Закон от 14.11.2014 г № 41-РЗ

О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия-Алания

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы функционирования системы социального обслуживания в Республике Северная Осетия-Алания, определяет полномочия органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере социального обслуживания населения.
2.Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания, беженцев, а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание населения в Республике Северная Осетия-Алания.
Статья 2.Правовое регулирование отношений в сфере социального обслуживания населения в Республике Северная Осетия-Алания
1.Правовое регулирование отношений в сфере социального обслуживания населения в Республике Северная Осетия-Алания осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Законом, принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере социального обслуживания.
2.Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Статья 3.Принципы социального обслуживания
1.Социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.
2.Социальное обслуживание осуществляется также на следующих принципах:
1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию вне зависимости от их пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям;
2) адресность предоставления социальных услуг;
3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;
4) сохранение пребывания гражданина в привычной благоприятной среде;
5) добровольность;
6) конфиденциальность.
Статья 4.Система социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания
1.Система социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания состоит из:
исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченного в сфере социального обслуживания населения (далее - уполномоченный орган в сфере социального обслуживания);
организаций социального обслуживания, подведомственных уполномоченному органу в сфере социального обслуживания (далее - организации социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания);
негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги на территории Республики Северная Осетия-Алания;
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание на территории Республики Северная Осетия-Алания.
2.К организациям социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания относятся:
детские дома-интернаты для умственно отсталых детей;
детские дома-интернаты для детей с физическими недостатками;
дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов, в том числе малой вместимости;
геронтологические центры;
геронтопсихиатрические центры;
дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда;
дома-интернаты милосердия для престарелых и инвалидов;
специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
психоневрологические интернаты;
специальные дома для одиноких престарелых;
социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
социальные приюты для детей и подростков;
центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
центры помощи семье и детям;
реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями;
кризисные центры помощи женщинам;
центры психолого-педагогической помощи населению;
центры экстренной психологической помощи по телефону;
комплексные центры социального обслуживания населения;
центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
социально-оздоровительные центры граждан пожилого возраста и инвалидов;
реабилитационные центры для инвалидов;
центры социальной адаптации (помощи) для лиц без определенного места жительства и занятий;
социальные приюты для лиц старше 18 лет, оказавшихся в экстремальных условиях, без определенного места жительства и занятий;
санатории;
иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере социального обслуживания населения
1.К полномочиям Парламента Республики Северная Осетия-Алания в сфере социального обслуживания населения относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания в сфере социального обслуживания населения и контроль за их исполнением;
2) утверждение:
перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;
3) осуществление иных полномочий в сфере социального обслуживания населения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
2.К полномочиям Правительства Республики Северная Осетия-Алания в сфере социального обслуживания населения относятся:
1) реализация в Республике Северная Осетия-Алания государственной политики в сфере социального обслуживания населения;
2) правовое регулирование и организация социального обслуживания населения в Республике Северная Осетия-Алания в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
3) определение:
уполномоченного органа в сфере социального обслуживания, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы;
исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания населения;
4) утверждение:
порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;
нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
норм питания в организациях социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания;
порядка установления тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;
порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
номенклатуры организаций социального обслуживания в Республике Северная Осетия-Алания;
регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в связи с реализацией полномочий Республики Северная Осетия-Алания в сфере социального обслуживания населения;
порядка и условий проведения аттестации работников организаций социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания;
5) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания населения в Республике Северная Осетия-Алания;
6) разработка, финансовое обеспечение и реализация региональных программ социального обслуживания;
7) установление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания;
8) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания населения в Республике Северная Осетия-Алания в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания;
9) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
11) осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и другими федеральными законами.
3.К полномочиям уполномоченного органа в сфере социального обслуживания относятся:
1) организация социального обслуживания в Республике Северная Осетия-Алания в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
2) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
3) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
4) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
5) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Республике Северная Осетия-Алания;
6) оказание содействия гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания;
7) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;
8) утверждение порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для организаций социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания;
9) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг.
Статья 6.Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания
Социальными услугами, предоставляемыми поставщиками социальных услуг, являются социальные услуги, определяемые исходя из видов социальных услуг, установленных статьей 20 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания, определен в приложении к настоящему Закону.
Статья 7.Организация социального обслуживания на территории Республики Северная Осетия-Алания
1.Социальное обслуживание на территории Республики Северная Осетия-Алания осуществляется уполномоченным органом в сфере социального обслуживания и поставщиками социальных услуг, указанными в статье 4 настоящего Закона, в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах.
