Постановление от 18.08.2014 г № 286
Об утверждении Административного регламента предоставления Управлением Республики Северная Осетия-Алания по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля розничной продажи алкогольной продукции государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Северная Осетия-Алания
Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Управлением Республики Северная Осетия-Алания по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля розничной продажи алкогольной продукции государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Северная Осетия-Алания.
2.Управлению Республики Северная Осетия-Алания по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля розничной продажи алкогольной продукции обеспечить организацию предоставления государственной услуги в соответствии с Административным регламентом.
3.Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 июля 2012 г. N 243 "Об утверждении Административного регламента предоставления Управлением Республики Северная Осетия-Алания по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Северная Осетия-Алания";
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20 сентября 2013 г. N 344 "О внесении изменения в Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 июля 2012 г. N 243 "Об утверждении Административного регламента предоставления Управлением Республики Северная Осетия-Алания по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Северная Осетия-Алания".
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
С.ТАКОЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ РЕСПУБЛИКИ
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ РОЗНИЧНОЙ
ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
1.Общие положения
1.1.Общие сведения о государственной услуге.
Настоящий Административный регламент предоставления Управлением Республики Северная Осетия-Алания по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля розничной продажи алкогольной продукции (далее - Управление) государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции (далее - государственная услуга), создания благоприятных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении лицензирования указанного вида деятельности, устанавливает порядок, сроки и последовательность административных процедур Управления, а также порядок взаимодействия Управления с юридическими лицами при выдаче, продлении срока действия, переоформлении и прекращении действия лицензии.
Получателями государственной услуги являются соискатели лицензий и лицензиаты - юридические лица (организации), предполагающие осуществлять или осуществляющие деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Северная Осетия-Алания (далее - заявители). Обратиться от имени заявителя имеет право его законный представитель - руководитель организации или лицо, действующее по доверенности.
1.2.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.
Информирование заявителей осуществляется Управлением, осуществляющим непосредственное предоставление государственной услуги.
Информирование заявителей осуществляется по следующим вопросам:
предоставление государственной услуги;
перечень нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения, продления срока действия, переоформления и прекращения действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;
время приема документов и выдачи лицензий;
срок рассмотрения документов;
стадия рассмотрения документов;
размер государственной пошлины за предоставление, переоформление и продление срока действия лицензии.
Получение информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, осуществляется:
непосредственно в Управлении;
на официальном сайте Управления;
на информационных стендах, размещенных по месту нахождения Управления;
по письменным обращениям, в том числе электронным запросам;
по телефону и факсу.
Местонахождение Управления (почтовый адрес для направления документов и обращений): 362040, Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул. Джанаева, 22.
Время работы Управления:
понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00,
перерыв: с 13.00 до 14.00.
Выходной - суббота, воскресенье.
Телефоны Управления:
(8672) 53-37-00, 53-63-68.
Официальный сайт Управления, содержащий информацию о предоставлении государственной услуги: www.ураррсо-а.рф.
Адрес электронной почты Управления: alcom@rso-a.ru.
Должностными лицами, осуществляющими информирование, являются специалисты Управления.
При предоставлении информации на приеме или по телефону специалист Управления обязан:
представиться, назвав фамилию, имя, отчество, наименование структурного подразделения органа исполнительной власти, занимаемую должность;
ответить на заданные вопросы.
В случае если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени, специалист Управления предлагает заявителю обратиться письменно.
Специалист Управления обязан вести разговор в вежливой и корректной форме, отвечать по существу вопроса.
Если поставленные вопросы не входят в компетенцию Управления, специалист Управления информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право на обращение в орган государственной власти, в компетенцию которого входят поставленные вопросы.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Информирование заявителя по электронному запросу осуществляется при наличии в нем следующих сведений:
полное наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы;
местонахождение юридического лица;
идентификационный номер налогоплательщика;
почтовый адрес и телефон.
Ответ на электронный запрос направляется в адрес заявителя на бумажном носителе за подписью руководителя Управления и в форме электронного документа.
Обращения заявителей о предоставлении информации рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации.
В ответе указываются фамилия и телефон непосредственного исполнителя документа.
Ответ направляется заявителю на его электронный адрес в течение 3 дней после подписания руководителем Управления ответа, но не позднее 30 дней со дня регистрации обращения.
