Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.08.2021 № 265

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 20 августа 2021 г.  № 265

 

г.Владикавказ

 

 

Об утверждении Региональной программы

Республики Северная Осетия-Алания  «Повышение уровня

финансовой грамотности населения Республики

Северная Осетия-Алания на 2021-2023 годы»

 

 

В целях реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года № 2039-р, Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

Утвердить прилагаемую Региональную программу Республики Северная Осетия-Алания «Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Северная Осетия-Алания на 2021-2023 годы».

 

 

Временно исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Северная Осетия-Алания            Т.Тускаев

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 20 августа 2021 г. № 265

 

Региональная программа «Повышение уровня финансовой грамотности

населения Республики Северная Осетия-Алания на 2021 - 2023 годы»

 

Паспорт Региональной программы

Ответственный исполнитель Региональной программы	Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания
Соисполнители Региональной программы	Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания; Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания; Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания;
Участники Региональной программы	Отделение-Национальный банк по Республике Северная Осетия-Алания Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Отделение-НБ Республика Северная Осетия-Алания) Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания; ФГБОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова»; иные заинтересованные организации и физические лица
Цели Региональной программы	Оказание содействия формированию у населения и субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) Республики Северная Осетия-Алания грамотного финансового поведения и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Республики Северная Осетия-Алания
Задачи Региональной программы	повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения, а также обеспечение необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества с учетом развития современных финансовых технологий;   разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения и информированности, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социально ответственного поведения участников финансового рынка;   проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности населения, включая субъекты МСП), а также мероприятий, направленных на информирование о способах и механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг;    осуществление мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности населения Республики Северная Осетия-Алания;    участие и (или) поддержка мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг, проводимых на федеральном уровне
Целевые индикаторы и показатели реализации	1. Количество участников, охваченных мероприятиями просветительского, образовательного и информационного характера по повышению финансовой грамотности населения республики. 2.  Количество методических разработок (программ, курсов, модулей, лекций и т.д.), созданных (адаптированных) участниками Региональной программы, обеспечивающих повышение финансовой культуры населения республики. 3.  Количество преподавателей разных уровней, прошедших подготовку и повышение квалификации по программам финансовой грамотности. 4. Количество образовательных организаций, проводящих мероприятия и реализующих программы по повышению финансовой грамотности. 5. Доля граждан, понимающих соотношение «риск - доходность». 6. Доля граждан, сравнивающих условия предоставления финансовых услуг в различных компаниях при выборе финансовой услуги. 7.  Доля граждан, осведомленных о государственной системе страхования вкладов, включая информацию о максимальном гарантированном размере страховой выплаты. 8.  Доля граждан, правильно называющих признаки финансовой пирамиды. 9. Доля граждан, осведомленных об организациях, занимающихся защитой прав потребителей на финансовом рынке
Сроки реализации Региональной программы	2021-2023 годы
Объемы и источники финансирования Региональной программы	Реализация мероприятий Региональной программы осуществляется за счет текущего финансирования исполнителей и участников Региональной программы
Ожидаемые результаты реализации Региональной программы	разработка и практическое осуществление комплекса организационных, образовательных, просветительско-информационных и иных мероприятий (в том числе с использованием онлайн-формата), направленных на повышение уровня финансовой грамотности населения и субъектов МСП; обеспечение межведомственного подхода к решению проблем недостаточного уровня финансовой грамотности населения и субъектов МСП; обеспечение получения гражданами и субъектами МСП доступной, объективной и качественной информации в республике по финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг; проведение оценки уровня финансовой грамотности населения на основании целевых показателей реализации Региональной программы для мониторинга результатов достижения ее целей и задач

1.      Характеристика сферы реализации Региональной программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Региональная программа Республики Северная Осетия-Алания «Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Северная Осетия-Алания» (далее - Региональная программа) разработана в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. № 2039-р (далее - Стратегия), и будет способствовать достижению стратегической цели органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, Банка России по снижению уровня бедности граждан, предотвращению противоправных действий на финансовом рынке, а также повышению доверия граждан к финансовым организациям и более активному использованию финансовых инструментов для повышения благосостояния населения Республики Северная Осетия-Алания.

Региональная программа подготовлена в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке региональных программ по повышению финансовой грамотности (или региональных программ (подпрограмм) с иным наименованием, направленных на повышение финансовой грамотности населения и защиту прав потребителей финансовых услуг) для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденными Межведомственной координационной комиссией по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 – 2023 годы 22 ноября 2019 года.

Стратегия направлена на охват финансовым образованием различных целевых аудиторий населения Российской Федерации с учетом их географических, возрастных, гендерных, социальных, профессиональных и образовательных отличий.

В рамках Стратегии выделены приоритетные целевые группы населения:

население, составляющее потенциал будущего развития России - обучающиеся образовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

население, склонное к рискованному типу финансового поведения в сложных жизненных обстоятельствах - граждане с низким и средним уровнем доходов;

население, испытывающее трудности при реализации своих прав на финансовое образование и их защиту - граждане пенсионного и предпенсионного возраста и лица с ограниченными возможностями здоровья.

Понятия и термины, используемые в Региональной программе, применяются в значениях, закрепленных в Стратегии.

