Приложение к Постановлению от 22.07.2005 г № 206 Положение
Положение о министерстве транспорта и дорожного хозяйства республики северная осетия-алания
I.Общие положения
1.Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (далее - Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Республики Северная Осетия-Алания.
2.Транспортно-дорожный комплекс (далее - ТДК) включает в себя автомобильный транспорт и дорожное хозяйство с входящими в них юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
3.Министерство осуществляет:
- управление республиканскими автомобильными дорогами общего пользования и имуществом, необходимым для их функционирования;
- проведение единой экономической, научно-технической, инновационной, инвестиционной, тарифно-ценовой, кадровой и социальной политики в области ТДК Республики Северная Осетия-Алания.
4.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Республики Северная Осетия-Алания, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, а также настоящим Положением.
5.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями и общественными объединениями.
II.Основные задачи Министерства
6.Основными задачами Министерства являются:
- разработка и реализация государственной транспортной политики, направленной на максимальное удовлетворение спроса населения и потребности республики в транспортных услугах, сокращение транспортных издержек, сохранение на территории Республики Северная Осетия-Алания единого транспортного пространства;
- разработка и реализация совместно с другими заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти программ развития ТДК;
- обеспечение эффективного управления республиканской собственностью в ТДК;
- содействие повышению эффективности работы подведомственных предприятий, организаций и росту конкурентоспособности на рынке транспортных услуг и дорожного строительства;
- координация развития транспортной инфраструктуры и формирования в установленном порядке на территории Республики Северная Осетия-Алания международных транспортных коридоров;
- осуществление в пределах своей компетенции республиканского регулирования, управления и контроля деятельности по обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования ТДК;
- осуществление взаимодействия с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания в решении вопросов предоставления транспортных услуг и услуг в дорожном строительстве;
- реализация государственной политики в развитии сети автомобильных дорог общего пользования Республики Северная Осетия-Алания;
- улучшение состояния республиканских автомобильных дорог общего пользования и обеспечение безопасного бесперебойного движения автотранспортных средств.
III.Функции Министерства
7.Министерство осуществляет следующие функции:
- проводит во взаимодействии с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти комплексный анализ деятельности и осуществляет разработку прогнозов развития ТДК, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению их устойчивого функционирования и развития;
- разрабатывает во взаимодействии с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти и реализует концепции и программы социально-экономического развития ТДК на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;
- обосновывает потребности в финансовых, материальных и трудовых ресурсах для реализации федеральных и республиканских целевых программ развития ТДК, обеспечения его устойчивого и безопасного функционирования;
- участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих функционирование ТДК;
- организует исполнение в пределах своей компетенции законодательных, иных нормативных правовых и нормативных технических актов, проводит анализ практики их применения в ТДК и на его основе разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Республики Северная Осетия-Алания;
- вносит предложения по развитию и совершенствованию транспортно-экспедиционной деятельности в республике;
- вносит в установленном порядке предложения по вопросам формирования регулируемых государством тарифов на услуги транспорта;
- обосновывает объемы и направления бюджетного финансирования в ТДК, осуществляет распределение средств, выделенных из республиканского бюджета, контроль за их целевым и рациональным использованием, содействует привлечению внебюджетных источников финансирования развития ТДК;
- содействует развитию обязательного и добровольного страхования ТДК, направлению финансовых ресурсов страховых организаций на инвестирование мероприятий по обеспечению безопасности функционирования;
- осуществляет в установленном порядке распоряжение средствами, получаемыми Министерством за счет целевых отчислений предприятий и организаций, от оказания методических и консультативных услуг, и использует их для укрепления материально-технической базы и оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям государственных гражданских служащих;
- содействует созданию и функционированию финансово-промышленных групп с участием организаций ТДК;
- осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных Министерству республиканских государственных унитарных предприятий и республиканских государственных учреждений по решению возложенных на Министерство задач, организует создание и обеспечивает работу балансовых комиссий, а также координирует деятельность организаций ТДК;
- участвует в установленном порядке в акционировании и приватизации объектов, государственных унитарных предприятий ТДК, находящихся в республиканской собственности, формировании рынка ценных бумаг, реализации законодательства по вопросам банкротства и санации организаций ТДК;
