Распоряжение от 20.02.2015 г № 48-Р
О Концепции развития отрасли информационных технологий в Республике Северная Осетия-Алания на 2015 — 2016 годы
1.Утвердить прилагаемую Концепцию развития отрасли информационных технологий в Республике Северная Осетия-Алания на 2015 - 2016 годы (далее - Концепция).
2.Комитету Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям обеспечить внесение изменений в государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания на 2015 - 2016 годы", утвержденную Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 года N 411, с учетом положений Концепции.
3.Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Л.Я. Кесельбренера.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
С.ТАКОЕВ
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В
РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2015 - 2016 Г.
I.Общие положения
Концепция развития отрасли информационных технологий в Республике Северная Осетия-Алания разработана в соответствии со следующим:
план мероприятий ("дорожная карта") "Развитие отрасли информационных технологий", утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 2602-р;
"Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года";
Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания на 2014 - 2016 годы", утвержденная Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 г. N 411.
Отрасль информационных технологий включает в себя компании, которые предоставляют услуги в сфере информационных технологий, в частности, осуществляют разработку программного обеспечения по индивидуальному заказу и для широкого круга пользователей, проектирование, внедрение и тестирование информационных систем, консультирование по вопросам информатизации, разработку аппаратно-программных комплексов с высокой добавленной стоимостью программной части, удаленную обработку информации и ее предоставление в том числе на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года определяет понятия ИТ-отрасли (производство) и ИТ-рынка (потребление).
Общий объем продукции, производимой компаниями российской отрасли информационных технологий для внутреннего потребления и для экспорта, составляет около 270 млрд. рублей. На текущий момент Россия производит около 0,6 процента всей мировой продукции сферы информационных технологий.
Отрасль информационных технологий занимает в экономике Российской Федерации особое место. Ее статус определяется существенным влиянием на рост производительности труда и качество жизни населения. Отрасль мобильна, динамична и не требует значительных вложений в основные средства. Компании отрасли информационных технологий обладают высокой средней ежедневной выработкой, объем которой в 2012 году превысил 2,6 млн. рублей в России, и накапливают в себе высокий интеллектуальный потенциал. Средний возраст высококвалифицированных сотрудников в отрасли не превышает 30 лет.
По данным РИА-Рейтинг на 2013 г., Республика Северная Осетия-Алания занимает 43 место в России и 1 место в Северо-Кавказском федеральном округе по динамике проникновения Интернета. Согласно рейтингу, интернетом в Республике Северная Осетия-Алания в 2013 году пользовалось 317,6 тысяч человек, что составило около 44%% от общего числа населения. В сравнении с соседними регионами разрыв существенный. В 2013 году в Чеченской Республике интернетом пользовались 4,6%% населения, в Ингушетии 2,7%%, в Дагестане 4,3%%, в Кабардино-Балкарии 22,1%%, в Карачаево-Черкесии 19,3%%, в Ставропольском крае 34%% населения.
Говоря о качестве пользования Интернетом, данные отчета Ассоциации компаний интернет торговли (далее - АКИТ) за 2013 год свидетельствуют о том, что в 2013 году 30 млн. человек - более 50%% пользователей в России - покупают онлайн. При этом прирост покупателей по сравнению с 2012 годом составил 14%%, а показатели ежегодного прироста клиентов не были ниже 10%%, что говорит об активном росте сферы электронной коммерции.
Кроме того, в отчете АКИТ говорится, что основной прирост покупателей произошел за счет регионов России. Самый интенсивный среднегодовой рост, в среднем 13%%, показали ЮФО, СКФО и СФО.
В рамках сотрудничества государственного унитарного предприятия Республики Северная Осетия-Алания "Центр информационных технологий" и Фонда Развития интернет-инициатив, был проведен "Мониторинг инновационной инфраструктуры и системы взаимоотношений представителей органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и представителей предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания в сфере разработки и использования информационных технологий за 2011 - 2013 годы" (далее - мониторинг).