Также в качестве одного из важнейших факторов развития финансового рынка Российской Федерации, влияющего на повышение стабильности финансовой системы и общей конкурентоспособности российской экономики на государственном и региональном уровнях, рассматривается повышение финансовой грамотности населения.

Сегодня на территории Республики Северная Осетия-Алания работа, направленная на повышение финансовой грамотности населения и субъектов МСП, ведется разными заинтересованными организациями с различной целевой аудиторией по разным программам и методикам. Системная работа по внедрению финансовой грамотности в образовательный процесс ведется только в организациях общего образования, при этом с другими целевыми группами, в том числе мало защищёнными и малообеспеченными, проводятся разовые мероприятия, не обеспечивающие в полной мере потребность современного общества в информации о современных финансовых инструментах, способах защиты от мошенничества на финансовых рынках.

Необходимо проводить системную работу с участием большого числа заинтересованных лиц: органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, образовательных организаций, общественных организаций, финансовых институтов и иных заинтересованных организаций.

Важным условием эффективности этой работы является координация усилий на основе единых целей и подходов к реализации различных инициатив и программ финансового просвещения в республике. Объединенные усилия на систематической основе необходимо направить на формирование у жителей Республики Северная Осетия-Алания знаний, практических навыков и установок по распоряжению личными и семейными финансами.

Повышение уровня финансовой грамотности населения и субъектов МСП республики позволит расширить возможности для более эффективного пользования финансовыми услугами в целях улучшения собственного благосостояния и роста сбережений и, как следствие, окажет влияние на ускорение темпов роста региональной экономики.

В случае скоординированной работы всех заинтересованных лиц удастся добиться повышения финансовой грамотности на всей территории Республики Северная Осетия-Алания, в том числе и в отдаленных труднодоступных населенных пунктах, улучшить конкурентоспособность финансового рынка и инвестиционную привлекательность отдельных муниципалитетов, так как высокий уровень финансовой грамотности населения и субъектов МСП позволит органам исполнительной власти создавать условия для развития территорий, введения новых продуктов и услуг, способствующих повышению благосостояния граждан и развитию бизнеса.

В связи с вышеизложенным целесообразно повышать уровень финансовой грамотности населения Республики Северная Осетия-Алания, используя программно-целевой метод, скоординировав усилия всех заинтересованных организаций.

 

2.      Анализ уровня финансовой грамотности населения Республики Северная Осетия-Алания

 

По результатам исследования уровня финансовой грамотности населения Российской Федерации, проведенного Аналитическим центром Национального агентства финансовых исследований, Республика Северная Осетия-Алания по индексу финансовой грамотности, отнесена к группе E – низкий.  Индекс «Навыки» (умение человека принимать взвешенные финансовые решения в повседневной жизни) и «Знания» (понимание базовых свойств финансовых продуктов (вкладов и займов), инфляции, а также взаимосвязи риска и доходности) и «Установки» (ориентация человека на достижение долгосрочных финансовых целей, понимание необходимости соблюдения разумного баланса трат и сбережений) находились в группе D - «ниже среднего».

В 2020 году Отделением-НБ Республика Северная Осетия-Алания Южного ГУ Банка России совместно с региональными органами власти проведен опрос населения Республики Северная Осетия-Алания по теме «Финансовая грамотность».

Целью опроса являлось выявление наиболее актуальных тем для населения в области личных финансов и дальнейшее применение полученных результатов при проведении мероприятий по финансовому просвещению.

В анкетировании приняли участие 2 048 респондентов. Большая часть опрошенных (80,7%) относится к населению, не достигшему 51 года, из них 57,5% составили граждане до 35 лет и 42,5% - от 36 до 50 лет. Участники анкетирования от 51 года и старше составили 19,3%.

В опросе приняли участие жители не только городов (58,8% респондентов), но и населенных пунктов сельского типа (41,2% респондентов).

Большинство опрошенных оценили свой уровень знаний в области личных финансов как средний (56,3%), выше среднего (21,6%), ниже среднего (10,4%), высокий (8,5%) и низкий (3,1%).

Несмотря на высокую оценку своих знаний в области финансов, анализ ответов жителей позволяет сделать вывод о необходимости проведения мероприятий по финансовому просвещению.

Почти треть респондентов тратит все денежные средства на текущее потребление. Более двух третей респондентов старается отложить часть полученного дохода, при этом население практически в равных долях придерживается разных принципов последовательности действий: «Сначала сбережение – затем потребление» и «Сначала потребление – затем сбережение».

Лишь 8,3% респондентов знает о максимальной доле платежей по кредиту в диапазоне 24-38% от уровня ежемесячного дохода. При этом 8,5% опрошенных предпочитает вообще не пользоваться кредитными средствами. Оставшиеся респонденты, а это около 6%, готовы уплачивать по кредиту более 39% своих доходов, что влечет за собой повышенный риск невозврата денежных средств.

Согласно полученным ответам 37,1% респондентов не сберегали средства за последние 12 месяцев. Остальные использовали различные способы сбережения денежных средств, в том числе: наличные накопления дома (24,5%), накопления на текущем банковском счете, вкладе до востребования (12,6%), открытие срочного вклада (2,3%), покупка акций (0,5%), облигаций и другие вложения денежных средств (покупка имущества, недвижимости, золота) (2,4%).