- организует и проводит в установленном порядке аттестацию руководителей подведомственных Министерству предприятий и работников, обеспечивающих безопасность движения автомобильного транспорта;
- планирует мероприятия по охране окружающей природной среды и ресурсосбережению в ТДК;
- участвует в формировании и реализации государственной политики, направленной на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров ТДК, обеспечение занятости, социальной защиты работников транспортного комплекса, их пенсионное обеспечение, развитие трудовых отношений на основе социального партнерства и предотвращения трудовых конфликтов, охраны труда;
- участвует в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, в работе Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, взаимодействует с отраслевыми профсоюзами и по поручению работодателей организаций ТДК заключает соответствующие тарифные соглашения;
- осуществляет проведение в ТДК аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда;
- организует, координирует и контролирует во взаимодействии с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти выполнение мероприятий по реализации задач гражданской обороны и мобилизационной подготовки;
- обеспечивает участие транспортных предприятий в перевозке сил и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий;
- осуществляет сбор и обработку бухгалтерских отчетов республиканских государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства, формирует сводную бухгалтерскую отчетность по транспортным предприятиям в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуществляет проведение государственных статистических наблюдений в ТДК в соответствии с официальной статистической методологией, утверждаемой Федеральной государственной службой статистики;
- обеспечивает защиту государственных информационных ресурсов ограниченного доступа и контролирует эффективность защиты сведений-составляющих государственную тайну, в подведомственных организациях Министерства;
- разрабатывает прогнозы социально-экономического развития ТДК республики, составляет и защищает в установленном порядке проекты республиканского бюджета;
- содействует распространению и практическому внедрению отечественных и зарубежных научно-технических достижений в ТДК;
- выполняет функции государственного заказчика по разработке и реализации республиканских отраслевых программ в области дорожного хозяйства, а также проектов по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, финансируемых из республиканского и федерального бюджетов;
- является распорядителем средств, выделяемых из федерального и республиканского бюджетов;
- организует и обеспечивает проведение конкурсов и торгов, заключает договора на выполнение проектных и дорожных работ;
- осуществляет приемку в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией и ремонтом участков автомобильных дорог общего пользования Республики Северная Осетия-Алания;
- принимает меры по сохранности имущества автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, подведомственных Министерству организаций и предприятий, находящихся в республиканской собственности;
- организует согласование в установленном порядке размещения в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог общего пользования Республики Северная Осетия-Алания сооружений и объектов;
- организует в установленном порядке приобретение и принимает меры по резервированию земель, необходимых для строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и других объектов дорожного хозяйства, закрепленных в республиканской собственности;
- организует учет автомобильных дорог общего пользования республики, учет интенсивности движения транспортных средств, диагностику и оценку транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, информирование пользователей о состоянии этих автомобильных дорог;
- осуществляет ведение и хранение отраслевых банков данных по автомобильным дорогам общего пользования и искусственным сооружениям на них;
- организует ежегодное планирование работ на автомобильных дорогах общего пользования Республики Северная Осетия-Алания, утверждает перечень объектов, по которым должны разрабатываться обоснования инвестиций, перечни и титульные списки строек, и проекты по объектам дорожного хозяйства, финансируемым за счет средств республиканского бюджета и за счет субвенций и субсидий из федерального бюджета;
- вносит предложения по совершенствованию системы ценообразования в дорожном хозяйстве Республики Северная Осетия-Алания;
- разрабатывает и реализует меры по повышению безопасности движения за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, участвует в разработке территориальных и региональных программ по повышению безопасности дорожного движения;
- контролирует правила пропуска по автомобильным дорогам общего пользования Республики Северная Осетия-Алания транспортных средств со сверхнормативными массами, осевыми нагрузками и габаритами;
- определяет техническую политику в области развития информационных систем и систем связи в дорожном хозяйстве республики и обеспечивает ее реализацию;
- осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных Министерству предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности;
- участвует в установленном порядке в работах по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, принимает меры по восстановлению автомобильных дорог и организации движения по ним.
