Приложение к Постановлению от 29.03.2016 г № 106 Порядок
Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия
1.Настоящий Порядок устанавливает принципы осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания (далее - государственный надзор).
2.Государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Северная Осетия-Алания "О сохранении, использовании и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания" и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования).
3.Государственный надзор осуществляется органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - республиканский орган охраны объектов культурного наследия).
4.Республиканский орган охраны объектов культурного наследия осуществляет государственный надзор в отношении объектов культурного значения регионального значения, объектов культурного значения местного значения и выявленных объектов культурного наследия.
Республиканский орган охраны объектов культурного наследия осуществляет федеральный государственный надзор в отношении объектов культурного наследия федерального значения, за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
5.Республиканский орган охраны объектов культурного наследия и федеральный орган охраны объектов культурного наследия взаимодействуют при осуществлении федерального государственного надзора.
6.Осуществлять государственный надзор уполномочены следующие должностные лица республиканского органа охраны объектов культурного наследия:
руководитель республиканского органа охраны объектов культурного наследия;
заместитель руководителя республиканского органа охраны объектов культурного наследия;
руководитель структурного подразделения республиканского органа охраны объектов культурного наследия, к сфере ведения которого отнесено осуществление государственного надзора;
специалисты структурного подразделения республиканского органа охраны объектов культурного наследия, к сфере ведения которого отнесено осуществление государственного надзора.
7.Должностным лицам республиканского органа охраны объектов культурного наследия, уполномоченным на осуществление государственного надзора (далее - должностные лица органа охраны объектов культурного наследия), выдаются служебные удостоверения республиканского органа охраны объектов культурного наследия.
8.Должностные лица республиканского органа охраны объектов культурного наследия при осуществлении государственного надзора пользуются правами, соблюдают ограничения, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в части организации и проведения проверок органов местного самоуправления, применяются положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10.Государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности.
Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются должностными лицами республиканского органа охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
11.Должностные лица республиканского органа охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц информацию и документы по вопросам охраны объектов культурного наследия;
б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа республиканского органа охраны объектов культурного наследия о назначении проверки либо задания республиканского органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования должностным лицом республиканского органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом;
в) выдавать предписания, в том числе:
об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;
об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;
об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;
о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статье 37.1 Закона Республики Северная Осетия-Алания "О сохранении, использовании и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания";
г) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;
д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
е) предъявлять в суд:
иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, - иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
в случае если объект культурного наследия, включенный в указанный реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, - иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.
12.Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами республиканского органа охраны объектов культурного наследия в форме мониторинга:
состояния объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений;
проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.
13.Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение осуществляются должностными лицами республиканского органа охраны объектов культурного наследия на основании заданий республиканского органа охраны объектов культурного наследия.
Порядок выдачи задания и его форма устанавливаются республиканским органом охраны объектов культурного наследия.
14.Государственный надзор в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее - жилые помещения), осуществляется должностными лицами республиканского органа охраны объектов культурного наследия с учетом обязанности посещать и обследовать жилые помещения с согласия собственников.
Дата и время посещения должностным лицом республиканского органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его обследования должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом. В случае если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностное лицо республиканского органа охраны объектов культурного наследия обязано получить также и согласие собственника. Согласование даты и времени посещения должностным республиканского органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения осуществляется посредством направления собственнику и иным физическим лицам, его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за 3 дня до такого посещения и обследования любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатами указанного извещения.
Форма извещения о посещении и обследовании устанавливается республиканским органом охраны объектов культурного наследия.
Собственник, иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении указанного извещения обеспечивает должностному лицу республиканского органа охраны объектов культурного наследия беспрепятственный доступ для проведения такого обследования.
В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицом республиканского органа охраны объектов культурного наследия жилого помещения собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в течение одного дня со дня получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицо республиканского органа охраны объектов культурного наследия любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.
15.Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении государственного надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" и Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 марта 2011 года N 51 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)".
16.Решения и действия (бездействие) должностных лиц республиканского органа охраны объектов культурного наследия, осуществляющего государственный надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17.Информация о результатах проведенных проверок, мероприятий по контролю состояния объектов и систематического наблюдения размещается на официальном сайте республиканского органа охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетом требований Федерального закона "О персональных данных".