Лишь треть респондентов по результатам анкетирования знает, что в случае отзыва у кредитной организации лицензии Банка России вкладчик получит компенсацию в размере 1,4 млн рублей согласно системе страхования вкладов. Около 20% граждан слышали, что существует какая-то компенсация. Оставшаяся часть респондентов либо ничего не знает о страховании (24%), либо затрудняется ответить (24,7%).

Только 46,1% граждан знает, что основной задачей инвестирования является приумножение средств, а не сбережение. Более 30% опрошенных считают, что задачами инвестирования является и сбережение, и приумножение, и страховка средств от потери.

О прямой связи между риском и доходностью «Чем выше доходность – тем выше риск» знает 46,8% респондентов. Остальные респонденты неверно полагают, что это обратная зависимость (23,5%) либо что правильные инструменты всегда высокодоходны и надежны (21,8%). Многие считают, что зависимость отсутствует (11,7%).

Более 50,9% опрошенных считает, что осуществление пенсионных накоплений – это обязанность совместная (личная и государства), обязанностью государства считает 25,0% респондентов, только личная –8,1% и затруднились ответить – более 15%.

Свыше 60% респондентов знает о том, где и как можно получить информацию о перечисленных страховых взносах и накопленных пенсионных баллах. Остальные граждане неверно полагают, что ее можно получить лишь по письменному заявлению в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации (27,4%), либо думают, что ее обязан предоставить работодатель (12,2%).

На вопрос о налоге на имущество правильно ответили лишь 5,8% респондентов, о налоге на доход – 24,6% участников опроса.

Результаты опроса показали, что 56,1% опрошенных внимательно изучают все условия договора на оказание финансовых услуг, однако часть респондентов изучает либо только основные моменты (14,6%), либо вовсе не читают документ (5,8%).

Результаты исследований и опросов подтверждают необходимость и важность принятия дальнейших мер по повышению уровня финансовой грамотности населения Республики Северная Осетия-Алания и широкого информирования граждан о том, где они могут получить необходимые консультации по финансовым вопросам.

 

3.      Цели, задачи и основные ожидаемые результаты

 

Цели и задачи реализации Региональной программы Республики Северная Осетия-Алания обусловлены приоритетами, определенными Стратегией.

Основной целью Региональной программы является оказание содействия формированию у населения и субъектов МСП Республики Северная Осетия-Алания финансово грамотного поведения и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Республики Северная Осетия-Алания.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:

повысить охват и качество финансового образования и информированности населения, а также обеспечить необходимую институциональную базу и методические ресурсы образовательного сообщества с учетом развития современных финансовых технологий;

разработать механизмы взаимодействия государства и общества, обеспечивающие повышение финансовой грамотности населения и информированности в республике, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социально ответственного поведения участников финансового рынка;

провести мероприятия по повышению финансовой грамотности населения, включая субъекты МСП, а также мероприятия, направленные на информирование о способах и механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг популяризацию финансовой культуры у населения Республики Северная Осетия-Алания;

осуществлять мониторинг и оценку уровня финансовой грамотности населения Республики Северная Осетия-Алания.

Для эффективного решения задач Региональной программы необходимо обозначить следующие направления деятельности:

содействие внедрению образовательных программ по финансовой грамотности в образовательный процесс на всех уровнях системы образования, а также создание необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества;

реализация программ и проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности и развитию у населения навыков использования знаний с участием органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и местного самоуправления, Отделения-НБ Республика Северная Осетия-Алания, образовательных, финансовых, общественных и иных организаций, представителей научного и экспертного сообщества;

обеспечение регулярного информирования населения по вопросам финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг;

повышение уровня доступности для населения информации о финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг в сельской местности, малых городах и труднодоступных населенных пунктах;

развитие кадрового потенциала в республике по реализации программ повышения финансовой грамотности, включая повышение квалификации и профессиональной переподготовки работников органов государственной власти в сфере образования, педагогических работников, а также повышение качества подготовки специалистов в сфере образования с учетом региональной специфики;

организация мониторинга уровня финансовой грамотности и финансового поведения населения Республики Северная Осетия-Алания;

участие и поддержка мероприятий по повышению финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг, проводимых на федеральном уровне;

обеспечение информационной поддержки реализации Региональной программы.

Ожидаемым результатом реализации Региональной программы является достижение главной цели Стратегии - создания основ для формирования финансово грамотного поведения населения Республики Северная Осетия-Алания как необходимого условия финансового благополучия домохозяйств и обеспечения устойчивого экономического роста.

В соответствии с поставленными задачами будет обеспечено достижение следующих результатов:

разработан и реализован комплекс организационных, образовательных, просветительско-информационных и иных мероприятий (в том числе с использованием онлайн-формата), направленных на повышение уровня финансовой грамотности;

обеспечено межведомственное взаимодействие по решению проблем недостаточного уровня финансовой грамотности населения и субъектов МСП;

обеспечено получение гражданами и субъектами МСП доступной, объективной и качественной информации в сфере финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг;

проведена оценка уровня финансовой грамотности населения на основании целевых показателей реализации Региональной программы для мониторинга результатов достижения ее целей и задач.

