".
Статья 17.Реестр расходных обязательств муниципального образования г. Владикавказ
1.Реестр расходных обязательств г. Владикавказа - используемый при составлении проекта бюджета г. Владикавказа свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств, с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2.Реестр расходных обязательств г. Владикавказа ведется в порядке, установленном администрацией местного самоуправления г. Владикавказа, и представляется в уполномоченный орган Республики Северная Осетия-Алания в установленном им порядке.
Статья 18.Муниципальные программы
1.Муниципальные программы утверждаются администрацией местного самоуправления г. Владикавказа. Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации, в том числе сроки, оценки эффективности их реализации и ее критерии (далее - Порядок) устанавливается администрацией местного самоуправления г. Владикавказа путем принятия муниципального правового акта.
2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете г. Владикавказа по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета г. Владикавказа в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации местного самоуправления г. Владикавказа.
3.Муниципальные программы разрабатываются структурными подразделениями администрации местного самоуправления г. Владикавказа в соответствии с Порядком.
4.Муниципальная программа должна содержать сведения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком.
5.Проект муниципальной программы (внесении изменений в программу) подлежит утверждению при наличии положительного заключения (согласования) финансового органа.
6.Муниципальные программы должны быть приведены в соответствие с решением о бюджете г. Владикавказа не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу (внесения изменений в решение о бюджете).
7.Муниципальные программы, не включенные в состав приложения к решению о бюджете г. Владикавказа на очередной финансовый год, финансированию не подлежит.
8.В бюджете г. Владикавказа могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией местного самоуправления г. Владикавказа.
Статья 19.Основные этапы составления проекта бюджета г. Владикавказа
1.Порядок и сроки составления проекта бюджета г. Владикавказа на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются администрацией местного самоуправления г. Владикавказа с учетом необходимости утверждения бюджета г. Владикавказа на очередной финансовый год и плановый период Собранием представителей г. Владикавказа до начала очередного финансового года и внесения проекта решения Собрания представителей г. Владикавказа о бюджете г. Владикавказа в Собрание представителей г. Владикавказа до 15 ноября текущего года.
2.Решение о начале работы над составлением проекта бюджета г. Владикавказа на очередной финансовый год и плановый период принимается администрацией местного самоуправления г. Владикавказа в форме постановления, регламентирующего сроки и процедуру разработки проекта бюджета г. Владикавказа на очередной финансовый год и плановый период, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Собрание представителей г. Владикавказа одновременно с проектом бюджета г. Владикавказа.
3.Администрация местного самоуправления г. Владикавказа при издании указанного распоряжения может принять решение о разработке дополнительных документов, помимо предусмотренных настоящим Положением.
4.Основные характеристики бюджета г. Владикавказа на очередной финансовый год и плановый период, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств, с утвержденным Перечнем муниципальных программ, подлежащих финансированию за счет бюджета г. Владикавказа, разрабатываются финансовым управлением.
5.Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6.Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должен содержать:
6.1.Основные характеристики бюджета г. Владикавказа (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит);
6.2.Перечень главных администраторов доходов бюджета г. Владикавказа;
6.3.Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета г. Владикавказа;
6.4.Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета г. Владикавказа на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджета г. Владикавказ в случаях, установленных Бюджетным кодексом, решением Собрания представителей г. Владикавказа;
6.5.Ведомственная структура расходов бюджета г. Владикавказа на очередной финансовый год и плановый период;
6.6.Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
6.7.Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
6.8.Общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
6.9.Источники финансирования дефицита бюджета г. Владикавказа на очередной финансовый год и плановый период, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6.10.Верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
6.11.Иные показатели бюджета г. Владикавказа, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания представителей г. Владикавказа;
6.12.Под условно утверждаемыми расходами (утвержденными) понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджета г. Владикавказа бюджетные ассигнования.
7.Проект решения Собрания представителей г. Владикавказа о бюджете г. Владикавказа на очередной финансовый год и плановый период, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы, представляются главе муниципального образования г. Владикавказ.
8.Глава муниципального образования г. Владикавказ или Собрание представителей г. Владикавказа рассматривает проект решения Собрания представителей г. Владикавказа о бюджете г. Владикавказа и иные документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году, и в соответствии с "Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании г. Владикавказ" принимает решение о назначении публичных слушаний по указанному проекту.
Глава 3.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
Г.ВЛАДИКАВКАЗА