Постановление Главы администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район от 22.04.2021 № 137

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

ПРИГОРОДНОГО РАЙОНА

 

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22.04.2021 г. с. Октябрьское № 137

 

 

О функционировании учреждений сети наблюдения и

лабораторного контроля на местном и объектовом

уровнях Пригородного района

 

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2019 года №1333 «О порядке функционирования сети наблюде­ния и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения» и постановлением Правительства РСО-А от 19 января 2021 г. №7 «О порядке функционирования территориальной подсети сети наблюдения и лаборатор­ного контроля гражданской обороны и защиты населения Республики Север­ная Осетия-Алания» и в целях организованного выполнения задач граждан­ской обороны на территории муниципального образования Пригородный район, постановляю:

1.      Утвердить Положение о районной сети наблюдения и лабораторного кон­троля гражданской обороны и защиты населения, согласно приложению № 1.

2.      Утвердить перечень организаций и учреждений района, привлекаемых к формированию сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения, согласно приложению № 2.

3.      Рекомендовать руководителям организаций и учреждений, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенным на территории района и имеющим в своих структурах подразделения сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты насе­ления, повысить уровень их готовности к выполнению задач в чрезвычайных ситуациях.

4.      Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ад­министрации местного самоуправления муниципального образования Приго­родный район до сентября 2021 года проверить состояние лабораторно­технической базы учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля, укомплектованность их специалистами, приборами, оборудованием и наличие нормативной базы деятельности учреждений.

5.      Признать утратившим силу постановление администрации местного самоуправления Пригородного района от 31.03.2015 г. №427 «О функциони­ровании учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля на местном и объектовом уровнях Пригородного района».

6.      Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Г.А. Габараева.

 

 

Глава администрации              Р.А. Есиев

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению администрации

местного самоуправления МО

Пригородный район от 22.04.2021 г. № 137

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке районной сети наблюдения и

лабораторного контроля гражданской обороны

и защиты населения

 

1. Сеть наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК) является составной частью сил и средств наблюдения и лабораторного контроля район­ного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Координацию деятельности учреждений СНЛК осуществляет отдел по делам ГО и ЧС администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район. Непосредственное руководство учреждения СНЛК осуществляют самостоятельно.

3.           Наблюдение и контроль в районе организуется и проводится в целях:

своевременного выявления и оценки радиационной, химической и био­логической (РХБ) обстановки;

определение степени загрязнения объектов окружающей среды, продо­вольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами;

принятие управленческих решений и экстренных мер по обеспечению защиты населения и территории района.

Основными задачами СНЛК являются:

прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки в зонах чрезвычайных ситуаций;

своевременное выявление и оценка РХБ(Б) обстановки методом наблю­дения и лабораторного контроля;

участие в определении зон радиоактивного, химического загрязнения и биологического (бактериологической) заражения по степени опасности для населения и сельскохозяйственного производства;

обобщение и передача данных о РХБ обстановке в соответствующие ин­станции по установленным формам и выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения и территории.

4.           СНЛК района имеет 2 уровня:

Местный уровень СНЛК формируется на основе учреждений, функцио­нирующих на территории района. Координацию их деятельности осуществля­ет районная комиссия по чрезвычайным ситуациям и отдел по делам ГО и ЧС администрации местного самоуправления муниципального образования При­городный район.

Объектовый уровень СНЛК состоит из учреждений, занимающихся во­просами наблюдения и лабораторного контроля. Координацию их деятельно­сти осуществляют министерства и ведомства по подчиненности.

Районный орган управления по делам ГО и ЧС организует и координи­рует деятельность учреждений, включенных в СНЛК, руководит их деятель­ностью при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, организует обучение, подготовку (переподготовку) специалистов, обеспечива­ет взаимодействие со специализированными учреждениями Министерства обороны РФ, районным отделом Федеральной службы безопасности РФ по РСО-А и отделом МВД России по Пригородному району.

5.          В основу СНЛК включаются:

-      Территориальный отдел территориального управления Роспотребна­дзора по РСО-А в Пригородном районе;

-      Филиал Федерального Государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» РСО-А в Пригородном районе;

-                               ГБУ «Пригородная станция по борьбе с болезнями животных»;

-      филиал ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» по РСО- Алания в Пригородном районе;

-      посты радиационного и химического наблюдения объектов экономики района.

Данные учреждения являются головными как наиболее подготовленны­ми к функционированию в режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации.

Головные учреждения СНЛК являются подразделениями постоянной готовности к срокам приведения в готовность за 3 часов.

6.  Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах.

В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная ради­ационная, химическая и биологическая обстановка) наблюдение и лаборатор­ный контроль проводится в объеме задач, установленных для данного учре­ждения.

В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно- промышленной, радиационной, химической, биологической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации и угрозе начало войны) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме основных задач СНЛК, предусмотренных настоящим положением.