На информационных стендах, а также на официальном сайте Управления в сети Интернет размещается следующая информация для заявителей:
нормативные правовые акты или отдельные положения из них, регулирующие предоставление государственной услуги;
настоящий Регламент;
банковские реквизиты для перечисления государственной пошлины за предоставление, переоформление и продление срока действия лицензии;
образцы заявлений, бланки и образцы иных документов, необходимых для получений государственной услуги;
адрес интернет-сайта, режим работы, телефоны, по которым предоставляется информация заявителям.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги.
Государственная услуга по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.
2.2.Государственная услуга предоставляется Управлением.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, предоставленная на основании решения о выдаче, продлении срока действия, переоформлении лицензии, либо решение об отказе в выдаче, продлении срока действия, переоформлении лицензии, уведомление о прекращении действия лицензии.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
2.4.1.Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми оформленными надлежащим образом документами.
2.4.2.В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии продлевается на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
2.4.3.Срок принятия решения о продлении срока действия лицензии не может превышать 30 дней с даты регистрации заявления о продлении срока действия лицензии.
2.4.4.Срок принятия решения о переоформлении лицензии не может превышать сроков, установленных подпунктами 2.4.1, 2.4.2 настоящего Регламента.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются следующие нормативные правовые акты:
Налоговый кодекс Российской Федерации ;
Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.04.2012 N 113 "Вопросы Управления Республики Северная Осетия-Алания по регулированию алкогольного рынка";
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11.03.2011 N 51 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17.03.2006 N 59 "О минимальном размере уплаченного уставного капитала организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции на территории Республики Северная Осетия-Алания".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, адреса его электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, срока, на который испрашивается лицензия;
б) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае если копии документов не заверены нотариусом);
в) копия документа о государственной регистрации организации - юридического лица. В случае если указанный документ не представлен заявителем, по межведомственному запросу Управления соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о соискателе лицензии в единый государственный реестр юридических лиц;
г) копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе. В случае если указанный документ не представлен заявителем, по межведомственному запросу Управления соответствующий орган, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, предоставляет сведения, подтверждающие факт постановки соискателя лицензии на налоговый учет;
д) копия документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии. В случае если копия указанного документа не представлена заявителем, Управление проверяет факт уплаты заявителем государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах;
е) документ, подтверждающий наличие у заявителя уставного капитала (уставного фонда);
ж) документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более. В случае если указанные документы, относящиеся к объектам недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не представлены заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу Управления соответствующим органом, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.6.2.Перечень документов, необходимых для продления срока действия лицензии:
заявление о продлении срока действия лицензии;
копия документа об уплате государственной пошлины за продление лицензии. В случае если копия указанного документа не представлена заявителем, Управление проверяет факт уплаты заявителем государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах;
ранее выданная лицензия.
2.6.3.Перечень документов, необходимых для переоформления лицензии.
В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, окончания срока аренды складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления розничной продажи алкогольной продукции, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.
Указанные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов.
Переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.
Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.
В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации) или изменения места ее нахождения заявитель представляет:
заявление о переоформлении лицензии;
копию документа об уплате государственной пошлины за переоформление лицензии. В случае если копия указанного документа не представлена заявителем, Управление проверяет факт уплаты заявителем государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах;
копии учредительных документов, подтверждающих внесение в них соответствующих изменений, с предъявлением оригиналов в случае если они не заверены нотариусом;
копию документа о государственной регистрации изменений в учредительные документы. В случае если указанный документ не представлен заявителем, по межведомственному запросу Управления соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о соискателе лицензии в единый государственный реестр юридических лиц;
копию документа о постановке организации на учет в налоговом органе по месту ее регистрации, В случае если указанный документ не представлен заявителем, по межведомственному запросу Управления соответствующий орган, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, предоставляет сведения, подтверждающие факт постановки соискателя лицензии на налоговый учет;
ранее выданную лицензию.
В случае дополнения мест нахождения обособленных подразделений организации (объектов) заявитель представляет:
заявление о переоформлении;
копию документа об уплате государственной пошлины за переоформление лицензии. В случае если копия указанного документа не представлена заявителем, Управление проверяет факт уплаты заявителем государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах;
копию документа о постановке организации на учет в налоговых органах по месту нахождения обособленного подразделения, если заявитель намерен осуществлять деятельность вне места нахождения организации. В случае если указанный документ не представлен заявителем, по межведомственному запросу Управления соответствующий орган, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, предоставляет сведения, подтверждающие факт постановки соискателя лицензии на налоговый учет;
документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более. В случае, если указанные документы, относящиеся к объектам недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не представлены заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу Управления соответствующим органом, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
ранее выданную лицензию.