Итогом реализации Региональной программы станет сформированная инфраструктура для обеспечения постоянного процесса повышения финансовой грамотности населения,  повышения качества финансового образования и информирования граждан по вопросам управления личными финансами, личной финансовой безопасности и защиты прав потребителей финансовых услуг, формирование ответственного типа поведения на финансовом рынке и приобретение населением финансовых компетенций, в том числе по осуществлению долгосрочного планирования личных финансов (финансов домохозяйства) на всех этапах жизненного пути.

 

4. Сроки и контрольные этапы реализации Региональной
программы

 

Сроки реализации Региональной программы: 2021 - 2023 годы. Сроки реализации Региональной программы могут быть продлены в случае принятия данного решения Межведомственной координационной комиссией по реализации в Республике Северная Осетия - Алания Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 22 декабря 2020 года № 435 (далее - Комиссия).

5. Основные мероприятия Региональной программы

 

Региональная программа и решение вышеперечисленных задач будет осуществляться путем выполнения плана реализации Региональной программы «Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Северная Осетия-Алания на 2021 - 2023 годы» (далее - План мероприятий) в соответствии с приложением 1 к Региональной программе.

Детальный План мероприятий реализации Региональной программы формируется на календарный год.

 

6. Механизм реализации Региональной программы

 

Реализация региональной программы осуществляется ответственными исполнителями в соответствии с перечнем основных мероприятий согласно приложению 1 к Региональной программе.

Координаторами реализации мероприятий региональной программы являются: Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания и Отделение-НБ Республика Северная Осетия - Алания.

К реализации Региональной программы привлекается широкий круг участников, включая государственные, коммерческие, образовательные и научные учреждения, некоммерческие, общественные объединения, экспертное сообщество, волонтеры и иные участники, заинтересованные в достижении целей Региональной программы по согласованию.

Общее руководство действиями участников реализации Региональной программы, в том числе определение стратегических направлений работы, общий контроль за реализацией Региональной программы, контроль и оказание содействия в реализации мероприятий Региональной программы осуществляется Комиссией.

Полномочия по контролю реализации мероприятий Региональной программы и оценке эффективности её исполнения делегированы Комиссии.

Изменения в Региональную программу, поступившие от участников и соисполнителей Региональной программы, выносятся на рассмотрение Комиссии и утверждаются в соответствующем порядке.

С целью повышения уровня доступности для населения информации по финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг в малых городах, сельской местности и труднодоступных населенных пунктах мероприятия по реализации Региональной программы распространяются на все муниципальные образования Республики Северная Осетия-Алания.

 

7.   Ресурсное обеспечение Региональной программы

 

Финансирование мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности в соответствии с Региональной программой, осуществляется в пределах лимитов бюджетных ассигнований участников Региональной программы, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а также в пределах средств, выделенных на содержание организаций, финансируемых из других источников.

 

8.   Анализ рисков и описание мер управления рисками реализации
Региональной программы

 

На реализацию Региональной программы могут повлиять различные факторы риска, которые могут оказывать влияние, как на ход, так и на результат реализации Региональной программы.

1.        Риски, связанные с законодательной и нормативной базой, нарушение сроков принятия необходимых нормативных правовых актов на региональном уровне для обеспечения реализации Региональной программы.

Меры управления риском: организация взаимодействия между всеми участниками реализации Региональной программы: заказчиком, координатором, основными исполнителями и участниками Региональной программы; своевременное внесение на рассмотрение Комиссии предложений по внесению изменений в Региональную программу участниками реализации мероприятий Региональной программы.

2.        Недостаточный уровень развития образовательной структуры, отсутствие необходимых правил и порядка при планировании, выполнении, учете и контроле мероприятий, слабая мотивация участников реализации Региональной программы по выполнению задач Региональной программы.

Меры управления риском: подготовка педагогического состава образовательных организаций всех уровней образования; наличие разработанных программ повышения квалификации педагогических работников; наличие системы мотивации для исполнителей мероприятий по повышению финансовой грамотности населения республики.

3.        Недостаточный уровень квалификации кадрового обеспечения мероприятий Региональной программы.

Меры управления рисками: участие в обучающих программах исполнителей, привлекаемых к реализации проектов по повышению финансовой грамотности, в том числе прохождение дистанционных обучающих курсов по финансовой грамотности, разработанных Банком России; отбор исполнителей мероприятий, обладающих опытом и соответствующими компетенциями, в том числе межведомственного взаимодействия; привлечения компетентных консультантов к реализации мероприятий Региональной программы.

4.        Организационные и управленческие риски, связанные с работой системы управления реализацией Региональной программы, слабая координация между исполнителями Региональной программы, образовательными организациями и другими участниками, отставание от сроков реализации мероприятий.

Меры управления рисками: мониторинг эффективности реализации Региональной программы и своевременное принятие мер по недопущению невыполнения задач Региональной программы, организация взаимодействия Комиссии и всех участников реализации Региональной программы на территории республики.

5.        Социальные риски, связанные с сопротивлением общественности предлагаемым изменениям в связи с недостаточной информированностью и освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках плана Региональной программы результатов.

Меры управления рисками: обеспечение постоянного и оперативного мониторинга реализации Региональной программы, а также корректировки Региональной программы на основе анализа данных мониторинга; учет возрастных и психолого-педагогических особенностей целевых групп при проведении мероприятий Региональной программы; презентация Региональной программы на региональных и муниципальных мероприятиях и средствах массовой информации; широкое привлечение общественности к обсуждению целей, задач и механизмов реализации мероприятий в сфере повышения финансовой грамотности, а также публичное освещение хода и результатов реализации Региональной программы.

