Постановление от 17.10.2014 г № 381
Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в связи с реализацией полномочий Республики Северная Осетия-Алания в сфере социального обслуживания
В соответствии с пунктом 4 статьи 8 и статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Регламент межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в связи с реализацией полномочий Республики Северная Осетия-Алания в сфере социального обслуживания.
2.Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
С.ТАКОЕВ
РЕГЛАМЕНТ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ В СВЯЗИ
С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОЛНОМОЧИЙ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ
ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент разработан в целях обеспечения своевременного и качественного предоставления социальных услуг и содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение) гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, на территории Республики Северная Осетия-Алания и направлен на повышение эффективности и скоординированности действий органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания (далее - субъекты взаимодействия) в рамках осуществления межведомственного взаимодействия.
1.2.Субъекты взаимодействия осуществляют взаимодействие при предоставлении социальных услуг, социального сопровождения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания в рамках установленных полномочий, и административными регламентами предоставления соответствующей социальной услуги и (или) социального сопровождения.
2.Перечень органов исполнительной власти Республики
Северная Осетия-Алания, осуществляющих
межведомственное взаимодействие
2.1.При предоставлении социальных услуг и социального сопровождения гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, на территории Республики Северная Осетия-Алания межведомственное взаимодействие осуществляют следующие субъекты взаимодействия:
Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания и поставщики социальных услуг;
Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания и подведомственные ему учреждения здравоохранения;
Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания и подведомственные ему организации;
Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания и подведомственные ему организации;
Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта и подведомственные ему организации;
Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство промышленной и транспортной политики Республики Северная Осетия-Алания;
Комитет Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям;
Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения;
Управление записи актов гражданского состояния Республики Северная Осетия-Алания.
2.2.Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания по организации и координации межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг и социальном сопровождении является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.
2.3.Оператором единой системы межведомственного электронного взаимодействия, осуществляющим координацию деятельности по подключению к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, является Комитет Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям.
2.4.Межведомственное взаимодействие осуществляется субъектами взаимодействия на основе межведомственных соглашений о сотрудничестве в данной сфере путем:
предоставления информации, необходимой для оказания гражданам социальных услуг;
совместного осуществления действий, направленных на профилактику обстоятельств, обуславливающих нуждаемость граждан в социальном обслуживании;
проведения мероприятий, направленных на реализацию индивидуальных программ предоставления социальных услуг граждан, нуждающихся в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение), в том числе подведомственными субъектам взаимодействия организациями.
2.5.В рамках межведомственного взаимодействия субъекты взаимодействия вправе создавать межведомственные комиссии, рабочие группы.
3.Виды деятельности, осуществляемые органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в рамках межведомственного взаимодействия
3.1.Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания координирует и обеспечивает деятельность подведомственных ему государственных учреждений социального обслуживания населения по:
выявлению граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, и определению необходимых им формы социального обслуживания, исходя из потребностей гражданина, состояния здоровья, возможности самообслуживания и конкретной жизненной ситуации;
организации обследования условий жизнедеятельности граждан, оказанию помощи в получении документов, необходимых для зачисления на социальное обслуживание;
разработке и реализации индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
осуществлению социального обслуживания граждан в виде предоставления социальных услуг, в соответствии с Перечнем социальных услуг, установленным Законом Республики Северная Осетия-Алания "О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия-Алания";
координации мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) и оказанию необходимого содействия инвалиду;
анализу и обобщению результатов межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания.