В случае исключения мест нахождения обособленных подразделений организации (объектов) заявитель представляет:
заявление о переоформлении лицензии;
копию документа об уплате государственной пошлины за переоформление лицензии. В случае если копия указанного документа не представлена заявителем, Управление проверяет факт уплаты заявителем государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах;
ранее выданную лицензию.
В случае утраты лицензии заявитель представляет:
заявление о переоформлении лицензии;
копию документа об уплате государственной пошлины за переоформление лицензии. В случае если копия указанного документа не представлена заявителем, Управление проверяет факт уплаты заявителем государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах;
документы, подтверждающие утрату лицензии (сведения о публикации в средствах массовой информации о признании утраченной лицензии недействительной, объяснение о причинах потери лицензии).
В случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения.
До переоформления лицензии организация или ее правопреемник вправе осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии.
2.6.4.В случае прекращения осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции заявитель представляет:
заявление о прекращении действия лицензии;
оригинал лицензии.
2.6.5.Документы, перечисленные в подпунктах 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3, 2.6.4, принимаются специалистом Управления по описи согласно приложению 2 к настоящему Регламенту.
Предусмотренные настоящим пунктом документы могут быть представлены заявителем на бумажном носителе или в форме электронных документов.
Заявление о выдаче лицензии оформляется согласно приложению 3 к настоящему Регламенту.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основаниями для отказа в приеме заявления являются:
предоставление документов, перечисленных в пункте 2.6 настоящего Регламента, не в полном объеме;
оформление представленных документов не соответствует требованиям пункта 3.2 настоящего Регламента.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
несоответствие организации лицензионным требованиям, установленным законодательством.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способ ее взимания.
В соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах за предоставление, переоформление, продление срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина в следующих размерах:
за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции - 40000 рублей за каждый год срока действия лицензии.
Размер государственной пошлины не зависит от количества принадлежащих данному юридическому лицу обособленных подразделений (объектов, не являющихся юридическими лицами), которые будут осуществлять розничную продажу алкогольной продукции;
за продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции - в размере, установленном для предоставления лицензии;
в случае реорганизации юридического лица (за исключением реорганизации в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизуемого юридического лица у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности) за переоформление лицензии - в размере, установленном для предоставления;
в случае переоформления лицензии в связи с изменением наименования юридического лица (без его реорганизации), изменением его местонахождения или указанного в лицензии места (мест) осуществления деятельности либо с изменением иных указанных в лицензии данных, а также в случае утраты лицензии - в размере 2000 рублей;
в случае реорганизации юридических лиц в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности - в размере 2000 рублей.
Государственная пошлина уплачивается заявителем (плательщиком) на банковские реквизиты получателя государственной пошлины, которые размещаются на информационных стендах в помещении Управления и на официальном сайте Управления.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги, а также при получении результата предоставления государственной услуги - 15 минут.
2.11.Срок приема и регистрации заявления о предоставлении государственной услуги не превышает 45 минут. В случае если к заявлению прилагаются документы более чем на одно обособленное подразделение (объект), срок регистрации такого заявления увеличивается на 15 минут для каждого обособленного подразделения.
2.12.Требования к местам предоставления государственной услуги.
Центральный вход в помещение, в котором расположено Управление, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об органе, осуществляющем предоставление государственной услуги:
наименование;
место нахождения;
режим работы.
На территории, прилегающей к месту расположения Управления, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Места предоставления государственной услуги оборудуются:
информационными стендами с размещением на них нормативных правовых актов или отдельных положений из них, регулирующих предоставление государственной услуги (настоящий Регламент, банковские реквизиты для перечисления государственной пошлины за предоставление, переоформление и продление срока действия лицензии, образцы заявлений, платежных документов, бланки и образцы иных документов, необходимых для получений государственной услуги, адрес интернет-сайта, режим работы, телефоны, по которым предоставляется информация заявителям);
стульями, столами (стойками) и канцелярскими принадлежностями для возможности заполнения документов.
Места предоставления государственной услуги должны быть комфортными для заявителей и оптимальными для работы специалистов Управления. Количество мест предоставления государственной услуги определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества специалистов Управления, осуществляющих предоставление государственной услуги;
режима работы.
Рабочее место каждого специалиста Управления должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, оснащено печатающим и копирующим устройствами.