 

9. Мониторинг хода реализации и оценка эффективности исполнения Региональной программы

 

Мониторинг хода реализации Региональной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений от хода реализации Региональной программы от запланированного.

Мониторинг осуществляется Комиссией 1 раз в полугодие, и при недостаточности проведения мероприятий в рамках реализации осуществляется оперативное взаимодействие с исполнителями Региональной программы с целью выяснения причин невыполнения мероприятий либо оперативной координации действий между исполнителями Региональной программы.

Оценка результативности выполнения мероприятий Региональной программы осуществляется Комиссией на основе годовых отчетов о реализации Плана мероприятий.

Оценка эффективности исполнения Региональной программы проводится ежегодно Комиссией на основе оценки степени достижения цели и решения задач Региональной программы путем сопоставления значений показателей текущего года и их предыдущих значений в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности исполнения Региональной программы «Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Северная Осетия-Алания на 2021-2023 годы» согласно приложению 2 к Региональной программе и включается в состав отчета о результатах реализации Региональной программы по форме согласно приложению 3 к Региональной программе.

Кроме того, для оценки эффективности целесообразным представляется использование результатов социологических и статистических исследований.

 

10. Перечень документов, определяющих деятельность по повышению уровня финансовой грамотности на региональном уровне, либо частично включающих в себя вопросы повышения уровня финансовой грамотности населения и субъектов МСП Республики Северная Осетия-Алания и защиты прав потребителей финансовых услуг

 

Документы, непосредственно связанные с темой повышения финансовой грамотности

 

Постановление Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 29 сентября 2020 года № 325 «Об утверждении региональной программы Республики Северная Осетия–Алания «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума» (организация мероприятий для повышения финансовой грамотности социально уязвимых и малообеспеченных групп населения).

 

11. Порядок направления и состав отчетности о реализации Региональной программы в Межведомственную координационную комиссию по реализации мероприятий Стратегии

 

Отчеты о результатах реализации Региональной программы подготавливаются участниками, исполнителями Региональной программы и предоставляются в Комиссию 1 раз в полугодие (за полугодие - не позднее 20 июля, за год - не позднее 1 февраля) по форме согласно приложению 3 к Региональной программе.

Комиссия подготавливает сводный отчет (за полугодие/год) и предоставляет его на рассмотрение и утверждение Председателю Правительства Республики Северная Осетия-Алания:

не позднее 1 августа сводный отчет за полугодие;

не позднее 15 февраля сводный отчет за год.

При необходимости Комиссия вправе запросить у участников и исполнителей Региональной программы дополнительную информацию о реализации Региональной программы.

Сводный отчет за год направляется в Министерство финансов Российской Федерации и Банк России в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

В случае отклонения от сроков реализации Региональной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры Региональной программы, в годовой отчет могут включаться предложения по дальнейшей реализации Региональной программы и их обоснование.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Региональной программе Республики

Северная Осетия-Алания «Повышение уровня

финансовой грамотности населения Республики

Северная Осетия-Алания на 2021- 2023 годы»

 

ПЛАН

реализации Региональной программы «Повышение уровня

финансовой грамотности населения Республики Северная

Осетия-Алания на 2021 – 2023 годы»

№ п/п	Наименование основного мероприятия, контрольного события плана мероприятий	Ответственные участники и исполнители	Срок реализации	Планируемый результат
Задача  1. Формирование основ рационального финансового поведения
1.1.	Размещение ссылок на сайты funcult.info, vashifinincy.ru на сайтах: министерств и ведомств,  администраций местного самоуправления муниципальных образований и городских округов; общеобразовательных организаций; высших учебных заведений; бизнес-сообществ, центров занятости и социальной защиты	участники Региональной программы	2021-2023 годы	ссылки на сайты funcult.info, vashifinincy.ru размещены на сайтах министерств и ведомств, администраций местного саомуправления муниципальных образований и городских округов; общеобразовательных организаций; высших учебных заведений; бизнес-сообществ, центров занятости и социальной защиты

 

