Закон от 24.08.2005 г № 53-РЗ

О сохранении, использовании и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания

О СОХРАНЕНИИ, ИСПОЛЬЗОВАНИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДА
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
Настоящий Закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народа Республики Северная Осетия-Алания на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, источников информации о зарождении и развитии культуры.
В Республике Северная Осетия-Алания сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в интересах настоящего и будущего поколений гарантируется и является одной из приоритетных задач органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предметы регулирования настоящего Закона
Предметами регулирования настоящего Закона являются:
1) отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания;
2) особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания как особым видом недвижимого имущества;
3) формирование перечня объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания;
4) государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 2.Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания
1.Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре, Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Конституции Республики Северная Осетия-Алания, Закона Республики Северная Осетия-Алания "О культуре" и осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
2.Отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания, связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной и архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды, Федеральным законом и настоящим Законом.
3.Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания, регулируются федеральным законодательством.
4.Утратила силу
Статья 3.Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания
1.К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Закона относятся (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.
Под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.
Под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.
2.Объекты культурного наследия в соответствии с Федеральным законом подразделяются на следующие виды:
1) памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия;
2) ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи, объекты археологического наследия;
3) достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народа на территории Республики Северная Осетия-Алания, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; объекты археологического наследия; места совершения религиозных и традиционных культовых обрядов.
Статья 4.Категории историко-культурного значения объектов культурного наследия
Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:
1) объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
2) объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Республики Северная Осетия-Алания;
3) объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования в Республике Северная Осетия-Алания.
Статья 5.Земельные участки в границах территории объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения
Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, включенных в государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий, выявленных объектов культурного наследия, относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом.
Статья 6.Государственная охрана объектов культурного наследия в Республике Северная Осетия-Алания
Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Законом.
Статья 7.Права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1.В Республике Северная Осетия-Алания в соответствии с Федеральным законом гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений народа Республики Северная Осетия-Алания.
2.Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия регионального значения в порядке, установленном федеральным законодательством, в пределах данных, содержащихся в государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Статья 8.Содействие общественных и религиозных объединений в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
Общественные и религиозные объединения вправе оказывать содействие в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Условия договора аренды объекта культурного наследия и договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия
Договор аренды объекта культурного наследия и договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти республики Северная осетия-алания и органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Статья 10.Полномочия органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания в пределах полномочий органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и контроль их исполнения;
2) разработка и реализация республиканских программ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) формирование предложений для федеральных целевых программ по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;
4) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания;
5) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения;
6) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в рамках переданных полномочий;
7) установление порядка изменения категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения;
8) определение порядка принятия органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
9) определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения;
10) установление порядка согласования градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований;
11) формирование предложений по отнесению объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания к особо ценным объектам культурного наследия (памятникам истории культуры) народов Российской Федерации;
12) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с положениями Федерального закона;
13) утверждение перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания;
14) определение порядка установления льготной арендной платы и ее размера в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания;
15) согласование границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия;
15.1) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Республики Северная Осетия-Алания (далее - историческое поселение регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения;
15.2) согласование проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;
16) осуществление иных полномочий в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;
2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
Статья 12.Компетенция органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1.Орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченный в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее республиканский орган охраны объектов культурного наследия), определяется Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
2.Компетенция республиканского органа охраны объектов культурного наследия определяется в положении, утверждаемом постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 13.Утратила силу
Статья 14.Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1.Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется республиканским органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.Республиканский орган охраны объектов культурного наследия имеет право предъявлять иски в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Статья 15.Республиканские и местные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1.Для сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия разрабатываются республиканские и муниципальные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - республиканские и муниципальные программы охраны объектов культурного наследия).
2.Порядок формирования, финансирования и реализации республиканских и муниципальных программ охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Глава 3.Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
Статья 16.Источники финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
1.Источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным законом являются:
1) федеральный бюджет;
2) республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания;
3) местные бюджеты;
4) внебюджетные поступления.
2.Республика Северная Осетия-Алания вправе за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.
Статья 17.Льготы, предоставляемые физическим или юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия
1.Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в собственности Республики Северная Осетия-Алания или муниципальной собственности, вложившее свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные статьями 40-45 настоящего Закона, и обеспечившее их выполнение в соответствии с федеральным законодательством, имеет право на льготную арендную плату.
Установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания или муниципальной собственности, производится соответственно Правительством Республики Северная Осетия-Алания или органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
2.Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в государственной или муниципальной собственности, либо земельным участком, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и обеспечившее выполнение работ по сохранению данного объекта в соответствии с Федеральным законом, имеет право на уменьшение установленной арендной платы на сумму произведенных затрат или части затрат.
Порядок предоставления указанной компенсации и ее размер определяются договором аренды.
Глава 4.Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и государственный учет объектов, представляющих историко-культурную ценность
Статья 18.Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
Республиканский орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает формирование единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), находящихся на территории Республики Северная Осетия-Алания, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 19.Государственный учет объектов, представляющих историко-культурную ценность
1.Государственный учет объектов, представляющих историко-культурную ценность, включает следующие работы:
1) выявление, обследование, составление перечней объектов, представляющих историко-культурную ценность;
2) подготовка документов на объекты, представляющие историко-культурную ценность, рекомендуемые для включения в реестр;
3) формирование по результатам государственной историко-культурной экспертизы перечня выявленных объектов культурного наследия;
4) формирование реестра в части объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
5) мониторинг данных об объектах культурного наследия;
6) документационное обеспечение реестра в части объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания.
2.Государственный учет объектов культурного наследия является основой их государственной охраны и использования.
3.Государственному учету подлежат объекты культурного наследия и их территории независимо от того, в чьем пользовании или собственности они находятся.
4.Государственный учет объектов культурного наследия ведет республиканский орган охраны объектов культурного наследия.
Статья 20.Документы, представляемые для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр
Для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр, республиканский орган охраны объектов культурного наследия представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания:
1) заявление о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр;
2) заключение государственной историко-культурной экспертизы;
3) сведения о наименовании объекта;
4) сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;
5) сведения о местонахождении объекта;
6) сведения о категории историко-культурного значения объекта;
7) сведения о виде объекта;
8) описание особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению (далее - предмет охраны);
9) описание границ территории объекта;
10) фотографическое изображение объекта;
11) сведения о собственнике объекта культурного наследия и пользователе объекта культурного наследия;
12) сведения о собственнике земельного участка и пользователе земельного участка, а также о правовом режиме использования земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия.
Статья 21.Порядок принятия решения о включении объектов культурного наследия в реестр
1.Республиканский орган охраны объектов культурного наследия осуществляет работы по выявлению и учету объектов, представляющих, собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры (далее - объекты, представляющие собой историко-культурную ценность) и рекомендуемых для включения в реестр. Указанные работы осуществляются в соответствии с республиканскими целевыми программами охраны объектов культурного наследия, а также на основании рекомендаций физических и юридических лиц.
2.Объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия, относятся к выявленным объектам культурного наследия со дня поступления в республиканский орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в статье 20 настоящего Закона.
3.Республиканский орган охраны объектов культурного наследия по результатам рассмотрения заключения государственной историко-культурной экспертизы и документов, указанных в статье 20 настоящего Закона, вносит объект в Перечень объектов культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания (далее - Перечень) в качестве выявленного объекта культурного наследия и направляет письменное уведомление собственнику выявленного объекта культурного наследия или его пользователю в течение семи дней.
4.Объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения. Информация о выявленном объекте археологического наследия направляется республиканским органом охраны объектов культурного наследия собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором (или в котором) обнаружен объект археологического наследия, в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого обнаружен данный объект археологического наследия, в течение тридцати дней со дня поступления в указанный орган охраны объектов культурного наследия информации, предусмотренной Федеральным законом.
5.В Перечень могут быть включены выявленные объекты культурного наследия, с момента создания которых или с момента исторических событий, связанных с которыми, прошло не менее сорока лет, за исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед Республикой Северная Осетия-Алания, и которые считаются выявленными объектами культурного наследия непосредственно после смерти указанных лиц. Включению в Перечень и в реестр подлежат объекты археологического наследия, с момента возникновения которых прошло не менее ста лет.
6.Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с Федеральным законом.
7.После включения объекта культурного наследия в Перечень республиканский орган охраны объектов культурного наследия в течение месяца направляет документы, указанные в статье 20 настоящего Закона, в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.
8.Объекты культурного наследия регионального значения включаются в реестр федеральным органом охраны объектов культурного наследия по представлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания на основании принятого им решения о включении объектов культурного наследия регионального значения в реестр.
9.Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения включаются в реестр федеральным органом охраны объектов культурного наследия по представлению Правительства Республики Северная Осетия-Алания на основании принятого им и согласованного с органами местного самоуправления решения о включении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр.
