Закон от 07.07.2014 г № 23-РЗ

О погребении и похоронном деле

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовое регулирование отношений, связанных с погребением и похоронным делом
Правовое регулирование отношений, связанных с погребением и похоронным делом, на территории Республики Северная Осетия-Алания осуществляется Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 2.Основные понятия
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) захоронение - погребенные останки или прах;
2) зона захоронений - часть территории кладбища, на которой осуществляется захоронение умерших в гробах (без гробов) или урн с прахом;
3) кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации;
4) могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн;
5) надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.;
6) обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке (по ритуалу);
7) погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего (погибшего) земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом умершего (погибшего), воде (захоронение в воду в порядке, определенном федеральным законодательством);
8) похороны - обряд погребения останков или праха;
9) прах - останки тела умершего после кремации, извлечения из них инородных предметов (гвозди от гроба и т.п.) и размола в мельнице-кремуляторе;
10) регистрационный знак на новой могиле - указание фамилии, имени и отчества захороненного, дат его рождения и смерти;
11) регистрация захоронения - запись о захоронении умершего в регистрационной книге на основании свидетельства о смерти и счета - заказа на похороны, осуществляемая в конторе кладбища и содержащая фамилию, имя, отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения, номера квартала, сектора и могилы, где захоронено тело (останки), фамилию, имя и отчество ответственного за могилу;
12) ритуал - порядок проведения обряда, в том числе похоронного. Может включать сценарий обряда, тексты речей и песнопений, описание одежды и атрибутики, репертуар сопровождения, режиссуру и ремарки к ней;
13) родственная могила - могила, в которой уже захоронен супруг или близкий родственник умершего;
14) свидетельство о смерти - медицинский (врачебный) или государственный юридический и учетный документ, удостоверяющий факт и причину смерти и являющийся источником информации для государственной статистики причин смерти и основанием для оформления документов на погребение;
15) склеп - подземное или заглубленное в землю сооружение, часть здания или сооружения, предназначенное для погребения;
16) стены скорби - места в виде стен для захоронения урн с прахом умерших;
17) урна с прахом - сосуд, в который помещается запаянный целлофановый пакет с прахом умершего;
18) участки - кварталы кладбища - участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища.
Глава 2.Организация погребения
Статья 3.Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу (останкам) после смерти
1.Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу (останкам) после смерти (далее - волеизъявление умершего (погибшего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;
о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела (останков);
быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими (погибшими);
быть подвергнутым кремации;
о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
2.Действия по достойному отношению к телу (останкам) умершего (погибшего) должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего (погибшего), если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего (погибшего) невозможно, или иное не установлено федеральным законодательством.
3.В случае отсутствия волеизъявления умершего (погибшего) право на разрешение действий, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего (погибшего), а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего).
Статья 4.Исполнители волеизъявления умершего (погибшего)
Исполнителями волеизъявления умершего (погибшего) являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего (погибшего). В случае отсутствия в волеизъявлении умершего (погибшего) указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего (погибшего) оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего (погибшего). В случае отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего (погибшего) оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Статья 5.Исполнение волеизъявления умершего (погибшего) о погребении
1.На территории Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с федеральным законодательством каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха.
2.Исполнение волеизъявления умершего (погибшего) о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего (погибшего) близкого родственника либо ранее умершего (погибшего) супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего (погибшего) о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего (погибшего) перед обществом и государством.
3.Исполнение волеизъявления умершего (погибшего) о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего) и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные федеральным законодательством сроки справки (свидетельства) о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего (погибшего), а также проездных документов. Указанное содействие обязаны оказывать органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания или органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги.
Статья 6.Гарантии при осуществлении погребения
Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего (погибшего) или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), в соответствии с федеральным законодательством гарантируется:
1) выдача документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела (останков) умершего (погибшего) в морг, выдача тела (останков) умершего (погибшего) по требованию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;
2) предоставление возможности нахождения тела (останков) умершего (погибшего) в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего (погибшего) либо иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения. В случае поиска данных лиц этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;
3) оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 5 настоящего Закона;
4) исполнение волеизъявления умершего (погибшего) в соответствии со статьями 3 и 5 настоящего Закона.