2.14.Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
своевременность предоставления государственной услуги;
предоставление государственной услуги в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;
наличие полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги;
возможность получения государственной услуги в электронной форме и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору соискателя лицензии (лицензиата);
возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб (претензий) в процессе получения государственной услуги.
2.15.Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.
Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется Управлением в электронной форме при наличии электронного запроса в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Регламента.
Управление обеспечивает доступ к сведениям о государственной услуге, размещенным на официальном сайте Управления: www.ураррсо-а.рф.
Государственная услуга может быть предоставлена в электронной форме. В электронной форме данная услуга предоставляется с момента перехода лицензирующего органа на предоставление государственной услуги в электронной форме и введения в эксплуатацию единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В случае если в заявлении о выдаче (продлении, переоформлении, прекращении действия) лицензии указано на необходимость направления решения о выдаче (продлении, переоформлении, прекращении действия) лицензии или об отказе в выдаче (продлении, переоформлении, прекращении действия) лицензии в форме электронного документа, Управление направляет организации соответствующее решение в форме электронного документа.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявлений с прилагаемыми к ним документами на выдачу, продление срока действия, переоформление и прекращение действия лицензии;
проведение экспертизы представленных документов;
проведение обследования на соответствие лицензионным требованиям;
принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, продлении срока действия (отказе в продлении срока действия) лицензии, переоформлении (отказе в переоформлении) лицензии, а также прекращении действия лицензии на основании заявления организации;
оформление и выдача лицензии, формирование лицензионного дела.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.
Ответственными должностными лицами являются специалисты Управления, непосредственно осуществляющие административные процедуры.
3.2.Прием и регистрация заявлений с прилагаемыми к ним документами на выдачу, продление срока действия, переоформление и прекращение действия лицензии.
Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры, является поступление заявления о выдаче, продлении срока действия, переоформлении и прекращении действия лицензии и прилагаемых к нему документов.
Заявление и документы могут быть представлены нарочным, посредством почтового отправления и в форме электронных документов. Прием заявления и документов, представленных в форме электронных документов, осуществляется с момента перехода лицензирующего органа на предоставление государственной услуги в электронной форме и введения в эксплуатацию единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Документы, прилагаемые к заявлению, принимаются специалистом Управления, ответственным за прием и регистрацию заявлений, по описи, составленной в двух экземплярах, один из которых вручается заявителю, другой - приобщается к принятым документам.
Специалист Управления проверяет наличие документов согласно описи, удостоверяясь в их надлежащем оформлении:
тексты документов написаны разборчиво, без подчисток, приписок, зачеркнутых слов, не исполнены карандашом и не имеют иных не оговоренных в них исправлений;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
документы заверены печатями и имеют надлежащие подписи сторон или определенных уполномоченных должностных лиц;
каждый лист копии документа заверен подписью руководителя организации (заявителя) и печатью.
Заявления о выдаче, продлении срока действия, переоформлении и прекращении действия лицензии подлежат регистрации, которая осуществляется специалистом Управления посредством внесения сведений о принятых заявлениях в журнал регистрации заявлений о выдаче, продлении срока действия, переоформлении и прекращении действия лицензий (согласно приложению 9).
Срок выполнения данной административной процедуры не должен превышать сроков, указанных в пункте 2.11 настоящего Регламента.
Критерием принятия решения о регистрации заявления о выдаче, продлении срока действия, переоформлении и прекращении действия лицензии является отсутствие оснований для отказа в регистрации заявления.
Результатом данной административной процедуры является регистрация заявления либо отказ в регистрации заявления.
Способом фиксации результата является запись в журнале регистрации заявлений о выдаче, продлении срока действия, переоформлении и прекращении действия лицензий.
3.3.Проведение экспертизы документов.
Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры, является регистрация заявления. Специалист Управления, ответственный за проведение экспертизы документов на соответствие их требованиям действующего законодательства, определяется руководителем Управления.
Проведение экспертизы документов и оформление экспертного заключения осуществляется в течение 10 дней со дня получения специалистом Управления, ответственным за проведение экспертизы, заявления и прилагаемых к нему документов.
По результатам экспертизы документов специалист Управления, ответственный за проведение экспертизы, оформляет экспертное заключение согласно приложению 4 о соответствии (несоответствии) представленных документов требованиям, установленным действующим законодательством, в котором указывает о наличии или отсутствии оснований для отказа в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии, в том числе о наличии всех установленных законодательством и настоящим Регламентом документов, наличии (отсутствии) недостоверной или искаженной информации, соответствии (несоответствии) документов требованиям законодательства.