В ходе мониторинга были изучены следующие аспекты:
количество региональных ВУЗов, выпускающих ИТ-специалистов за 2011 - 2013 годы;
наличие региональных ИТ-конференций;
IT-компании региона с численностью сотрудников от 30 человек:
годовые обороты компаний за последние 3 года;
структура доходов компании: внутри региона, внутри России, экспорт;
отраслевые компетенции компании;
структура взаимоотношений с региональными ВУЗами;
список региональных IT мероприятий, проводимых под эгидой компании;
информация о региональных организациях, развивающих и поддерживающих предпринимательство (бизнес-инкубаторы, технопарки, акселераторы и т.д.):
структура подчинения;
резюме управляющих региональных бизнес-инкубаторов;
количество ИТ-резидентов;
годовой бюджет ИТ-резидентов;
количество проводимых мероприятий в год на ИТ и предпринимательские тематики;
наличие сообщества ИТ-предпринимателей в регионе;
наличие интернет стартапов из региона за последние 5 лет, привлекавших инвестиции;
наличие СМИ специализирующихся на ИТ;
наличие региональных грантов и/или субсидий ИТ-компаниям или инновационным компаниям;
деятельность регионального регулятора сферы;
анализ ИТ-направлений, которые стали бы для региона основными.
По итогам мониторинга было определено, что в Республике Северная Осетия-Алания существует 3 компании, штатная численность которых превышает 30 человек:
ООО "Макробит";
ООО "Иртелком" ("Глобал Алания");
ООО "ТВИНГО телеком".
Общее количество сотрудников этих компаний превышает 130 человек и, судя по мнению их руководителей, в 2015 и 2016 году планируется увеличение штата за счет развития бизнеса и его диверсификации.
Стоит отметить, что "Глобал Алания" и "ТВИНГО телеком" являются региональными провайдерами Интернета с собственной кабельной инфраструктурой и составляют уверенную конкуренцию федеральному государственному оператору "Ростелеком" внутри региона.
Региональным регулятором отрасли информационных технологий является Комитет Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям, деятельность которого способствует укреплению отрасли посредством реализации государственных программ. На сегодняшний день основным программно-целевым документом является государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания на 2014 - 2016 годы", утвержденная Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 г. N 411 "О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы". Согласно этой программе, органы государственной власти республики будут продолжать политику внедрения информационно-коммуникационных технологий, и в этом направлении основными задачами останутся развитие систем электронного документооборота и межведомственного электронного взаимодействия, развитие многофункциональных центров, внедрение универсальной электронной карты и перевод государственных услуг в электронный формат.
Кроме того, органы государственной власти региона активно участвуют в становлении инновационной инфраструктуры и, прежде всего, это Министерство экономического развития и Министерство туризма, предпринимательства и инвестиционной политики Республики Северная Осетия-Алания. Подведомственные им Фонд поддержки предпринимательства и Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания оказывают поддержку начинающим предпринимателям, в том числе занятым в сфере информационных технологий.
Также в Северной Осетии действуют два бизнес-инкубатора с обширной ИТ направленностью:
1.Бизнес-инкубатор "ИТ-парк "Алания".
2.Бизнес-инкубатор СКГМИ (ГТУ).
Данные государственные структуры оказывают поддержку субъектам малого предпринимательства и малого инновационного предпринимательства, предоставляя доступ к офисным помещениям и оборудованию, а также к консалтинговым ресурсам на льготной основе. Общее количество их резидентов составляет 26 организаций с общей суммой годовых бюджетов не менее 70 млн. рублей.
Также, с 2012 года в республике реализуется проект по созданию государственного Технопарка "Алания", где одним из ключевых направлений деятельности будут информационные технологии, что также станет укрепляющим отрасль фактором.
Вместе с тем, в Республике Северная Осетия-Алания отсутствуют государственные или негосударственные фонды с долей венчурного финансирования, что является негативным фактором, влияющим на развитие региональной отрасли информационных технологий.
Касательно науки и образования, на текущий момент в республике существуют два высших учебных заведения, выпускающих специалистов в области информационных технологий и смежных дисциплин. Одним из них является Северо-Кавказский горно-металлургический институт (ГТУ), который дает образование минимум по 4 направлениям ИТ-сферы:
1.Прикладная математика (по отраслям).
2.Информатика и вычислительная техника.
3.Инфокоммуникационные технологии и системы связи.
4.Информационная безопасность автоматизированных систем.
Другим ВУЗом является Северо-Осетинский Государственный Университет, который дает образование по 2 направлениям:
1.Прикладная математика и информатика.
2.Информатика и вычислительная техника.
Общее количество выпускников этих высших учебных заведений за последние три года с 2011 по 2013 составило 457 человек.
Кроме того, в республике действует одно учреждение среднего профессионального образования "Владикавказский колледж электроники", который дает квалификацию по шести направлениям:
1.Программное обеспечение ВТ и АС.