Статья 7.Социальное пособие на погребение
1.В случае, если погребение осуществлялось за счет средств лица, указанного в абзаце первом статьи 6 настоящего Закона, ему выплачивается социальное пособие на погребение в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
Абзац второй части 1 статьи 7 применяется к правоотношениям, возникшим после вступления в силу настоящего Закона .
В случае если умерший (погибший) не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности социальное пособие на погребение выплачивается за счет средств республиканского бюджета в размере, определяемом Правительством Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
2.Органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания вправе установить дополнительную выплату к размеру социального пособия на погребение, установленному федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
3.Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС), в размере, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания:
органом, в котором умерший (погибший) получал пенсию;
органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший (погибший) не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (или законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;
территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.
4.Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
Статья 8 применяется к правоотношениям, возникшим после вступления в силу настоящего Закона .
Статья 8.Единовременная материальная помощь на погребение
1.Единовременная материальная помощь на погребение выплачивается за счет средств республиканского бюджета гражданам, понесшим расходы, связанные с погребением малоимущего гражданина, проживавшего на территории Республики Северная Осетия-Алания.
2.Малоимущим гражданином в целях настоящего Закона считается умерший (погибший) гражданин, доход которого, если он проживал одиноко, или среднедушевой доход всех совместно проживавших с ним членов его семьи, включая доход умершего (погибшего), на день его смерти (гибели) не превышал величину прожиточного минимума, установленного в Республике Северная Осетия-Алания для соответствующих социально-демографических групп населения.
3.Размер единовременной материальной помощи на погребение (на одно погребение) определяется Правительством Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с федеральным законодательством.
4.Для выплаты единовременной материальной помощи на погребение представляются следующие документы:
1) заявление о предоставлении материальной помощи;
2) копия свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС (с предъявлением подлинника для сверки);
3) справка органа местного самоуправления или специализированной службы по вопросам похоронного дела о произведенном погребении или факте произведенного погребения;
4) документы, подтверждающие доход одиноко проживавшего умершего (погибшего) гражданина или общий доход всех совместно проживавших с ним членов его семьи, включая доход умершего (погибшего);
5) справка о составе семьи;
6) документы, подтверждающие проживание умершего на территории Республики Северная Осетия-Алания.
5.Порядок назначения и выплаты единовременной материальной помощи на погребение лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
6.Единовременная материальная помощь на погребение выплачивается независимо от получения социального пособия на погребение.
7.Единовременная материальная помощь на погребение выплачивается, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
Статья 9.Гарантированный перечень услуг по погребению
1.Лицу, указанному в абзаце первом статьи 6 настоящего Закона, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующих услуг по погребению в соответствии с единым на территории Республики Северная Осетия-Алания перечнем услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба с обивкой и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего (погибшего) на кладбище (в крематорий);
4) погребение умершего (погибшего) (захоронение в могилу, склеп или кремация с последующей выдачей урны с прахом умершего (погибшего) и захоронением ее на кладбище или в нише стены скорби) с установкой регистрационного знака с надписью (фамилия и инициалы погребенного, годы рождения и смерти).
2.Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, Северо-Осетинским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств, предусмотренных федеральным законодательством.
3.Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в случаях, если умерший (погибший) не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, если личность умершего (погибшего) не установлена органами внутренних дел, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в размере, определяемом Правительством Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
Порядок возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в части, финансируемой за счет средств республиканского бюджета, определяется Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
4.Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.
5.Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, должно соответствовать требованиям, установленным органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания.
6.Услуги по погребению, указанные в части 1 настоящей статьи, оказываются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания.
Оказание услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела при представлении лицом, указанным в абзаце первом статьи 6 настоящего Закона, следующих документов:
1) заявления в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
2) медицинского свидетельства о смерти и паспорта умершего (погибшего), при погребении несовершеннолетних, умерших в возрасте до 14 лет, - свидетельства о рождении (кроме случаев погребения мертворожденных детей по истечении 154 дней беременности) или копии самостоятельно оформленного в органах ЗАГС свидетельства о смерти.