В случае выявления несоответствия представленных заявителем документов установленным требованиям действующего законодательства и настоящего Регламента, а также если документы представлены не в полном объеме и в них выявлены ошибки и (или) противоречия, несоответствия сведениям, содержащимся в иных документах и сведениях, недостоверность и искаженность представленной информации, специалист Управления, ответственный за проведение экспертизы, делает соответствующую запись в экспертном заключении и согласовывает необходимость проведения дополнительной экспертизы с руководителем Управления.
Решение о проведении дополнительной экспертизы принимается руководителем Управления. В этом случае срок принятия решения о выдаче, переоформлении и продлении срока действия лицензии не может превышать сроков, установленных пунктом 2.4 настоящего Регламента. Уведомление о причинах продления срока принятия решения о выдаче или переоформлении лицензии направляется в адрес заявителя по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту.
В случае устранения заявителем выявленных несоответствий в установленный срок, специалист Управления, уполномоченный на проведение экспертизы, делает соответствующую запись в экспертном заключении.
В случае неустранения выявленных несоответствий в установленный срок, специалист Управления, ответственный за проведение экспертизы, делает соответствующую запись в экспертном заключении и готовит проект решения об отказе в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии.
Критерием принятия решения является:
для положительного экспертного заключения - установление специалистом Управления, ответственным за проведение экспертизы, соответствия представленных документов требованиям законодательства и настоящего Регламента;
для отрицательного экспертного заключения - установление специалистом Управления, ответственным за проведение экспертизы, несоответствия представленных документов требованиям законодательства и настоящего Регламента.
Результатом данной административной процедуры является:
вывод о соответствии представленных документов требованиям законодательства и настоящего Регламента;
вывод о несоответствии представленных документов требованиям законодательства и настоящего Регламента, и оформление проекта решения об отказе в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) лицензии в случае неустранения заявителем выявленных несоответствий в установленный срок.
Способом фиксации результата данной административной процедуры является экспертное заключение.
3.4.Проведение обследования на соответствие лицензионным требованиям.
Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры, является положительное экспертное заключение.
Обследование проводится в течение 15 дней после составления положительного экспертного заключения.
Обследование лицензируемых объектов, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания, в которых заявитель намерен осуществлять розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, проводится:
при рассмотрении заявлений о выдаче лицензии;
при рассмотрении заявлений о переоформлении лицензии, за исключением заявлений о переоформлении лицензии в связи с изменением наименования организации (без ее реорганизации), изменением места ее нахождения, изменением мест нахождения обособленных подразделений (исключением мест осуществления деятельности), и в связи с утратой лицензии;
при рассмотрении заявлений о продлении срока действия лицензии, за исключением объектов, в которых были проведены обследование или плановая проверка не позднее одного года до подачи заявления.
Обследование проводится с целью определения соответствия объекта заявителя требованиям действующего законодательства, настоящего Регламента, а также представленным заявителем документам.
В ходе обследования специалист (специалисты) Управления, уполномоченный (уполномоченные) на проведение обследования, устанавливает соответствие (несоответствие) объектов заявителя следующим лицензионным требованиям:
наличие у заявителя в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров (25 квадратных метров для сельских поселений);
наличие контрольно-кассовой техники.
Время проведения обследования одного обособленного подразделения не должно превышать 2 часов без учета времени нахождения в пути.
Результат обследования оформляется актом обследования по формам согласно приложениям 6 и 7 к настоящему Регламенту с заключением о соответствии либо несоответствии торговых и складских помещений организации лицензионным требованиям, который подписывается специалистом (специалистами) Управления, уполномоченным (уполномоченными) на проведение обследования, и представителем заявителя, присутствовавшим при обследовании. Копия акта вручается представителю заявителя.
Составленный акт обследования приобщается к документам, представленным на выдачу, переоформление, продление срока действия лицензии.
Решение о проведении дополнительного (повторного) обследования принимается руководителем Управления в случае несоответствия лицензируемого объекта требованиям законодательства, настоящего Регламента и (или) представленным заявителем документам. Дополнительное (повторное) обследование проводится в пределах сроков, установленных пунктом 2.4 настоящего Регламента.