3.2.Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания и подведомственные ему организации:
обеспечивают получение в установленном порядке бесплатной медицинской помощи в объеме, предусмотренном территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Республики Северная Осетия-Алания получателям социальных услуг в форме стационарного социального обслуживания;
обеспечивают прохождение диспансеризации получателями социальных услуг в установленные сроки;
обеспечивают направление получателей социальных услуг на медико-социальную экспертизу;
организуют медицинское обслуживание подведомственными учреждениями здравоохранения и их структурными подразделениями (амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, участковые больницы), расположенными в сельских поселениях Республики Северная Осетия-Алания, граждан, находящихся на социальном обслуживании (социальном сопровождении), в том числе:
а) получателям социальных услуг в форме социального обслуживания на дому по месту проживания гражданина либо по адресу медицинской организации, предоставляющей услугу;
б) получателям социальных услуг в полустационарной, стационарной форме по адресу учреждения социального обслуживания населения либо медицинской организации, предоставляющей услугу;
в) гражданам с целью определения наличия или отсутствия медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию;
обеспечивают госпитализацию в стационарные учреждения здравоохранения получателей социальных услуг в порядке, установленном законодательством;
обеспечивают медицинское обследование бездомных граждан, безнадзорных и беспризорных детей при поступлении в учреждения социального обслуживания;
организуют обеспечение льготных категорий граждан, состоящих на стационарном социальном обслуживании, лекарственными препаратами в рамках действующих в Российской Федерации и Республике Северная Осетия-Алания программ дополнительного лекарственного обеспечения;
взаимодействуют с организациями социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания по вопросам обеспечения граждан, состоящих на социальном обслуживании на дому, лекарственными препаратами, назначенными врачом (фельдшером), с доставкой на дом;
организуют реализацию мероприятий, направленных на профилактику употребления психоактивных веществ гражданами, находящимися на социальном обслуживании;
создают условия для внеочередного приема социальных работников по вопросам, связанным с оформлением граждан на социальное обслуживание и предоставлением социальных услуг гражданам, находящимся на социальном обслуживании, в части, касающейся выписки рецептов, медицинских справок, изделий медицинского назначения, получения результатов медицинского обследования граждан, лабораторных исследований, направлений для госпитализации граждан в учреждения здравоохранения, записи и принятия на прием к врачам-специалистам, получения талонов, вызова врача-терапевта участкового на дом;
обеспечивают получение несовершеннолетними, проходящими социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, медицинской помощи в установленном законодательством порядке;
обеспечивают реализацию индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) в части медицинской реабилитации;
обеспечивают прохождение гражданами, подавшими заявления о предоставлении им социального обслуживания в стационарной форме, медицинского обследования в соответствии с порядком предоставления социальных услуг;
проводят подготовку заключений врачебных комиссий с участием врачей-психиатров для лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, помещаемых в стационарные учреждения социального обслуживания;
ежеквартально предоставляют в Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания информацию о деятельности детского "телефона доверия" с единым общероссийским номером в соответствии с соглашением об обеспечении деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания детского "телефона доверия" (службы экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером (8-800-2000-122).
3.3.Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания и подведомственные ему организации:
обеспечивают реализацию государственных гарантий прав детей (детей-инвалидов), находящихся на социальном обслуживании (социальном сопровождении) на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях, в том числе:
а) получателям социальных услуг в форме социального обслуживания на дому по месту проживания гражданина, либо по адресу образовательной организации, предоставляющей услугу;
б) получателям социальных услуг в полустационарной, стационарной форме по адресу учреждения социального обслуживания населения либо образовательной организации, предоставляющей услугу;
обеспечивают предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных организациях для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - получателей социальных услуг на дому, в полустационарных и стационарных учреждениях социального обслуживания, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
содействует организациям социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания в формировании и реализации программ повышения компьютерной грамотности граждан, в том числе граждан пожилого возраста, находящихся на социальном обслуживании;
обеспечивает прохождение психолого-медико-педагогической комиссии несовершеннолетними, помещаемыми в стационарные учреждения социального обслуживания, с выдачей заключений о возможности и (или) необходимости освоения несовершеннолетними адаптированной образовательной программы в указанном учреждении, а также проходящими реабилитацию в государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, с целью передачи их в государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечивают реализацию индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) в части мероприятий по социально-педагогической реабилитации;
обеспечивают подготовку и повышение квалификации педагогических работников, оказывает содействие в подготовке и повышении квалификации медицинских работников и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания для сопровождения обучения детей-инвалидов;
обеспечивают методическое обеспечение реализации в учреждениях социального обслуживания дистанционных общеобразовательных программ для детей-инвалидов, обучение детей-инвалидов по адаптивным образовательным программам;
осуществляют прием заявлений, постановку на учет и зачисление детей-воспитанников учреждений социального обслуживания в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады);
предоставляет в установленном порядке в Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания бюджетные заявки на ассигнования из республиканского бюджета на очередной год (с обоснованиями и расчетами) для осуществления деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.