10.Правительство Республики Северная Осетия-Алания вправе ходатайствовать перед Правительством Российской Федерации о присвоении объекту культурного наследия регионального значения статуса объекта культурного наследия федерального значения.
11.Республиканский орган охраны объектов культурного наследия уведомляет собственника выявленного объекта культурного наследия или его пользователя о решении Правительства Республики Северная Осетия-Алания или о решении Правительства Российской Федерации (для объектов культурного наследия федерального значения) о включении либо об отказе включить данный объект культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в течение тридцати дней со дня принятия решения указанными органами государственной власти.
Статья 22.Сроки принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр
Решение о рекомендации включить выявленный объект культурного наследия в реестр либо об отказе включить такой объект в реестр должно быть принято Правительством Республики Северная Осетия-Алания в срок не более трех месяцев со дня поступления в Правительство Республики Северная Осетия-Алания документов, указанных в статье 20 настоящего Закона.
Статья 23.Утратила силу
Статья 24.Паспорт объекта культурного наследия
1.На объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику данного объекта республиканским органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.
Форма паспорта объекта культурного наследия утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.Паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которых располагается объект археологического наследия.
Статья 25.Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия
1.Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения осуществляется Правительством Республики Северная Осетия-Алания по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
2.Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия регионального значения, учитывается в реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
Статья 26.Исключение объекта культурного наследия из реестра
1.Исключение из реестра объекта культурного наследия регионального значения осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по охране культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения Правительства Республики Северная Осетия-Алания (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - согласованного с органом местного самоуправления).
2.Исключение объекта культурного наследия из реестра осуществляется в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения.
Статья 27.Особо ценные объекты культурного наследия народа Республики Северная Осетия-Алания
Правительство Республики Северная Осетия-Алания может принять решение о признании объекта культурного наследия регионального значения, включенного в реестр, особо ценным объектом культурного наследия народа Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 28.Право на пользование информацией об объекте культурного наследия
Физические или юридические лица вправе получать в республиканском органе охраны объектов культурного наследия информацию, содержащуюся в документах, представляемых для включения объекта культурного наследия в реестр.
Статья 29.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия
1.На объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на государственных языках Республики Северная Осетия-Алания.
2.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального и местного значения должны быть установлены собственниками данных объектов по согласованию с республиканским органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с утвержденными им образцами.
3.Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания вправе осуществлять установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Глава 5.Государственная историко-культурная экспертиза
Статья 30.Государственная историко-культурная экспертиза
Государственная историко-культурная экспертиза (далее - историко-культурная экспертиза) проводится в целях:
1) обоснования включения объекта культурного наследия в реестр;
2) определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
3) обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, исключения объекта культурного наследия из реестра;
4) определения соответствия проектов зон охраны объекта культурного наследия, градостроительных регламентов требованиям государственной охраны объекта культурного наследия;
5) утратил силу; - Закон Республики Северная Осетия-Алания от 17.04.2009 N 10-РЗ.
6) отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 31.Объекты историко-культурной экспертизы
Объектами историко-культурной экспертизы являются:
1) объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона;
2) земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению;
3) документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;
4) документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра;
5) документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
6) документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народа Республики Северная Осетия-Алания либо объектам всемирного культурного и природного наследия;
7) проекты зон охраны объекта культурного наследия;
8) утратил силу; - Закон Республики Северная Осетия-Алания от 17.04.2009 N 10-РЗ.
9) документация, обосновывающая проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
10) утратил силу
Статья 32.Порядок назначения, проведения и финансирования историко-культурной экспертизы
1.Историко-культурная экспертиза проводится до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов.
2.Заказчик работ, подлежащих историко-культурной экспертизе, оплачивает ее проведение.
2.1.Организация проведения историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) Правительства Республики Северная Осетия-Алания или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом, осуществляется республиканским органом охраны объектов культурного наследия.
3.Порядок проведения историко-культурной экспертизы объектов экспертизы, указанных в статье 31 настоящего Закона, требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках данной экспертизы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 33.Заключение историко-культурной экспертизы
1.Заключение историко-культурной экспертизы оформляется в виде акта, в котором содержатся результаты исследований, проведенных экспертами в порядке, установленном Федеральным законом.
2.В случае несогласия с заключением историко-культурной экспертизы республиканский орган охраны объектов культурного наследия по собственной инициативе либо по заявлению заинтересованного лица вправе назначить повторную экспертизу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.В случае несогласия с решением соответствующего органа охраны объектов культурного наследия физическое или юридическое лицо может обжаловать это решение в суд.