2.Техническое обслуживание средств ВТ и АС.
3.Техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной техники (по отраслям).
4.Техническая эксплуатация транспортного радиоэлектронного оборудования (по видам транспорта).
5.Компьютерные системы и комплексы.
6.Программирование в компьютерных системах.
Общее количество выпускников с 2011 по 2013 годы составило 316 человек - специалистов ИТ сферы.
Основной для региональной отрасли информационных технологий научно-исследовательский потенциал сосредоточен во Владикавказском научном центре Российской академии наук и Правительства Республики Северная Осетия-Алания (далее - ВНЦ РАН). Данный центр объединяет 5 научных организаций и 2 исследовательских отдела. Также при ВНЦ РАН функционирует Совет молодых ученых, который является организатором мероприятий научно-практической направленности:
международная научно-практическая конференция "Молодые ученые в решении актуальных проблем науки";
региональная междисциплинарная конференция молодых ученых "Наука - Обществу".
Кроме того, научно-прикладной деятельностью с участием учеников школ в Республике Северная Осетия-Алания в сфере математики, робототехники и информационных технологий занимается Владикавказский центр непрерывного математического образования, подведомственная организация Южного математического института.
В развитии индустрии информационных технологий до 2016 года в России определяющую роль будут играть крупные компании, которые продолжат борьбу за лидерство и на локальных рынках, таких как в Республике Северная Осетия-Алания, за счет имеющихся позиций и значительных средств. Этот фактор будет одним из важнейших в популяризации профессий информационно-коммуникационных технологий. Для стимулирования и более успешного развития инновационной составляющей Северо-Осетинского участка российской отрасли информационных технологий и развития предпринимательского потенциала, необходимо сконцентрировать внимание на развитии у специалистов отрасли навыков продвижения бизнеса, предпринимательской инициативы, умения создавать и успешно продавать интеллектуальные рыночные продукты.
Исходя из мировой практики, значительными перспективами роста обладают компании, занимающиеся интернет-программированием и разработкой интернет-сервисов. Отсутствие в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" территориальных границ и развитость платформ дистрибуции приложений позволит продуктам компаний отрасли информационных технологий беспрепятственно выходить на международные рынки. Особенно успешными могут стать разнообразные высокотехнологичные пользовательские сервисы и бизнес-сервисы (онлайн-аналитика, онлайн-игры и сервисы, базирующиеся на распознавании образов и речи).
Важнейшими направлениями поддержки и развития отрасли на ближайшие 3 года являются:
1.Развитие человеческого капитала ИТ-отрасли:
популяризация ИТ-специальностей;
стимулирование учащихся средних профессиональных и школьных учреждений;
государственная поддержка ИТ-компаний, которые активно участвуют в переподготовке кадров;
адресная поддержка наиболее способных школьников и студентов в сфере ИТ;
создание комфортных условий для жизни ИТ-специалистов.
2.Формирование научной базы по перспективным исследованиям в ИТ:
проведение конкурсов на получение региональных грантов по созданию рыночно ориентированных ИТ-продуктов;
координирование исследований в целях трансфера технологий.
3.Поддержка малого бизнеса в области ИТ:
стимулирование снижения порога численности ИТ-компаний, которые могут претендовать на льготу по социальным отчислениям (14%% вместо 30%%) с 30 до 7 человек;
развитие отраслевых технопарков, которые создадут комфортные условия для малого бизнеса;
привлечение и развитие венчурного инвестирования;
разработка и реализация механизмов поддержки регионального экспорта ИТ-продукции.
4.Расширение использования ИТ в региональной экономике:
импортозамещение в отраслях региональной экономики;
мотивация крупных заказчиков на переход от инсорсинга тиражных ИТ-решений к их аутсорсингу по рыночным моделям.
5.Обеспечение инфраструктурной поддержки всех мер за счет развития широкополосного доступа в Интернет для жителей Республики Северная Осетия-Алания. Это важнейший элемент поддержки всех мер, которые мы собираемся предпринять для развития ИТ.
Важно подчеркнуть, что все мероприятия, и в особенности, решение задачи по обеспечению населения доступом в сеть "Интернет", будут решаться совместно с федеральными органами государственной власти за счет государственного бюджета Республики Северная Осетия-Алания, государственного бюджета Российской Федерации на конкурсной основе и внебюджетных источников.