1.2.	Распространение информационных материалов по повышению уровня финансовой грамотности населения Республики Северная Осетия-Алания (в том числе по вопросам финансовой безопасности) в печатном (тематические буклеты) и электронном видах (трансляция  социальных видеороликов по повышению финансовой грамотности населения в средствах массовой информации, многофункциональных центрах, торговых центрах и других общедоступных площадках)	Отделение -Национальный банк по Республике Северная Осетия-Алания Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Отделение-НБ Республика Северная Осетия-Алания)   Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания   Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания   Фонд поддержки предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания   Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания   Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания   Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания   федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Осетинский государственный университет                                         им. К.Л. Хетагурова» (далее – СОГУ)   кредитные организации (по согласованию)   Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз защиты прав потребителей финансовых услуг» на территории Республики Северная Осетия – Алания (далее-ОООП «ФинПотребСоюз») (по согласованию)	2021-2023 годы	информационные материалы по повышению уровня финансовой грамотности населения Республики Северная Осетия-Алания в печатном (тематические буклеты) и электронном видах (видеоролики) распространены: в 2021 году - в 30 точках; в 2022 году - в 50 точках; в 2023 году - в 80 точках
Задача 2. Создание потенциала в области повышения финансовой грамотности
2.1.	Обеспечение консультационной поддержки реализации региональной программы	Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания   Отделение-НБ Республика Северная Осетия-Алания	2021-2023 годы	наличие координатора реализации региональной программы
2.2.	Разработка дополнительных профессиональных программ повышения квалификации педагогических работников образовательных организаций Республики Северная Осетия-Алания всех уровней по вопросам повышения финансовой грамотности обучающихся	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания   государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Северо-Осетинский республиканский институт повышения квалификации работников образования» (далее - СОРИПКРО)	2021-2023 годы	разработаны дополнительные профессиональные программы повышения квалификации педагогических работников образовательных организаций Республики Северная Осетия-Алания всех уровней по вопросам повышения финансовой грамотности обучающихся: 2021 год – 1; 2022 год – 2; 2023 год – 3
2.3.	Организация конкурсов профессионального мастерства педагогических работников по вопросам финансовой грамотности	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания   СОРИПКРО	2021-2023 годы	проводится одно мероприятие в год. Количество участников мероприятий: 2021 год - не менее 50; 2022 год - не менее 80; 2023 год - не менее 90
2.4.	Повышение квалификации воспитателей дошкольных образовательных организаций, учителей начальных классов общеобразовательных организаций, педагогических работников основного общего и среднего общего образования (учителей истории, обществознания, экономики, математики, информатики, географии, технологии, основ безопасности жизнедеятельности), педагогических работников организаций дополнительного образования, а также педагогических работников и воспитателей организаций, осуществляющих образовательную деятельность для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания   СОРИПКРО   Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания   Отделение-НБ Республика Северная Осетия-Алания (по согласованию)	2021-2023 годы	в программы курсов повышения квалификации педагогических работников включены программы (модули) по темам финансовой грамотности. Количество преподавателей разных уровней, прошедших подготовку и повышение квалификации: 2021 год - не менее 150; 2022 год - не менее 175; 2023 год - не менее 200
2.5.	Проведение просветительских мероприятий по вопросам повышения финансовой грамотности для сотрудников органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и сотрудников органов социальной защиты, осуществляющих работу с населением	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания   Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания   Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания   СОГУ   Отделение-НБ Республика Северная Осетия-Алания   ОООП «ФинПотребСоюз» (по согласованию)	2021-2023 годы	проводится не менее трех мероприятий ежегодно. Количество участников мероприятий: 2021 год - обучено 20 сотрудников; 2022 год - обучено 40 сотрудников; 2023 год - обучено 50 сотрудников
Задача 3. Внедрение образовательных программ и проведение информационных кампаний по повышению уровня финансовой грамотности
3.1.	Внедрение основ финансовой грамотности в дошкольных образовательных организациях	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания	2021-2023 годы	основы финансовой грамотности внедрены: в 2021 году - в 5 детских садах; в 2022 году - в 8 детских садах; в 2023 году - в 10 детских садах
3.2.	Внедрение финансовой грамотности в образовательный процесс общеобразовательных организаций (далее - ООО)	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания	2021-2023 годы	финансовая грамотность внедрена в образовательный процесс ООО: в 2021 году - 20% ООО в 2022 году - 50% ООО в 2023 году - 100% ООО
3.3.	Внедрение дополнительных образовательных программ по финансовой грамотности в образовательный процесс обучающихся в средних профессиональных образовательных организациях	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания   СОРИПКРО   СОГУ   государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Северо-Осетинский государственный педагогический институт» (далее - СОГПИ)	2021-2023 годы	дополнительные образовательные программы по повышению финансовой грамотности внедрены в средних профессиональных образовательных организациях: в 2021 году - в 2; в 2022 году - в 3; в 2023 году - в 5
3.4.	Внедрение учебного модуля по обучению методике преподавания основ финансовой грамотности студентов педагогических образовательных организаций высшего образования	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания   СОГУ   СОГПИ	2021, 2022 годы	учебный модуль по обучению методике преподавания основ финансовой грамотности студентов педагогических образовательных организаций высшего образования внедрен: в 2021 году - в СОГПИ; в 2022 году - в СОГУ
3.5.	Внедрение учебного модуля по основам финансовой грамотности во внеурочную деятельность организаций, ответственных за воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания   Отделение-НБ Республика Северная Осетия-Алания (по согласованию)	2022 год	количество организаций, ответственных за воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внедривших учебный модуль по основам финансовой грамотности: в 2022 году – в 2 организациях
3.6.	Проведение очных/онлайн мероприятий для воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания   Отделение-НБ Республика Северная Осетия-Алания	2021-2023 годы	Количество проведенных мероприятий: не менее 4 ежегодно. Количество участников мероприятий: 2021 год - не менее 30; 2022 год - не менее 50; 2023 год - не менее 70