Информация об ухудшении обстановки осуществляется в сроки, не превышающие 2-х часов с момента обнаружения, а также выявления признаков угрозы чрезвычайной ситуации, и далее не более 4-х часов в формализован­ном виде по существующим каналам связи.

В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация ЧС в мирное время), наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме основных и специальных задач, предусмотренных настоящим положением.

Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье радио­активных, химически опасных веществ в количествах, превышающих пре­дельно допустимые уровни, а также биологических средств, о массовых вспышках особо опасных инфекций людей, животных и растений, о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в отдел по де­лам ГО и ЧС администрации местного самоуправления муниципального обра­зования Пригородный район.

Передача экстренной информации осуществляется по установленным формам и по имеющимся каналам связи немедленно. Последующая информа­ция о развитии обстановки передается с периодичностью не более чем через 4 часа.

7. На ТО ТУ Роспотребнадзора РСО-А в Пригородном районе и Филиал Федерального Государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» РСО-А в Пригородном районе возлагается:

проведение санитарно-эпидемиологической разведки на территории района;

исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продо­вольствия, питьевой воды и пищевого сырья на зараженность известными возбудителями;

измерение мощности доз радиоактивного излучения на контролируемой территории;

установление наличия на объектах окружающей среды химически опас­ных веществ и проведение их идентификации;

отбор проб из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, загрязненных радиоактивными и химически опасны­ми веществами и доставка их в ТО ТУ Роспотребнадзора РСО-А и Филиал Федерального Государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» РСО-А в Пригородном районе для лабораторных иссле­дований и проведения санитарной экспертизы.

8. На ГБУ «Пригородная станция по борьбе с болезнями животных» возлагается:

проведение ветеринарной разведки в очагах биологического заражения на контролируемых объектах сельского хозяйства;

установление наличия биологических средств в военное время и возбу­дителей инфекционных заболеваний животных и птиц при чрезвычайных си­туациях мирного времени;

проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого и фуражного сырья, воды (для водопоя сельскохозяйственных животных) на загрязнение радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими сред­ствами с выдачей заключений о возможности использования их по назначе­нию;

проведение лабораторных исследований на наличие возбудителей бак­териальной группы;

установление факта загрязнения животных и птиц, пищевого сырья жи­вотного происхождения, фуража и воды радиоактивными, химически опасны­ми веществами и осуществление их индексации;

отбор на объектах ветеринарного надзора проб пищевого сырья животного происхождения, фуража, воды, а также материала от больных животных и птиц, трупов животных и птиц, загрязненных радиоактивными, химически опасными веществами, биологическими средствами и в сомнительных случаях доставка их в республиканскую лабораторию для исследования и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

9.  На филиал ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» РСО- Алания в Пригородном районе возлагается:

выявление в зонах ЧС химической и фитопатологической обстановки;

измерения мощности доз радиоактивного излучения на местности в рай­оне расположения станции и на территории контролируемых объектов;

установления наличия в объектах окружающей среды химически опасных веществ и возбудителей болезней растений на объектах растениеводства и на территории сельскохозяйственных угодий, проведение индикации;

установление вида биологических средств, боевых рецептур в военное время и возбудителей различных болезней растений и пробах сельскохозяй­ственных культур и насаждений в мирное время;

определения зараженности пестицидами посевов сельскохозяйственных культур, продукции растениеводства, насаждений, воды, территорий сельско­хозяйственных угодий;

10. Посты радиационного и химического наблюдения объектов экономики района осуществляют наблюдения ЧС в мирное время с целью своевременного обнаружения в окружающей среде радиационных, химически опасных веществ и их индикацию техническими средствами.

11.  Учреждения СНЛК должны иметь следующий пакет документов:

ведомственное положение (инструкцию) о работе учреждения СНЛК, соответствующий штат и табель оснащения;

план перевода учреждения с мирного на военное положение;

план подготовки и развития учреждения СНЛК на текущий год и на перспективу;

схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее и не рабочее время;

функциональные обязанности специалистов учреждения;

перечень особо опасных инфекций поражений людей, сельскохозяй­ственных животных и растений;

перечень химически опасных веществ, нарабатываемых на химический опасных предприятиях и хранящихся на территории района;

перечень потенциально опасных объектов в радиационном, химическом и микробиологическом отношении;

инструкцию о порядке ведения радиационного, химического и биологического наблюдения (разведки) и порядок оповещения и загрязнении окружа­ющей среды;

инструкцию о порядке передачи информации о загрязнении окружающей среды со схемой связи;

методики экспресс диагностики;

методики отбора проб и проведения исследований на загрязнение радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими сред­ствами, определенных перечнем особо опасных инфекций;

нормы допустимых уровней радиоактивного загрязнения, предельно допустимых концентраций химически опасных веществ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время,

карту района для отображения радиационной, химической и биологиче­ской обстановки, подлежащей контролированию;

журнал регистрации отобранных проб и учета результатов анализов;

журнал радиационного, химического и биологического наблюдения;

инструкция по мерам безопасности при работе с пробами, загрязненны­ми радиоактивными, химическими и биологическими средствами;

переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачи ин­формации по подчиненности и в орган управления по делам ГО и ЧС района.