В случае установления несоответствия лицензируемого объекта лицензионным требованиям при повторном обследовании, специалистом Управления, ответственным за проведение экспертизы, готовится проект решения об отказе в выдаче, переоформлении лицензии, продлении срока ее действия.
Критерием принятия решения о соответствии заявителя лицензионным требованиям является соответствие лицензируемых объектов всем лицензионным требованиям, предусмотренным законодательством и настоящим разделом Регламента.
Результатом данной административной процедуры является:
заключение о соответствии лицензионным требованиям в случае установления в ходе проведения обследования соответствия лицензируемого объекта заявителя всем лицензионным требованиям, установленным законодательством и настоящим разделом Регламента;
заключение о несоответствии лицензионным требованиям в случае установления в ходе обследования несоответствия лицензируемого объекта заявителя лицензионным требованиям, установленным законодательством и настоящим разделом Регламента.
Способом фиксации данной административной процедуры является акт обследования.
3.5.Принятие решения о выдаче (отказе в выдаче), продлении срока действия (отказе в продлении срока действия), переоформлении лицензии (отказе в переоформлении лицензии), а также прекращении действия лицензии.
Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры, является экспертное заключение и акт обследования в случаях, установленных пунктом 3.4 настоящего Регламента, или заявление о прекращении действия лицензии.
Решение о выдаче (отказе в выдаче), продлении срока действия (отказе в продлении срока действия), переоформлении лицензии (отказе в переоформлении лицензии) оформляется решением согласно приложению 10 к настоящему Регламенту.
Проект решения о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии готовит специалист Управления, ответственный за проведение экспертизы, при наличии положительного экспертного заключения и акта обследования о соответствии заявителя лицензионным требованиям в случаях, установленных пунктом 3.4 настоящего Регламента. Одновременно с проектом решения о выдаче (переоформлении, продлении срока действия лицензии) оформляется проект лицензии с указанием в нем всех необходимых сведений.
Проект решения об отказе в выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии готовит специалист Управления, ответственный за проведение экспертизы, в случае наличия отрицательного экспертного заключения и (или) акта обследования о несоответствии заявителя лицензионным требованиям, в случаях, установленных пунктом 3.4 настоящего Регламента.
Проект решения и предварительный проект лицензии оформляются в течение трех рабочих дней с даты составления экспертного заключения или с даты проведения обследования в установленных настоящим Регламентом случаях, и вместе с представленными заявителем документами, экспертным заключением и актом обследования направляются на подпись руководителю Управления вместе с лицензией.
В случае принятия решения о выдаче, продлении срока действия, переоформлении лицензии или об отказе в выдаче, в адрес заявителя направляется копия соответствующего решения в течение трех дней с даты подписания его руководителем Управления.
В случае если в заявлении о выдаче, продлении срока действия, переоформлении лицензии было указано на необходимость направления решения о выдаче, продлении срока действия, переоформлении лицензии в форме электронного документа, Управление направляет заявителю соответствующее решение в форме электронного документа.
В случае принятия решения о предоставлении, об отказе в предоставлении, продлении срока действия, переоформлении лицензии, специалист Управления, ответственный за проведение экспертизы, вносит сведения о соответствующем решении в Журнал регистрации решений о выдаче лицензии (приложение 11 к настоящему Регламенту).
На основании заявления лицензиата о прекращении действия лицензии специалистом Управления, ответственным за проведение экспертизы, сведения о прекращении действия лицензии вносятся в автоматизированную информационную базу данных.
Прекратившая действие лицензия подлежит возврату в Управление (за исключением случая утраты лицензии).
В случае прекращения действия лицензии в адрес заявителя направляется уведомление о прекращении действия лицензии в течение 10 дней с момента регистрации заявления (приложение 8 к настоящему Регламенту). В случае если в заявлении о прекращении действия лицензии было указано на необходимость направления решения в форме электронного документа, такое уведомление направляется в форме электронного документа.
Критерием принятия решения о выдаче, продлении срока действия лицензии, переоформлении лицензии является отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, перечисленных в пункте 2.7 настоящего Регламента.
Результатом данной административной процедуры является:
решение о выдаче, продлении срока действия лицензии, переоформлении лицензии, об отказе в выдаче;
уведомление о прекращении действия лицензии, внесение в автоматизированную информационную базу данных сведений о прекращенных лицензиях.
Способом фиксации настоящей административной процедуры является:
решение Управления;
внесение в журнал регистрации решений сведений об отказе в выдаче, продлении срока действия лицензии, переоформлении лицензии;
внесение в автоматизированную информационную базу данных сведений о прекращении действия лицензии.