7.Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лица, указанного в абзаце первом статьи 6 настоящего Закона.
8.В соответствии с федеральным законодательством гражданам, которым были предоставлены услуги согласно гарантированному перечню услуг по погребению, социальное пособие на погребение, предусмотренное федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания, не выплачивается.
9.В местах оформления документов, необходимых для погребения, органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания размещается информация:
1) о специализированных службах по вопросам похоронного дела, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания (с адресами и телефонами);
2) о перечне безвозмездно оказываемых услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
3) о перечне услуг по погребению, оказываемых на платной основе (с указанием стоимости каждой из услуг);
4) о перечне документов, необходимых для оказания услуг согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
5) об уполномоченных исполнительных органах в сфере погребения и похоронного дела (с указанием адресов и телефонов).
10.Органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания и специализированные службы по вопросам похоронного дела информируют население о порядке предоставления и стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, об условиях получения социального пособия на погребение.
11.Непредоставление на безвозмездной основе услуг по погребению, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, а равно невыплата социального пособия на погребение влечет ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.
Статья 10.Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войн
Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войн, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших (погибших) в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 11.Гарантии погребения иных категорий умерших (погибших)
Органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания могут определяться иные категории умерших (погибших) граждан, помимо указанных в статье 10 настоящего Закона, погребение которых осуществляется за счет средств местных бюджетов. Стоимость услуг по погребению этих категорий умерших (погибших) граждан устанавливается органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания.
Статья 12.Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (погибшего)
1.При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (погибшего) или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего (погибшего) на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
2.Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные федеральным законодательством сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаях участках общественных кладбищ.
3.Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших (погибших), указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, включают:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) облачение тела умершего (погибшего);
3) предоставление гроба;
4) перевозку тела (останков) умершего (погибшего) на кладбище (в крематорий);
5) погребение умершего (погибшего) (кремация с последующим захоронением урны с прахом умершего (погибшего) на кладбище).
Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и настоящим Законом.
Качество данных услуг по погребению должно соответствовать требованиям, установленным органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания.
Глава 3.Организация мест погребения
Статья 13.Создание мест погребения
1.Местами погребения могут быть отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших (погибших), стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (погибших) (пеплом после сожжения тел (останков) умерших (погибших), крематориями для предания тел (останков) умерших (погибших) огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших (погибших).
Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
2.В соответствии с федеральным законодательством предложения по созданию мест погребения в Республике Северная Осетия-Алания вносятся:
1) Правительством Российской Федерации совместно с Правительством Республики Северная Осетия-Алания для создания на территории Республики Северная Осетия-Алания Федерального военного мемориального кладбища;
2) министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, для создания воинских кладбищ, воинских участков на общественных кладбищах;
3) массовыми религиозными объединениями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах, для создания вероисповедальных кладбищ;
4) собраниями (сходами) граждан, проживающих в сельских поселениях, если это предусмотрено уставом муниципального образования.
3.В соответствии с федеральным законодательством:
1) решение о создании Федерального военного мемориального кладбища принимается Президентом Российской Федерации;
2) решение о создании других мест погребения принимается Правительством Республики Северная Осетия-Алания или органом местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, на территории которого они создаются.
4.Места погребения в соответствии с федеральным законодательством могут быть:
по принадлежности - государственные, муниципальные;
по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;
по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.
5.Места погребения создаются согласно принятому в соответствии с законодательством генеральному плану (проект, чертеж, схема).
6.Ввод места погребения в эксплуатацию допускается после ограждения его территории, разбивки на сектора, благоустройства и озеленения, строительства основных дорог, организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства сооружений, предусмотренных генеральным планом места погребения.
7.Нумерация кварталов (иных структурных частей мест погребения) устанавливается согласно чертежу генерального плана места погребения. Номера кварталов указываются на табличках, укрепляемых на столбиках, устанавливаемых на углах кварталов.