3.7.	Проведение обучающих мероприятий по повышению финансовой грамотности для граждан пенсионного и предпенсионного возраста, лиц с инвалидностью и других социально незащищенных слоев населения в формате офлайн/онлайн	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания   Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания   Отделение-НБ Республика Северная Осетия-Алания   ОООП «ФинПотребСоюз» (по согласованию)   Комитет по занятости населения Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию)	2021-2023 годы	количество проведенных мероприятий: не менее 5 ежегодно. Количество участников мероприятий: 2021 год - не менее 50; 2022 год - не менее 70; 2023 год - не менее 90
3.8.	Организация и проведение тематических мероприятий по повышению финансовой грамотности в детских лагерях и организациях дополнительного образования детей, в том числе  онлайн-формате	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания   Отделение-НБ Республика Северная Осетия-Алания   Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания   СОРИПКРО   ОООП «ФинПотребСоюз» (по согласованию)	2021-2023 годы	количество лагерей и организаций дополнительного образования детей, принявших участие в мероприятиях по финансовой грамотности: 2021 год - не менее 25 организаций; 2022 год - не менее 35 организаций; 2023 - не менее 40 организаций
3.9.	Проведение просветительских и обучающих мероприятий по финансовой грамотности для военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации	Полевое учреждение Банка России Казбекское (по согласованию)   Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания   Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания	2022, 2023 годы	количество проведенных мероприятий: не менее 3 ежегодно. Количество участников мероприятий: 2022 год - не менее 100; 2023 год - не менее 120
3.10.	Проведение просветительских и обучающих мероприятий по финансовой грамотности в различных форматах для взрослого населения (в том числе мероприятия по повышению налоговой, пенсионной грамотности, занятия по вопросам защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг, мероприятия по повышению киберграмотности населения, по популяризации инвестиционной, цифровой грамотности и проекта Маркетплейс). Оперативного информирования и обучения населения по актуальным «горящим темам»	Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания   Отделение-НБ Республика Северная Осетия-Алания   Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания   Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания   Фонд поддержки предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания   Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания   Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания   СОГУ   вузы (по согласованию)   ОООП «ФинПотребСоюз» (по согласованию)   кредитные организации (по согласованию)	2021-2023 годы	количество проведенных мероприятий: 2021 год - не менее 2; 2022 год - не менее 3; 2023 год - не менее 4. Количество участников мероприятий: 2021 год - не менее 150; 2022 год - не менее 200; 2023 год - не менее 300
3.11.	Участие во всероссийских мероприятиях (Всероссийская неделя финансовой грамотности, Неделя инвестора, День финансиста, День пенсионной грамотности, Всемирный день защиты прав потребителей, День российского предпринимательства и пр.), мероприятиях Ассоциации развития финансовой грамотности (далее – АРФГ) и День открытых дверей Банка России в формате офлайн/онлайн	Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания   Отделение-НБ Республика Северная Осетия-Алания   Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания   Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания   Фонд поддержки предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания   Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания   Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания   СОГУ   ОООП «ФинПотребСоюз» (по согласованию)   вузы (по согласованию)   кредитные организации (по согласованию)	2021-2023 годы	обеспечение участия заинтересованных лиц. Количество участников мероприятий: 2021 год - не менее 300; 2022 год - не менее 400; 2023 год - не менее 500
3.12.	Организация, проведение и обеспечение участия учащихся и студентов образовательных организаций Республики Северная Осетия-Алания: в региональных конкурсах и олимпиадах по финансовой грамотности, во всероссийских олимпиадах и конкурсах,  во всероссийских зачетах и диктантах по финансовой грамотности	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания   Отделение-НБ Республика Северная Осетия-Алания   СОГУ   СОГПИ	2021-2023 годы	обеспечение участия заинтересованных лиц
3.13.	Обеспечение участия организаций общего, среднего профессионального образования, высшего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в онлайн-уроках Банка России по финансовой грамотности	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания   Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания   Отделение-НБ Республика Северная Осетия-Алания   СОГУ   СОГПИ	2021-2023 годы	доля образовательных организаций, принявших участие в проекте онлайн-уроки финансовой грамотности:   2021 год - 50%; 2022 год - 60%; 2023 год - 70%
3.14.	Проведение мероприятий (лекции, семинары, «круглые столы», консультации, мастер-классы и т.п.) для субъектов МСП	Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания   Фонд поддержки предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания	2021-2023 годы	количество проведенных мероприятий: не менее 4 ежегодно. Количество участников: 2021 год - не менее 150; 2022 год - не менее 200; 2023 год - не менее 300
3.15.	Обеспечение участия субъектов МСП в онлайн-обучении по финансовой грамотности МСП и онлайн-зачете Банка России	Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания   Фонд поддержки предпринимательства Республики Северная Осетия-Алания   Отделение-НБ Республика Северная Осетия-Алания	2021-2023 годы	обеспечение участия в мероприятиях – не менее 150 МСП
Задача 4. Наставничество и волонтеры финансовой грамотности
4.1.	Информирование органов исполнительной власти, образовательных организаций высшего и среднего образования, волонтеров о деятельности АРФГ по развитию волонтерского движения по финансовому просвещению	Отделение-НБ Республика Северная Осетия-Алания   Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания   СОГУ	2021-2023 годы	обеспечение информирования о деятельности АРФГ
4.2.	Организация и проведение мероприятий (лекции, семинары, «круглые столы», консультации, мастер-классы и т.п.) по финансовой грамотности и финансовому просвещению для волонтеров Республики Северная Осетия-Алания	Отделение-НБ Республика Северная Осетия-Алания   СОГУ	2021-2023 годы	количество проведенных мероприятий: 2021 год - 1; 2022 год - не менее 3; 2023 год - не менее 4. Количество участников мероприятия: 2021 год - не менее 20; 2022 год - не менее 30; 2023 год - не менее 40
Задача 5. Мониторинг, оценка уровня финансовой грамотности населения в Республике Северная Осетия-Алания
5.1.	Проведение на территории Республики Северная Осетия-Алания мониторинга уровня финансовой грамотности населения	Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания   Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания   Отделение-НБ Республика Северная Осетия-Алания	2021-2023 годы	обеспечение ежегодных замеров уровня финансовой грамотности
5.2.	Проведение анализа эффективности реализации ответственными исполнителями плана мероприятий реализации Региональной программы (полугодовой отчёт - до 20 июля текущего года, годовой отчёт - до 10 февраля года, следующего за отчётным). Представление сводного отчета на утверждение Председателю Правительства Республики Северная Осетия-Алания: не позднее 1 августа за полугодие; не позднее 15 февраля за год	Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания   Отделение-НБ Республика Северная Осетия-Алания	2021-2023 годы	представление ежегодного отчета об эффективности реализации Региональной программы