12. В военное время СНЛК функционирует в составе подсистемы Единой системы выявления и оценки масштабов и последствий применения противником оружия массового поражения.

 

Материально-техническое обеспечение,

подготовка кадров специалистов сети наблюдения

и лабораторного контроля

 

13. Оснащение учреждений СНЛК табелями, лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами для выполнения задач мирного времени производится за счет средств, выделяемых соответствующими министерствами и ведомствами республики.

Приборы радиационной, химической и биологической разведки, дозиметрического контроля, средств индивидуальной защиты распределяются отделом по делам ГО и ЧС района в соответствии с табелями оснащения учреждений СНЛК разрабатываются министерствами и ведомствами республики и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Республике Север­ная Осетия-Алания (далее - ГУ МЧС России по РСО-Алания).

Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которые применяются для работы в мирное время, но требуются для решения задач на военное время (чрезвычайные ситуации мирного времени) хранятся в учреждениях СНЛК, используются только по прямому предназначению и освежаются в установленном порядке.

Лабораторный контроль продуктов питания, пищевого сырья, питьевой воды, установление видов микроорганизмов и токсинов, выделенных из проб окружающей среды и организма человека, проводятся по методике, утвер­жденной Минздравом и Минприроды России.

Исследование пищевого и фуражного сырья, а также диагностика заболеваний животных и птиц проводится по методикам, утвержденным Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода России.

Лабораторный контроль (кроме биологических средств) объектов окружающей среды осуществляется по методикам, утвержденным Минприроды России и Росгидрометом.

Все учреждения СНЛК должны быть аккредитованы в системе аккредитации соответствующей профилю деятельности. Область аккредитации долж­на охватывать задачи, возлагаемые на учреждения СНЛК настоящим положением.

14. Готовность учреждений СНЛК к решению возложенных задач обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами путем подготовки (обучения) специалистов в мирное время и оснащение учреждений, станций и постов необходимым оборудованием, приборами и методиками. За подготовку (переподготовку) специалистов отвечают руководители учреждений СНЛК.

Подготовка и переподготовка организуется и проводится как на местных базах, так и на центральных по планам и программам, согласованным с ГУ МЧС России по РСО-Алания. В целях совершенствования деятельности учреждений СНЛК планируются и проводятся учения, тренировки и кон­трольные проверки.

15. Годовые отчеты о работе и состоянии готовности учреждений СНЛК представляются в соответствующие министерства и ведомства и отдел по делам ГО и ЧС администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район в установленном порядке.

 

Финансирование сети наблюдения

и лабораторного контроля

 

Финансирование учреждений СНЛК осуществляется на каждом уровне за счет соответствующего бюджета района и учреждений, а также средств, получаемых от деятельности учреждений по действующим законодательствам.

Основание для финансирования СНЛК являются план текущего и перспективного их развития, разрабатываемые министерствами и ведомствами республики, согласованные с ГУ МЧС России по РСО-Алания.

Финансирование мероприятий, связанных с участием СНЛК в ликвида­ции последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется по решению комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Правительства РСО-Алания из средств, выделяемых на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, страховых и резервных фондов, созда­ваемых министерствами и ведомствами, также администрацией местного са­моуправления муниципального образования Пригородный район.

 

Приложение № 2

к постановлению администрации местного

самоуправления Пригородного района

от 22.04.2021 г. № 137

 

ПЕРЕЧЕНЬ

учреждений и организаций района, привлекаемых

к формированию сети наблюдения и лабораторного контроля

(СНЛК) Отдел по делам гражданской обороны

и чрезвычайным ситуациям ад­министрации

местного самоуправления Пригородного района

 

Отдел МВД России по Пригородному району.

Северо-Кавказский научно-исследовательский институт горного и пред горного сельского хозяйства «Владикавказский научный центр РАН».

Отдел ГКУ «Управления сельского хозяйства РСО-Алания» в Пригородном

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пригород­ная Центральная районная больница»

Территориальный отдел Территориального управления Роспотребнадзора по РСО-Алания в Пригородном районе

Филиал Федерального Государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» РСО-Алания в Пригородном районе

ГБУ «Пригородная станция по борьбе с болезнями животных».

Филиал ФГБУ «Россельхозцентр» РСО-Алания в Пригородном районе.

Отдел территориального структурного подразделения «Пригородное лесничество» Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания по Пригородному району.