8.Схемы мест погребения и планируемые и осуществляемые в них изменения подлежат опубликованию и размещению на сайтах органов местного самоуправления и на Едином информационном портале мест погребения Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 14.Единый информационный портал мест погребения
1.Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания создается Единый информационный портал мест погребения Республики Северная Осетия-Алания с подробным описанием мест погребения на территории Республики Северная Осетия-Алания, их перспективным планированием и текущими изменениями.
2.Органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания обязаны предоставлять информацию о местах погребения. Порядок предоставления информации в Единый информационный портал мест погребения, сроки предоставления и содержание информации, предоставляемой в Единый информационный портал мест погребения, устанавливаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 15.Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения
1.Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.
2.Выбор земельного участка для размещения мест погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
3.Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;
2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
3) на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;
4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на территориях, подверженных оползням и обвалам, затапливаемых, заболоченных.
4.Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
5.Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
6.Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать 40 гектаров.
Размер земельного участка для Федерального военного мемориального кладбища определяется в соответствии с федеральным законодательством.
7.Использование территории мест погребения разрешается по истечении 20 лет с момента его переноса. Территория мест погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
Статья 16.Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения
1.Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, а также правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания.
2.Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
3.Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию мест погребения органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию новых мест погребения.
5.Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.
6.В соответствии с федеральным законодательством используемые при погребении предметы и вещества (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области охраны окружающей среды.
Статья 17.Требования к размещению, эксплуатации, реконструкции, расширению и переносу мест погребения
1.Размещение, эксплуатация, реконструкция, расширение и перенос мест погребения осуществляются в соответствии с градостроительной документацией с учетом земельного, экологического, водного и лесного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2.Решение о переносе мест погребения, как создаваемых, так и существующих, принимается органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.Производить погребение на закрытых кладбищах запрещается, за исключением случаев захоронения урн с прахом.
Статья 18.Надмогильные сооружения (надгробия), ограды
1.Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах предоставленных мест захоронения.
Абзац второй части 1 статьи 18 применяется к правоотношениям, возникшим после вступления в силу настоящего Закона .
Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия) и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над соседними. Высота надмогильного сооружения (надгробия) не должна превышать двух метров, а высота ограды не должна превышать одного метра.
Надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные за пределами мест захоронения и не соответствующие установленным правилам, подлежат сносу в порядке, установленном органом местного самоуправления.
2.Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений (надгробий) и оград осуществляются на основании письменного уведомления органа местного самоуправления при предъявлении лицом, на которое зарегистрировано место захоронения (или по его письменному поручению иным лицом), паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, свидетельства о регистрации захоронения.
3.Орган местного самоуправления осуществляет регистрацию установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия), о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в соответствующих свидетельствах о регистрации захоронения.
Установка надмогильного сооружения (надгробия) регистрируется в книге регистрации надмогильных сооружений при предъявлении документов, указанных в части 2 настоящей статьи.
4.Образец книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и порядок ее ведения утверждаются органами местного самоуправления.
Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) являются документами строгой отчетности, относятся к делам с постоянным сроком хранения и передаются на постоянное хранение в архивный фонд муниципальных архивов.
5.Надписи на надмогильных сооружениях (надгробиях) должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших и соответствовать законодательству о государственных языках Республики Северная Осетия-Алания.
6.Срок использования надмогильных сооружений (надгробий) и оград не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронения.
7.На территории мест захоронения, где в соответствии с архитектурно-ландшафтным проектом кладбища предусмотрено погребение без последующей установки оград, установка оград запрещена.
Статья 19.Общественные кладбища
1.Общественные кладбища предназначены для погребения умерших (погибших) с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания и в соответствии с федеральным законодательством содержатся за счет средств соответствующих бюджетов.
2.На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
3.В зоне захоронения общественных кладбищ могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) одиночных, родственных, семейных (родовых), воинских захоронений, захоронений в стенах скорби.
На территории общественных кладбищ могут быть предусмотрены, с соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и законодательства Российской Федерации в сфере радиационной безопасности населения, обособленные земельные участки (зоны) для погребения умерших, имеющих высокий радиоактивный фон, а также для захоронения медицинских биологических отходов (эпидемиологически безопасных патологоанатомических и органических операционных отходов от родильного, гинекологического, хирургического отделений, морга).