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Региональной программе Республики Северная

Осетия-Алания «Повышение уровня финансовой

грамотности населения Республики Северная

Осетия-Алания на 2021- 2023 годы»

 

МЕТОДИКА

оценки результативности и эффективности исполнения Региональной

программы «Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики

Северная Осетия-Алания на 2021-2023 годы»

 

Оценка эффективности реализации Региональной программы «Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Северная Осетия–Алания на 2021–2023 годы» (далее – Региональная программа) определяется путем анализа результатов социологических и статистических исследований, проводимых в указанной области, опросов, анкетирования, в том числе посредством сети Интернет, среди различных возрастных категорий населения Республики Северная Осетия–Алания на предмет установления уровня финансовой грамотности.

Расчет целевых показателей реализации Региональной программы осуществляется Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания на основе информационных и отчетных данных, представляемых участниками Региональной программы.

Целевые показатели реализации Региональной программы делятся на два блока:

1)      блок 1 – количественные:

количество участников, охваченных мероприятиями просветительского, образовательного и информационного характера по повышению финансовой грамотности населения республики (чел.);

количество методических разработок (программ, учебных курсов, модулей, лекций и т.д.), созданных (адаптированных) участниками Региональной программы, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения республики (ед.);

количество преподавателей разных уровней, прошедших подготовку и повышение квалификации по программам финансовой грамотности;

количество образовательных организаций, проводящих мероприятия и реализующих программы повышения финансовой грамотности;

2)      блок 2 – качественные:

доля граждан, понимающих соотношение «риск – доходность»;

доля граждан, сравнивающих условия предоставления финансовых услуг в различных компаниях при выборе финансовой услуги;

доля граждан, осведомленных о государственной системе страхования вкладов, включая информацию о максимальном гарантированном размере страховой выплаты;

доля граждан, правильно называющих признаки «финансовой пирамиды»;

доля граждан, осведомленных об организациях, занимающихся защитой прав потребителей на финансовом рынке.

Показатели блока 1 определяются на основании отчетов участников программы, предоставляемых не реже 1 раза в полугодие (не позднее 20 июля, не позднее 1 февраля).

Показатели блока 2 определяются на основании анализа результатов социологических и статистических исследований, проводимых в области финансовой грамотности, опросов, анкетирования, в том числе посредством сети Интернет, среди различных возрастных категорий населения Республики Северная Осетия–Алания на предмет установления уровня финансовой грамотности. Значения целевых показателей блока 2 за каждый последующий год превышают предшествующий не менее чем на 2 %.

Результативность выполнения мероприятий Региональной программы определяется исполнением мероприятий Региональной программы, указанных в приложении 1, по формуле:

 

R = I / N * 100%, где:

 

R – значение показателя результативности выполнения Региональной программы;

I – количество исполненных мероприятий в отчетном году, срок исполнения которых наступил;

N – общее количество мероприятий Региональной программы в отчетном году.

 

Оценка результативности реализации мероприятий Региональной программы присваивается исходя из следующего ранжирования:

Оценка результативности	Значение показателя результативности
Высокая	более 90%
Средняя	от 70 до 90 %
Низкая	менее 70%

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Региональной программе Республики

Северная Осетия-Алания «Повышение уровня финансовой

грамотности населения Республики Северная Осетия-Алания

на 2021- 2023 годы»

 

ФОРМА

 

ОТЧЕТ

о реализации мероприятий Региональной программы Республики Северная

Осетия-Алания «Повышение уровня финансовой грамотности населения

Республики Северная Осетия-Алания на 2021- 2023 годы»

(наименование участника)

за _____________________ 20___

                                                                                                                                  (отчетный период: полугодие/год)

№	Наименование мероприятия/соответствие пункту Плана мероприятий	Срок реализации		Значения результатов реализации мероприятий	Результаты реализации за отчетный период		Причина невыполнения/частичного выполнения
		по плану	по факту (графа заполняется в отчете за год)
					Планируемые значения результатов	Достигнутые значения результатов
1.
2.
3.
…