3.6.Оформление и выдача лицензии, формирование лицензионного дела.
Юридическим фактом, служащим основанием для начала административной процедуры, является решение Управления о выдаче (продлении срока действия, переоформлении) лицензии.
Специалистом Управления, ответственным за оформление и выдачу лицензии, в журнал выдачи лицензий вносятся сведения о соответствующем решении.
Лицензии оформляются в одном экземпляре на специальных бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией и имеющих учетную серию и номер.
Лицензия подписывается руководителем Управления и заверяется печатью Управления.
Оформленная лицензия выдается заявителю. Основанием для выдачи документов является обращение заявителя или его представителя для получения лицензии.
Специалист Управления, ответственный за оформление и выдачу лицензии, предлагает заявителю ознакомиться с содержанием выдаваемой лицензии. При отсутствии замечаний по оформлению лицензии заявитель расписывается в ее получении в журнале учета выданных лицензий.
Выдача лицензии осуществляется в день прибытия представителя организации при представлении им документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего его полномочия.
При обращении заявителя с заявлением о выдаче (продлении срока действия, переоформлении) лицензии формируется лицензионное дело, к которому приобщаются представленные заявителем документы согласно описи, экспертное заключение, акт обследования заявителя, решение и копия лицензии. Лицензионному делу присваивается номер, соответствующий регистрационному номеру лицензии.
Результатом данной административной процедуры является:
внесение в автоматизированную информационную базу данных сведений о выдаче, продлении срока действия и переоформлении лицензии;
оформление и выдача лицензии;
формирование лицензионного дела.
Способом фиксации данной административной процедуры является лицензия, лицензионное дело.
4.Формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
Контроль за исполнением настоящего Регламента обеспечивает и осуществляет Управление.
Текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков административных процедур, определенных настоящим Регламентом, и принятием решений должностными лицами осуществляется на постоянной основе руководителем Управления.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и специалистов, непосредственно осуществляющих административные процедуры.
При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой указываются выявленные нарушения или недостатки (либо их отсутствие), а также предложения по их устранению.
Периодичность плановых проверок определяется правовыми актами Управления, но не реже 1 раза в 3 года.
Внеплановые проверки проводятся по жалобам заявителей и в установленных законом случаях.
4.3.Государственные гражданские служащие Управления, ответственные за административные процедуры, осуществляемые при предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка совершения административных процедур.
Ответственность государственных гражданских служащих Управления определяется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления и его должностных лиц
5.1.Информация для заявителя о его праве подать жалобу
Заявители имеют право на обжалование нарушения порядка предоставления государственной услуги, выразившееся в решениях, действиях (бездействии) Управления, его должностных лиц при предоставлении государственной услуги в досудебном порядке путем обращения в Управление.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания;
отказ в исправлении должностным лицом Управления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба
Жалоба на противоправные решения, действия (бездействие) должностного лица при предоставлении государственной услуги рассматривается вышестоящим должностным лицом.
5.4.Порядок подачи и рассмотрения жалобы
5.4.1.Жалоба подается в Управление в письменной форме или в электронном виде.
5.4.2.Жалоба должна содержать:
наименование Управления, должностного лица Управления, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, его должностного лица;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, его должностного лица, либо заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
5.4.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Управления, Единого портала либо регионального портала государственных и муниципальных услуг.
5.4.4.В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4.5.Жалоба рассматривается уполномоченными должностными лицами.
5.4.6.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.4.7.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом.
5.5.Сроки рассмотрения жалобы
5.5.1.Жалоба, поступившая в Управление, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
5.5.2.Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.3.В случае обжалования отказа Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы, в случае если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации
Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.7.Результат рассмотрения жалобы
5.7.1.По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
5.7.2.При удовлетворении жалобы Управление принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, предусмотренные законодательством, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги.
5.7.3.Управление отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями правил обжалования в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.7.4.Управление оставляет жалобу без ответа в следующих случаях:
наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.8.Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы
Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом и направляется заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации, не позднее одного дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы.
5.9.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.10.Способы информирования заявителей о порядке подачи
и рассмотрения жалобы
Управление обеспечивает консультирование заявителей о порядке обжалования решений, действий (бездействия) Управления, должностных лиц, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
Приложения
2014-08-18 Приложение к Постановлению от 18 августа 2014 года № 286 Блок-схема