4.Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.
Статья 20.Вероисповедальные кладбища
1.Вероисповедальные кладбища предназначены для погребения умерших (погибших) одной веры. Вероисповедальные кладбища могут находиться в ведении органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания.
2.Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания по согласованию с соответствующими религиозными объединениями. Деятельность вероисповедальных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.
Статья 21.Воинские кладбища и военные мемориальные кладбища
1.Воинские кладбища предназначены для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы (со службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников. Воинские кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания.
Предназначение Федеральных военных мемориальных кладбищ, порядок их деятельности и порядок осуществления погребения на них определяются федеральным законодательством.
Военные мемориальные кладбища предназначены для погребения и увековечивания памяти погибших (умерших) при защите Отечества, круг которых определяется Законом Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества". Военные мемориальные кладбища, а также воинские захоронения в братских и индивидуальных могилах на общественных кладбищах и вне кладбищ находятся в ведении органов местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания.
На военных мемориальных кладбищах могут создаваться семейные (родовые) захоронения.
2.Порядок деятельности воинских кладбищ и военных мемориальных кладбищ определяется органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания.
Статья 22.Места захоронения, их виды
1.На всех типах кладбищ, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания, погребение некремированных тел умерших (погибших) производится в землю (в гробах, без гробов) или в склепы (в гробах, без гробов).
Захоронение урн с прахом производится в землю, в склепы или в стены скорби (как отдельно стоящие, так и находящиеся в составе зданий-колумбариев).
2.В целях настоящего Закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби.
Органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания создают единую систему учета всех видов захоронений, произведенных на территориях соответствующих муниципальных образований, в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Северная Осетия-Алания, и в соответствии со статьей 14 настоящего Закона предоставляют указанную информацию в Единый информационный портал мест погребения.
3.Места захоронения, предоставленные для погребения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела и настоящим Законом, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.
4.На местах захоронения подзахоронение в родственную могилу разрешается не ранее чем через 20 лет. Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.
5.Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой мест погребения.
Статья 23.Одиночные захоронения
1.Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые бесплатно на территории общественных кладбищ для погребения одиноких граждан, граждан, при захоронении которых лицо, указанное в абзаце первом статьи 6 настоящего Закона, не заявило о создании родственного или семейного захоронения, а также граждан, личность которых не установлена органами внутренних дел, или не имеющих супруга, близких родственников или иных родственников либо законного представителя, или при невозможности ими осуществить погребение.
2.Размер предоставляемого участка земли на территории кладбища для захоронения умерших (погибших), указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, в ведении которых находятся общественные кладбища.
Статья 24.Родственные захоронения
1.Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые бесплатно на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника умершего (погибшего).
Места родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего, то есть в день обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела с заявлением об оказании услуг по погребению в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению или в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении места родственного захоронения.
Под будущие захоронения места родственных захоронений не предоставляются.
2.Размер места родственного захоронения устанавливается органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, в ведении которых находятся общественные, вероисповедальные кладбища.
3.При предоставлении места родственного захоронения выдается свидетельство о регистрации родственного захоронения.
Форма свидетельства о регистрации родственного захоронения утверждается органом местного самоуправления.
4.Лицу, на которое зарегистрировано родственное захоронение, предоставляется право быть в дальнейшем погребенным на данном месте захоронения, а также разрешается производить погребение на месте захоронения родственников умершего.
5.При подзахоронении на месте родственного захоронения помимо документов, перечисленных в части 6 статьи 9 настоящего Закона, представляются:
1) свидетельство о регистрации родственного захоронения;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, указанного в абзаце первом статьи 6 настоящего Закона;
3) письменное согласие лица, на которое зарегистрировано родственное захоронение (в случаях, если лицо, указанное в абзаце первом статьи 6 настоящего Закона, не является лицом, на которое зарегистрировано данное родственное захоронение).
Статья 25.Семейные (родовые) захоронения
1.Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших родственников.
Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения.
2.Перечни кладбищ, на территории которых предоставляются места для создания семейных (родовых) захоронений, утверждаются органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания, в ведении которых находятся соответствующие общественные кладбища.