II.Перечень первоочередных мероприятий по реализации
Концепции развития отрасли информационных технологий
в Республике Северная Осетия-Алания на 2015 - 2016 г.
| Наименование | Срок реализации | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель |
| Создание благоприятных условий для стимулирования появления и развития ИТ-бизнеса в Республике Северная Осетия-Алания | 2015 - 2016 г. | Формирование базы региональных нормативно-правовых актов, выделяющих и гарантирующих приоритетный статус сферы информационных технологий. Формирование на базе "Бизнес-инкубатора "ИТ-парк "Алания" системы поддержки компаний, путем развития сервисов, в том числе консультационной поддержки и защиты интеллектуальной собственности. Создание регионального акселератора проектов в области информационных технологий. Создание и введение в эксплуатацию регионального центра обработки данных. Привлечение российских венчурных компаний и венчурного финансирования в Республику Северная Осетия-Алания | Министерство по туризму, предпринимательству и инвестициям РСО-Алания Комитет РСО-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям ГУП РСО-Алания "Центр информационных технологий" другие заинтересованные организации |
| Поддержка регионального экспорта ИТ-продукции, полностью или частично созданной на территории РСО-Алания | 2015 - 2016 г. | Разработка мер по поддержке регионального экспорта продукции ИТ-компаний РСО-Алания, включающие правовую охрану разработок, маркетинговое продвижение и другие необходимы мероприятия | Министерство по туризму, предпринимательству и инвестициям РСО-Алания Комитет РСО-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям ГУП РСО-Алания "Центр информационных технологий" |
| Содействие созданию на основе открытых данных социально значимых и коммерческих сервисов | 2015 - 2016 г. | Создание на основе открытых данных электронных сервисов, способствующих развитию социально значимых сфер | Комитет РСО-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям, Министерство труда и социального развития РСО-Алания, Министерство здравоохранения РСО-Алания, ГУП РСО-Алания "Центр информационных технологий", другие заинтересованные организации |
| Разработка предложений и координация мер по устранению дефицита специалистов отрасли информационных технологий. Информирование о преимуществах снижения порога численности сотрудников с целью предоставления льгот по страховым взносам компаниям отрасли информационных технологий | 2015 - 2016 г. | Осуществление комплекса дополнительных мер (может затрагивать дополнительное образование, частно-государственное партнерство, дистанционное образование), направленных на подготовку более 500 специалистов в области информационных технологий. Проведение разъяснительной работы с ИТ-компаниями Республики Северная Осетия-Алания, в части возможного предоставления им льгот по страховым взносам при штатной численности персонала от 7 человек | Министерство образования и науки РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям, Комитет РСО-Алания по занятости населения, ГУП РСО-Алания "Центр информационных технологий", другие заинтересованные организации |
| Содействие созданию совместных подразделений между образовательными и научно-образовательными учреждениями, а также компаниями осуществляющими деятельность в области информационных технологий | 2015 - 2016 г. | Создание компаниями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий, на базе высших учебных заведений, совместных центров разработок, инжиниринговых центров, малых инновационных предприятий | Министерство образования и науки РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям, ГУП РСО-Алания "Центр информационных технологий", ФГБОУ ВПО "СКГМИ (ГТУ)" (по согласованию), другие заинтересованные организации |
| Популяризация среди молодежи профессий в сфере информационных технологий | 2015 - 2016 г. | Разработка и реализация перечня мероприятий республиканского масштаба, направленных на увеличение популярности среди молодежи профессий в сфере информационных технологий. Создание ИТ-классов | Министерство образования и науки РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям, ГУП РСО-Алания "Центр информационных технологий", другие заинтересованные организации |
| Развитие технологических конкурсов, соревнований, олимпиад в сфере информационных технологий | 2015 - 2016 г. | Создание системы выявления и поддержки наиболее талантливых учащихся, молодежных коллективов и компаний в области информационных технологий | Министерство образования и науки РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям, ГУП РСО-Алания "Центр информационных технологий", другие заинтересованные организации |
| Обучение населения компьютерной грамотности, в том числе людей старшего возраста | 2015 - 2016 г. | Реализация проектов, позволяющих лицам старшего возраста после обучения пользоваться современными устройствами, информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет" и порталом государственных услуг | Министерство труда и социального развития РСО-Алания, Министерство образования и науки РСО-Алания, Комитет РСО-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям, ГУП РСО-Алания "Центр информационных технологий", другие заинтересованные организации |