3.4.Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания и подведомственные ему организации:
во взаимодействии с поставщиками социальных услуг обеспечивают реализацию индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) и индивидуальной программы предоставления социальных услуг в части мероприятий социокультурной реабилитации;
содействуют поставщикам социальных услуг в организации досуга и отдыха получателей социальных услуг;
предоставляют информацию о правилах зачисления в государственные образовательные организации среднего профессионального образования в сфере культуры;
предоставляют информацию о времени и месте театральных представлений, концертных программ и гастрольных мероприятий театров и концертных организаций.
3.5.Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта и подведомственные ему организации:
реализуют меры по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта на территории республики;
принимают участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни, в том числе среди граждан, находящихся на социальном обслуживании (социальном сопровождении);
содействует поставщикам социальных услуг в организации предоставления услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.
3.6.Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания:
содействует поставщикам социальных услуг в обеспечении доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения;
содействует в улучшении жилищных и бытовых условий получателей социальных услуг;
в рамках межведомственных запросов содействует рассмотрению в установленные сроки обращений получателей социальных услуг и поставщиков социальных услуг по вопросам оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства.
3.7.Министерство промышленной и транспортной политики Республики Северная Осетия-Алания содействует увеличению доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения.
3.8.Комитет Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям:
обеспечивает функционирование межведомственного взаимодействия в области информации, информационных технологий и защиты информации в процессе информационного обмена между субъектами межведомственного взаимодействия в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания;
содействует Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания в формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
содействует Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания в формировании и реализации программ повышения компьютерной грамотности граждан, в том числе граждан пожилого возраста, граждан, находящихся на социальном обслуживании.
3.9.Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения:
организует профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование и трудоустройство лиц трудоспособного возраста из малообеспеченных и многодетных семей, в том числе инвалидов и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан пожилого возраста, желающих продолжить трудовую деятельность, а также граждан из числа бывших осужденных;
содействует занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел;
разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;
взаимодействует с поставщиками социальных услуг по вопросам трудоустройства лиц трудоспособного возраста из малообеспеченных и многодетных семей, в том числе инвалидов и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан пожилого возраста, желающих продолжить трудовую деятельность, а также граждан из числа бывших осужденных.
3.10.Управление записи актов гражданского состояния Республики Северная Осетия-Алания предоставляет доступ к единой электронной базе данных по государственной регистрации актов гражданского состояния.
4.Порядок и формы межведомственного взаимодействия
4.1.Взаимодействие органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания при разработке, согласовании, нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания, утверждении программ, направленных на социальную поддержку граждан, подготовке информации о ходе их реализации осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Северная Осетия-Алания в сфере социального обслуживания.
4.2.Взаимодействие Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания с органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания при планировании бюджетных ассигнований на реализацию программ, направленных на социальную поддержку граждан, в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта республиканского бюджета и планирования бюджетных ассигнований.
4.3.Взаимодействие участников взаимодействия при осуществлении профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, осуществляется в рамках реализации государственных программ органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.
4.4.Взаимодействие органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания при выявлении граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг, социального сопровождения, осуществляется участниками взаимодействия:
в ходе исполнения основной деятельности;
в ходе проведения межведомственных мероприятий;
по сообщениям, поступившим от государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, физических и юридических лиц.
Должностные лица участников взаимодействия при выявлении случая нуждаемости гражданина в предоставлении социальных услуг, социального сопровождения, в 3-дневный срок (в экстренных случаях - незамедлительно) извещают об этом территориальное учреждение социального обслуживания населения.
4.5.Взаимодействие органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания при реализации рекомендаций индивидуальной программы в части социального сопровождения осуществляется в соответствии с порядком межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения, утвержденным Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
4.6.С целью формирования единого официального источника полной и достоверной информации о поставщиках социальных услуг, осуществляющих деятельность по оказанию социальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания, государственной информационной системы Республики Северная Осетия-Алания "Реестр поставщиков социальных услуг" (далее - Реестр) участники межведомственного взаимодействия информируют юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание (поставщиков социальных услуг), об операторе Реестра, условиях и порядке включения в Реестр в соответствии с Положением о формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг Республики Северная Осетия-Алания, утвержденным Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
4.7.Взаимодействие участников межведомственного взаимодействия осуществляется в форме:
информационного взаимодействия;
создания координационных и совещательных органов;
заключения соглашений о взаимодействии.