3.Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории общественного кладбища не должна превышать одной трети общей площади зоны захоронения кладбища.
4.Участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются гражданам Российской Федерации.
Размер места семейного (родового) захоронения устанавливается органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания.
5.Орган местного самоуправления в установленном порядке принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений.
6.Для решения вопроса о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в орган местного самоуправления предоставляются следующие документы:
1) заявление о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения с указанием круга лиц, которых предполагается похоронить (перезахоронить) на месте семейного (родового) захоронения (далее - лица, указанные в заявлении);
2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с предъявлением подлинника для сверки.
Не допускается требовать с заявителя предоставления документов, не предусмотренных настоящим Законом.
Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день получения всех необходимых документов, указанных в настоящей статье, с отметкой о дате их приема.
Орган местного самоуправления в установленном порядке обеспечивает учет и хранение представленных документов.
7.Решение о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления со всеми документами.
При непосредственном осуществлении погребения умершего решение о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в день представления заявителем в орган местного самоуправления (не позднее одного дня до дня погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а также документов, указанных в части 6 настоящей статьи.
8.За резервирование места семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места родственного захоронения (далее - резервирование места под будущие захоронения), взимается плата, величина которой устанавливается органами местного самоуправления.
Плата за резервирование места под будущие захоронения является единовременной и осуществляется в установленном порядке через кредитные организации.
9.Средства, полученные за резервирование места под будущие захоронения, учитываются в доходах бюджетов муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.
10.Уведомление о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения вручается или отправляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении (далее - направляется с уведомлением) заявителю в письменной форме в срок, установленный в абзаце первом части 7 настоящей статьи, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущие захоронения.
11.Уведомление об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю в письменной форме в сроки, установленные в части 7 настоящей статьи, с указанием причин отказа, предусмотренных настоящей частью.
Отказ в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:
1) заявитель является недееспособным лицом;
2) заявитель выразил желание получить место на кладбище, которое не входит в перечень кладбищ, на которых могут быть предоставлены места для создания семейных (родовых) захоронений;
3) заявитель не представил все документы, указанные в части 6 настоящей статьи.
Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в судебном порядке.
12.На основании принятого решения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт внесения платы за резервирование места под будущие захоронения, орган местного самоуправления осуществляет его предоставление в срок, не превышающий семи календарных дней, но не позднее одного дня до дня погребения в случаях, установленных в абзаце втором части 7 настоящей статьи.
Одновременно с предоставлением места для создания семейного (родового) захоронения органом местного самоуправления оформляется и вручается свидетельство о регистрации семейного (родового) захоронения лицу, на которое зарегистрировано данное место захоронения.
В свидетельстве о семейном (родовом) захоронении указываются наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для создания семейного (родового) захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номера квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.
13.При отсутствии свидетельства о регистрации семейного (родового) захоронения и архивных документов на место захоронения погребение на местах семейных (родовых) захоронений производится с разрешения органа местного самоуправления на основании:
1) письменного заявления лица, указанного в абзаце первом статьи 6 настоящего Закона, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность;
2) платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущие захоронения;
3) документов, подтверждающих степень родства умершего с родственниками, ранее погребенными на данном месте захоронения.
14.Подзахоронение на месте семейного (родового) захоронения осуществляется на основании документов, указанных в части 13 настоящей статьи, а также свидетельства о регистрации семейного (родового) захоронения и паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
По письменному ходатайству лица, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, на месте семейного (родового) захоронения могут быть погребены родственники, не указанные в заявлении о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения.
15.Обязанность по содержанию, благоустройству семейного (родового) захоронения возлагается на лицо, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.
Статья 26.Воинские захоронения
1.Воинские захоронения - места захоронения площадью 5 квадратных метров, предоставляемые бесплатно на территории воинских кладбищ (или на воинских участках общественных кладбищ) для погребения категорий лиц, определенных законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела.
2.Места воинских захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего.
3.При предоставлении места воинского захоронения органом местного самоуправления в установленном порядке выдается свидетельство о регистрации воинского захоронения.