2.Реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг на территории Республики Северная Осетия-Алания формируются в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 8.Плата за социальное обслуживание
1.Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах предоставляются за плату или частичную плату, а также бесплатно в порядке и на условиях, предусмотренных статьями 31 и 32 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
2.Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно устанавливается законом Республики Северная Осетия-Алания и не может быть ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного в Республике Северная Осетия-Алания для основных социально-демографических групп населения.
3.Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно:
1) одиноким и одиноко проживающим участникам Великой Отечественной войны;
2) несовершеннолетним детям;
3) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Статья 9.Финансовое обеспечение социального обслуживания населения в Республике Северная Осетия-Алания
1.Источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются:
1) средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) благотворительные взносы и пожертвования;
3) средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату;
4) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещенные законом источники.
2.Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
3.Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию, и предоставляющими социальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями осуществляется путем предоставления субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
4.Уполномоченный орган Республики Северная Осетия-Алания вправе привлекать иные источники финансирования социального обслуживания, в том числе для реализации совместных проектов в данной сфере.
Статья 10.Права работников организаций социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания
Работники организаций социального обслуживания, в том числе медицинские и педагогические работники, непосредственно занятые предоставлением социальных услуг, имеют право на:
повышение квалификации за счет работодателя один раз в 5 лет;
обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем в порядке, определенном действующим законодательством;
прохождение в соответствии с трудовым законодательством медицинского осмотра при поступлении на работу, периодических медицинских осмотров и обследований, внеочередных медицинских осмотров по направлению работодателя в государственных организациях здравоохранения, находящихся в ведении Республики Северная Осетия-Алания;
получение в установленном действующим законодательством порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, граждан информации, необходимой для исполнения ими должностных обязанностей;
внеочередное обслуживание в медицинских и фармацевтических организациях, управлениях отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания, в уполномоченном региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, муниципальных образованиях Республики Северная Осетия-Алания, территориальных отделениях Управления Федеральной почтовой службы Республики Северная Осетия-Алания - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", отделениях Сберегательного банка Российской Федерации, Бюро технической инвентаризации при исполнении служебных обязанностей по социальному обслуживанию.
Статья 11.Меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания
Работникам организаций социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания устанавливаются следующие меры социальной поддержки и стимулирования:
ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размерах и порядке, установленных действующим законодательством Республики Северная Осетия-Алания;
компенсация за эксплуатацию личного транспорта, используемого для оказания социальных услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
При наличии у работников организаций социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания права на предоставление одинаковых мер социальной поддержки по нескольким основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, меры социальной поддержки предоставляются на выбор по одному из оснований.
Перечень должностей работников организаций социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания, имеющих право на выплату денежных компенсаций, указанных в настоящей статье, определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере социального обслуживания.
Педагогическим работникам, работникам культуры и работникам здравоохранения, работающим в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Северная Осетия-Алания, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения в размерах и порядке, установленных законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
Работникам учреждений социального обслуживания государственной системы социальных служб, непосредственно осуществляющим социальную реабилитацию несовершеннолетних, предусматриваются меры социальной поддержки в порядке и на условиях, определенных законодательством Республики Северная Осетия-Алания для педагогических кадров образовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних.
Меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Республики Северная Осетия-Алания, являются расходными обязательствами Республики Северная Осетия-Алания и предоставляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
Меры социальной поддержки работников социальных служб иных форм собственности устанавливаются их учредителями самостоятельно на договорной основе.
Статья 12.Контроль в сфере социального обслуживания населения
1.Региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания населения на территории Республики Северная Осетия-Алания осуществляется исполнительными органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, выполняющими функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере и сфере социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания в порядке, утверждаемом Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
2.В целях осуществления общественного контроля в сфере социального обслуживания, в том числе за деятельностью организаций социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания и соблюдением ими федерального законодательства и законодательства Республики Северная Осетия-Алания, в организациях социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания могут создаваться попечительские и общественные советы, деятельность которых осуществляется в соответствии с положением о попечительском или общественном совете, разрабатываемом на основании примерного положения о попечительском совете организаций социального обслуживания.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 22 декабря 2005 года N 73-РЗ "О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия-Алания" (газета "Северная Осетия", 2006, 15 февраля);
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 13 октября 2008 года N 42-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания "О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия-Алания" (газета "Северная Осетия", 2008, 6 ноября).
Глава
Республики Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ
г. Владикавказ
14 ноября 2014 года
N 41-РЗ