4.7.1.Межведомственное информационное взаимодействие в целях предоставления гражданам социального обслуживания, социального сопровождения предусматривает предоставление сведений относительно:
местонахождения, контактных телефонов, адресов электронной почты участников межведомственного взаимодействия;
наличия специалистов, осуществляющих социальное обслуживание, социальное сопровождение граждан в организациях социального обслуживания населения, специалистов по социальной работе в организациях здравоохранения, образовательных организациях с целью установления рабочих контактов в связи с организацией социального обслуживания граждан;
условий, порядка предоставления социального обслуживания, социального сопровождения, медицинского обслуживания граждан, предоставления образовательных услуг, содействия занятости населения;
данных гражданина, нуждающегося в социальном обслуживании (Ф.И.О., местонахождение);
мероприятий индивидуальной программы гражданина, нуждающегося в социальном обслуживании, в случае, если мероприятия требуют межведомственного взаимодействия;
иной информации, связанной с социальным обслуживанием граждан, в пределах компетенции участников межведомственного взаимодействия.
Информационное взаимодействие между участниками межведомственного взаимодействия осуществляется путем передачи информации на бумажных носителях, по каналам связи с использованием сети Интернет.
4.7.2.В целях разработки согласованных предложений по формированию системы межведомственного взаимодействия в сфере социального обслуживания, определения механизма межведомственного взаимодействия по вопросам социального обслуживания населения, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания инициирует создание межведомственных рабочих групп, комиссий, координационных советов, межведомственных совещательных органов.
Участники межведомственного взаимодействия определяют и направляют для участия в работе совещательных органов своих представителей.
5.Требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электронной форме
5.1.В целях предоставления социального обслуживания гражданам информационное взаимодействие между участниками межведомственного взаимодействия может осуществляться как в электронной форме, так и в форме обмена документами и информацией на бумажных носителях.
Условием обмена информации является соблюдение конфиденциальности персональных данных граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, получателей социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Запрос о получении информации может передаваться в письменной форме или посредством факсимильной связи, а также через сеть Интернет с приложением необходимых для его рассмотрения документов или сведений. В случае возникновения чрезвычайной ситуации запрос о получении информации может быть сделан в устной форме с последующим подтверждением его в письменной форме.
При использовании факсимильной связи или сети Интернет, а также при возникновении сомнений в отношении подлинности или содержания устного запроса инициатор запроса может запросить подтверждение в письменной форме.
Запрос о получении информации должен содержать следующие сведения:
наименование запрашивающего органа;
краткое изложение сути запроса со ссылками на законодательство и указанием рассматриваемого периода, а также иные сведения, необходимые для его исполнения.
Запрашиваемый орган вправе затребовать дополнительную информацию, необходимую для исполнения запроса о получении информации.
Ответ на запрос включает в себя документы и информацию, которые были запрошены органом (организацией), оказывающим услугу, или уведомление об отсутствии соответствующих документов и информации.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации не может превышать пяти рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса.
6.Порядок осуществления государственного контроля (надзора) и оценки результатов межведомственного взаимодействия
6.1.Контроль за осуществлением должностными лицами межведомственного взаимодействия в соответствии с настоящим Регламентом осуществляют руководители (заместители руководителей) либо уполномоченные ими должностные лица Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.
6.2.Оценка результатов межведомственного взаимодействия осуществляется по следующим критериям:
соблюдение срока и порядка подготовки межведомственного запроса Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания или поставщиком социальных услуг;
соблюдение срока подготовки и направления ответа на межведомственный запрос органами и организациями, указанными в разделе 2 настоящего Регламента;
наличие в ответе органа и организации, указанных в разделе 2 настоящего Регламента, на межведомственный запрос информации, необходимой для предоставления социальных услуг и социального сопровождения.