IV.Права Министерства
8.Министерство имеет право:
- распределять выделенные из республиканского бюджета средства и осуществлять контроль за их расходованием;
- вносить в соответствующие республиканские органы исполнительной власти предложения по вопросам ТДК, участвовать в установленном порядке в рассмотрении органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания вопросов, затрагивающих интересы ТДК;
- вносить в установленном порядке проекты законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы ТДК;
- утверждать уставы (положения) находящихся в ведении Министерства республиканских государственных унитарных предприятий и республиканских государственных учреждений;
- представлять в установленном порядке интересы государства в акционерных обществах транспортного комплекса, акции которых находятся в республиканской собственности, а также в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Республики Северная Осетия-Алания в управлении этими акционерными обществами ("золотая акция");
- подготавливать и вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации республиканских государственных унитарных предприятий транспортного комплекса;
- давать заключения по вопросам отчуждения, списания и (или) утилизации республиканского имущества, закрепленного за организациями ТДК в хозяйственном ведении или оперативном управлении;
- формировать и утверждать пригородную и междугородную маршрутную сеть по согласованию с администрациями местного самоуправления и согласовывать межобластные и межреспубликанские автобусные маршруты;
- согласовывать городскую маршрутную сеть, сформированную администрациями местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания;
- участвовать при рассмотрении в федеральных и республиканских органах исполнительной власти вопросов развития и использования автомобильных дорог общего пользования республики и искусственных сооружений на них и других вопросов, затрагивающих интересы дорожного хозяйства;
- давать предложения по проектам законов и иных нормативных правовых актов, в части вопросов, относящихся к компетенции Министерства;
- осуществлять контроль за качеством проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог, соблюдением стандартов, норм и других требований, регламентирующих выполнение дорожных работ, проводить проверку деятельности подведомственных предприятий и организаций дорожного хозяйства по выполнению требований законодательства Российской Федерации, стандартов и иных нормативных актов;
- осуществлять в установленном порядке контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального и республиканского бюджетов, направляемых на финансирование дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания;
- привлекать для осуществления возложенных на Министерство функций на договорной основе другие предприятия и организации независимо от форм собственности, а также физические лица, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью;
- участвовать в расследовании причин дорожно-транспортных происшествий и других чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования, а также причин аварий и разрушений автомобильных дорог общего пользования республики и дорожных сооружений на них;
- осуществлять взаимодействие с Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Северная Осетия-Алания, Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания по обеспечению безопасности дорожного движения;
- осуществлять взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Республике Северная Осетия-Алания по вопросам гражданской обороны и по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- запрашивать и получать в установленном порядке от подведомственных организаций информацию, необходимую для осуществления задач, входящих в компетенцию Министерства;
- представлять интересы Министерства в судах общей юрисдикции, арбитражных, третейских судах и иных организациях по вопросам ТДК, относящимся к ведению Министерства.
V.Имущество и финансовая деятельность Министерства
9.Министерство финансируется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание государственных служащих.
10.Деятельность структурных подразделений Министерства, обеспечивающих управление дорожным хозяйством и выполняющих функции заказчика-застройщика, финансируется из средств республиканского бюджета, предусмотренных на дорожное хозяйство, в том числе из средств, направляемых из федерального бюджета в виде субвенций и субсидий.
11.Имущество Министерства являются государственной собственностью Республики Северная Осетия-Алания, находящейся у Министерства на праве оперативного управления.
12.Министерство самостоятельно распоряжается имуществом и финансовыми ресурсами в пределах своих полномочий на правах оперативного управления.
VI.Организация деятельности Министерства
13.Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Северная Осетия-Алания по представлению Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
Министр имеет первого заместителя и двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Северная Осетия-Алания по представлению Министра.
Министр руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возлагаемых на Министерство задач и функций.
14.Министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Северная Осетия-Алания:
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- распределяет обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений аппарата Министерства;
- утверждает структуру, штатное расписание аппарата Министерства в пределах установленных Правительством Республики Северная Осетия-Алания фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание аппарата в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год на государственное управление;
- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства, заключает, изменяет и расторгает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, договоры с руководителями, их заместителями и главными бухгалтерами подведомственных Министерству предприятий; поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на указанных работников;
- заключает от имени Министерства договоры с предприятиями, учреждениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства и работников подведомственных предприятий к награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания;
- представляет без доверенности Министерство в государственных, общественных, коммерческих и других организациях Республики Северная Осетия-Алания, Российской Федерации;
- является по должности начальником гражданской обороны Министерства и осуществляет руководство гражданской обороной в Министерстве;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
15.В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии) и заместителей Министра, входящих в нее по должности.
16.В состав коллегии включаются руководящие работники Министерства и руководители организаций ТДК, представители республиканских органов исполнительной власти и общественных организаций, ведущие ученые и специалисты.
17.Численность и члены коллегии утверждаются постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания по представлению Министра.
18.Коллегия рассматривает на своих заседаниях важнейшие вопросы, входящие в компетенцию Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами Министра.
19.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Герба Республики Северная Осетия-Алания и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
20.Юридический адрес Министерства: 362025, Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул. Пушкинская, 47.