Глава 6.Государственная охрана объектов культурного наследия
Статья 34.Цели и содержание государственной охраны объектов культурного наследия
1.Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения, других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
2.Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя:
1) утратил силу
2) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, формирование и ведение реестра;
3) проведение историко-культурной экспертизы;
4) установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объектов культурного наследия, а также за перемещение, нанесение ущерба, изменение облика и интерьера объектов культурного наследия, являющихся предметом охраны;
5) согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима;
6) контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями настоящего Закона;
7) разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;
8) выдачу в случаях, указанных в настоящем Законе, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
9) согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;
10) выдачу в случаях, указанных в настоящем Законе, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
11) установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
12) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;
13) контроль за состоянием объектов культурного наследия;
14) иные мероприятия, проведение которых отнесено к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.
Статья 35.Зоны охраны объектов культурного наследия
1.В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
2.Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
3.Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народа Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения Правительством Республики Северная Осетия-Алания по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - по согласованию с республиканским органом охраны объектов культурного наследия.
4.Порядок разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия, требования к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 36.Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
1.Утратила силу
2.Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территории, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
3.Характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места определяются федеральным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения и республиканским органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, вносятся в правила застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
4.Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия осуществляются по согласованию с республиканским органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 37.Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ
1.Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ, указанных в части 3 настоящей статьи требований к сохранности, расположенных на данной территории объектов культурного наследия.
2.В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в государственный реестр в порядке, установленном Федеральным законом, а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений.
3.В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в государственный реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения экспертизы проектной документации.
4.Финансирование, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи работ, осуществляется за счет средств физических или юридических лиц, являющихся заказчиками проводимых работ.
5.Утратила силу
Статья 37.1.Приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может причинить вред объектам культурного наследия
1.Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.
Исполнитель работ обязан проинформировать республиканский орган охраны объектов культурного наследия об обнаруженном объекте.
2.Указанные в части 1 настоящей статьи работы, а также работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком и исполнителем работ после получения письменного предписания республиканского органа охраны объектов культурного наследия либо федерального органа охраны объектов культурного наследия.
3.В случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, или в случае устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия приостановленные работы могут быть возобновлены по письменному разрешению соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, по предписанию которого работы были приостановлены.
4.Работы по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, изменение проекта проведения работ, представлявших собой угрозу нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия, либо изменение характера указанных работ проводятся за счет средств заказчика работ, указанных в части 1 настоящей статьи.
5.Археологические предметы, обнаруженные в результате проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных или иных работ, подлежат обязательной передаче физическими и (или) юридическими лицами, осуществляющими указанные работы, государству в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 38.Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
Правительство Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления в случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия вправе ограничить или запретить движение транспортных
средств на территории данного объекта или в его зонах охраны.
Статья 39.Контроль за состоянием объектов культурного наследия
Республиканский орган охраны объектов культурного наследия обязан осуществлять контроль за состоянием объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия и проводить один раз в пять лет обследование состояния и фотофиксацию объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях разработки ежегодных и долгосрочных программ сохранения данных объектов культурного наследия.
Глава 7.Сохранение объекта культурного наследия
Статья 40.Сохранение объекта культурного наследия
1.Сохранение объекта культурного наследия в целях настоящего Закона - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
2.В исключительных случаях под сохранением объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, осуществляемые в порядке, определенном статьей 45 Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов.
Статья 41.Обязанности собственников и пользователей памятников истории и культуры
1.Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, местного (муниципального) самоуправления, республиканский орган охраны объектов культурного наследия ответственны за сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
2.В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.
3.Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
4.При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.
5.Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется:
1) республиканским органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения;
2) местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
В случае принятия решения об исключении объекта культурного наследия из реестра охранное обязательство собственника объекта культурного наследия прекращает свое действие со дня вступления в силу такого решения.
Статья 41.1.Предоставление объекта культурного наследия, находящегося в собственности Республики Северная Осетия-Алания, в безвозмездное пользование
1.Объект культурного наследия, находящийся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, предоставляется в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия следующим юридическим лицам:
общественным объединениям, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия;
детским общественным объединениям;
общественным организациям инвалидов;
благотворительным организациям;
религиозным организациям;
творческим союзам;
государственным учреждениям, осуществляющим свою деятельность в сфере культуры.
2.Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и должен содержать сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, а также требования к сохранению объекта культурного наследия.
3.Обязательным условием заключения договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия в соответствии со статьей 55 Федерального закона.