Решение Северо-Осетинского УФАС России от 15.02.2017 г № 610
Решение
Администрация местного
самоуправления Михайловского
сельского поселения
Пригородного района РСО-
Алания
гр.
РЕШЕНИЕ
по делу №АМЗ-05-02/17
13 февраля 2017 года г. Владикавказ
Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:
Председатель комиссии: Р.Р. Плиев – руководитель управления, заместитель председателя комиссии – Кудзиева А.С. – заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок, члены комиссии: А.Д. Койбаев - главный специалист- эксперт отдела контроля закупок, В.В.Джиоева - ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок (далее – Комиссия),
в присутствии гр. . и представителя организатора торгов - Администрации Михайловского сельского поселения Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания – (по доверенности 15АА №0525737 от 01.04.2016 года),
рассмотрев в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу гр. на действия организатора торгов - Администрации Михайловского сельского поселения Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания при проведении открытого аукциона на предоставление в аренду земельных участков в аренду по 4 лотам, в том числе по лоту №1 - земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного в РСО-Алания, Пригородный район, с.Михайловское, кадастровый номер 15:08:0000000:2585 (извещение №291216/13148672/01, размещенное на официальном сайте http://torgi.gov.ru), (далее - Аукцион),
Установила:
07.02.2017 г. в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба гр. (далее – Заявитель) на действия Администрации Михайловского сельского поселения Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания при проведении Аукциона.
Заявитель считает, что Администрация Михайловского сельского поселения Пригородного района РСО - Алания нарушила порядок отбора участников Аукциона на право предоставления в аренду земельного участка.
Так, Заявитель указывает, что он обратился в Администрацию Михайловского сельского поселения Пригородного района РСО - Алания в 11 часов 30 минут 30 января 2017 года с заявлением для участия в аукционе (вх. № 23 от 30.01.2017 г.) и чек-ордером от 30.01.2017 года об оплате на счет Администрации Михайловского сельского поселения Пригородного района РСО - Алания задатка. Однако Администрация Михайловского сельского поселения Пригородного района РСО - Алания неправомерно отказала заявителю в допуске к участию в Аукционе ввиду непоступления задатка на расчетный счет Администрации Михайловского сельского поселения Пригородного района РСО - Алания.
Из объяснений, представленных Администрацией Михайловского сельского поселения Пригородного района РСО - Алания следует, что в Администрацию Михайловского сельского поселения Пригородного района РСО - Алания в 11 часов 30 мин. 30 января 2017 года с заявлением для участия в Аукционе (вх. № 23 от 30.01.2017 г.) и чек-ордером от 30.01.2017 года об оплате на расчетный счет Администрации Михайловского сельского поселения Пригородного района РСО - Алания задатка, обратился гр.Дзагоев Д.З..
Однако, на момент рассмотрения заявок на участие в Аукционе, согласно реестру перечисленных поступлений, задаток от на расчетный счет Администрации Михайловского сельского поселения Пригородного района РСО - Алания не поступил.
В соответствии с п.п. 2 п.8 ст. 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России пришла к следующим выводам:
1.29.12.2016г. на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru Администрация Михайловского сельского поселения Пригородного района РСО - Алания опубликовала извещение №291216/13148672/01 о проведении открытого аукциона на предоставление в аренду земельных участков, в том числе по лоту №1 на предоставление в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках площадью 2000 кв.м., расположенного в РСО-Алания, Пригородный район, с.Михайловское, кадастровый номер 15:08:0000000:2585 (далее – Извещение о проведении Аукциона). Согласно Извещению, заявки на участие в Аукционе принимались до 13 часов 00 минут 30.01.2017 года. Определение участников Аукциона - 31.01.2017 года в 15 часов 00 минут.
Из Протокола о признании претендентов участниками торгов, рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 31.01.2017 года следует, что Комиссия Администрации Михайловского сельского поселения Пригородного района РСО - Алания отказала Заявителю в допуске к участию в Аукционе по лоту №1 в соответствии с п.п.2 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ в связи с непоступлением задатка на дату рассмотрения заявок на участие в Аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 39.12 ЗК РФ и Извещением о проведении Аукциона, для участия в аукционе по лоту №1 заявитель должен представить следующие документы:
1) заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);
3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
4) документы, подтверждающие внесение задатка в размере 646 рублей на расчетный счет Администрации Михайловского сельского поселения Пригородного района РСО – Алания.
Заявитель подал заявку на участие в аукционе по лоту №1, в том числе представил в составе заявки чек-ордер от 30.01.2017 года о перечислении задатка в размере 646 рублей на расчетный счет Администрации Михайловского сельского поселения Пригородного района РСО – Алания.
Однако, как следует из реестров перечисленных поступлений на расчетный счет Администрации Михайловского сельского поселения Пригородного района РСО – Алания от 30.01.2017 года и от 31.01.2017 года, на момент рассмотрения заявок на участие в Аукционе, то есть на 15 часов 00 минут 31.01.2017 года на расчетный счет Администрации Михайловского сельского поселения Пригородного района РСО – Алания задаток от Заявителя не поступил.
В соответствии с частью 8 статьи 39.12 ЗК РФ Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:
1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;
4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.
Таким образом, решение Администрации Михайловского сельского поселения Пригородного района РСО - Алания об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по лоту №1 является обоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России
Решила:
Признать необоснованной жалобу гр. на действия организатора торгов - Администрации Михайловского сельского поселения Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания при проведении открытого аукциона на предоставление земельных участков в аренду по 4 лотам, (извещение №291216/13148672/01, размещенное на официальном сайте http://torgi.gov.ru).
Согласно пункту 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение комиссии антимонопольного органа, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.
Председатель комиссии Р.Р. Плиев
Заместитель председателя комиссии А.С. Кудзиева
Члены комиссии А.Д.Койбаев
В.В. Джиоева