Распоряжение Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.02.2022 № 50-р

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от 10 февраля 2022 г. № 50-р

 

г. Владикавказ

 

 

О заключении концессионного соглашения

в отношении финансирования, проектирования,

строительства и эксплуатации объекта образования

«Общеобразовательная школа на 1100 мест по адресу:

ул. Владивостокская, 13 «б», г. Владикавказ,

Республика Северная Осетия-Алания»

 

 

На основании части 3 статьи 22, части 1 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года № 1242-р «Об определении ООО «ПроШкола» концессионером, с которым субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями могут быть заключены концессионные соглашения без проведения конкурса, на основании которых реализуются проекты, предусматривающие создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях», постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24 декабря 2018 года 430 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» на территории Республики Северная Осетия-Алания»:

1. Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания заключить концессионное соглашение в отношении финансирования, проектирования, строительства и эксплуатации объекта образования «Общеобразовательная школа на 1100 мест по адресу: ул. Владивостокская, 13 «б», г. Владикавказ, Республика Северная Осетия-Алания» (далее - концессионное соглашение) c обществом с ограниченной ответственностью «ПроШкола» (далее – Общество) на условиях согласно приложению к настоящему распоряжению (далее – основные условия) в случае, если проект, реализация которого планируется на основании концессионного соглашения, будет отобран в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», являющимися приложением № 27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642 (далее - Правила предоставления и распределения субсидий).

2. Установить, что:

1) Общество на момент подписания концессионного соглашения должно соответствовать требованиям, установленным частью 4.11 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;

2) полномочия концедента при заключении, исполнении, изменении и прекращении концессионного соглашения от имени Республики Северная Осетия-Алания осуществляет Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания.

3.      Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания осуществить следующие мероприятия, направленные на заключение концессионного соглашения в случае, если проект, реализация которого планируется на основании концессионного соглашения, будет отобран в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий:

в срок не более 30 рабочих дней с даты принятия Правительством Российской Федерации решения о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях (далее - решение о распределении субсидий), подготовить и внести в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания проект распоряжения о внесении изменений в настоящее распоряжение, которым уточняются основные финансовые показатели и при необходимости иные основные условия, включая размер принимаемых Республикой Северная Осетия-Алания на себя расходов по концессионному соглашению, и устанавливаются размеры средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на текущий финансовый год, плановый период и за пределами планового периода для обеспечения расходных обязательств, необходимых для исполнения обязательств концедента по концессионному соглашению (в том числе обязательств по финансированию части расходов на создание и эксплуатацию объекта концессионного соглашения, платы концедента);

в срок не более 60 рабочих дней с даты принятия Правительством Российской Федерации решения о распределении субсидий подготовить и внести в установленном порядке изменения в Государственную программу Республики Северная Осетия-Алания «Развитие образования Республики Северная Осетия-Алания» на 2020-2024 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25 июня 2019 гола № 224 «Об утверждении государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Развитие образования Республики Северная Осетия-Алания» на 2020 - 2024 годы», в целях включения в нее мероприятий по реализации концессионного соглашения с учетом размера средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, необходимых для исполнения обязательств концедента по концессионному соглашению;

в срок не более 80 рабочих дней с даты принятия Правительством Российской Федерации решения о распределении субсидий подготовить и согласовать с Обществом и уполномоченными органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания проект концессионного соглашения;

в срок не более 20 рабочих дней с момента соответствующего согласования направить Обществу согласованный с Обществом и уполномоченными органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания проект концессионного соглашения, установив Обществу срок для подписания концессионного соглашения не более 15 дней со дня получения концессионного соглашения;

в срок не более 30 рабочих дней с момента получения подписанного обществом концессионного соглашения подписать концессионное соглашение от имени концедента без проведения конкурса;

выполнить необходимые мероприятия для заключения от имени концедента соглашения, предусмотренного частью 4 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», с Обществом и кредитором (кредиторами) в соответствии с условиями концессионного соглашения;

совместно с Министерством государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания обеспечить передачу концессионеру земельного участка, объекта концессионного соглашения (после его создания) в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями концессионного соглашения;

осуществить все требуемые от концедента действия для передачи всех прав и обязанностей по концессионному соглашению в соответствии с пунктом 3 основных условий в срок не более 30 рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления Общества.

4. Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания совместно с Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечить включение в проекты законов Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на соответствующие финансовые годы расходных обязательств, необходимых для исполнения обязательств концедента по концессионному соглашению (в том числе обязательств по финансированию части расходов на создание и эксплуатацию объекта концессионного соглашения, платы концедента, обязательств по выплатам, возникающих при наступлении определенных в концессионном соглашении обстоятельств, обязательств по выплате возмещения в случае досрочного прекращения действия концессионного соглашения).

5. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Туганову Л.А.

 

 

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания          Б. Джанаев

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к распоряжению Правительства

Республики Северная Осетия-Алания

от 10 февраля 2022 г. № 50-р

 

ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ

концессионного соглашения в отношении

финансирования, проектирования, строительства

и эксплуатации объекта образования

«Общеобразовательная школа на 1100 мест

по адресу: ул. Владивостокская, 13 «б»,

г. Владикавказ, Республика Северная Осетия-Алания»

 

1.   Предметом концессионного соглашения является осуществление концессионером и концедентом деятельности по финансированию, проектированию, строительству и эксплуатации объекта концессионного соглашения (далее – концессионное соглашение, Проект) на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральный закон «О концессионных соглашениях»). Целью реализации Проекта является создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором.

2.   Объектом концессионного соглашения является следующий объект образования в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях»:

«Общеобразовательная школа на 1100 мест по адресу: ул. Владивостокская, 13 «б», г. Владикавказ, Республика Северная Осетия-Алания.

Описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения приведено в приложении к настоящим основным условиям.

3.   Сторонами концессионного соглашения являются концедент и концессионер. В качестве концедента выступает Республика Северная Осетия-Алания в лице Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, в качестве концессионера – общество с ограниченной ответственностью «ПроШкола».

Концедент дает согласие в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О концессионных соглашениях» и статьей 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации на передачу концессионером всех прав и обязанностей по концессионному соглашению (передачу концессионного соглашения) дочернему хозяйственному обществу концессионера, которое будет создано концессионером. Указанная передача концессионного соглашения может быть осуществлена концессионером в любой момент в течение срока действия концессионного соглашения.

4.   Концессионное соглашение вступает в силу с даты его заключения и действует до 30 июня 2032 года.

Указанный срок включает в себя срок создания объекта концессионного соглашения, в том числе срок проектирования объекта концессионного соглашения, ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения, а также срок использования (эксплуатации) концессионером объекта концессионного соглашения.

Объект концессионного соглашения должен быть создан концессионером не позднее 31 декабря 2024 года.

Окончанием срока создания считается момент ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения.

Срок передачи объекта концессионного соглашения концедентом концессионеру – не позднее 10 календарных дней с момента ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию.

Концессионная плата устанавливается в форме определенного в твердой сумме платежа, вносимого единовременно в республиканский бюджет Республики Северная Осетия - Алания. Концессионер уплачивает концессионную плату в течение 3 месяцев с момента ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения в размере 10 000 рублей, в том числе НДС (20 %) 1 666,67 рубля.

 5. Концессионное соглашение предусматривает обязательства концедента по финансированию части расходов на создание объекта концессионного соглашения (капитальный грант).

В период создания объекта концессионного соглашения концедент осуществляет выплату концессионеру капитального гранта из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на создание объекта концессионного соглашения в размере 585 039 000 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 579 188 610 рублей.

Лимиты выплат капитального гранта на каждый календарный год составляют:

2023 год - 58 504 000 рублей.

2024 год - 526 535 000 рублей.

6. Концессионное соглашение устанавливает обязательства концедента по выплате концессионеру платы концедента в базовом (предельном) размере 1 697 951 823 рубля (без учета указанной ниже индексации), в том числе за счет средств федерального бюджета в размере, определяемом в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, являющимися приложением № 27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642 (далее - Правила предоставления и распределения субсидий).

Часть платы концедента, подлежащая выплате в целях возмещения затрат концессионера в связи с осуществлением технического обслуживания и иных затрат концессионера на стадии эксплуатации объекта концессионного соглашения, связанных с исполнением концессионного соглашения (без учета налога на добавленную стоимость в составе таких затрат), в соответствующем году подлежит определению с учетом индексации с использованием индекса потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации за предыдущий год, опубликованного Федеральной службой государственной статистики. При этом в случае, если на момент направления концеденту заявления о предоставлении выплаты соответствующей части платы концедента соответствующий индекс потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации за предыдущий год не опубликован, расчет текущей выплаты производится с учетом индекса за год, предшествующий предыдущему году. Соответствующая разница подлежит учету после опубликования индекса при направлении следующего заявления о предоставлении выплаты части платы концедента.

7. С учетом условий (ограничений и изъятий), установленных концессионным соглашением, концессионер принимает на себя обязательства по подготовке территории, необходимой для создания объекта концессионного соглашения, в соответствии с концессионным соглашением в объеме, предусмотренном проектной документацией.

В случае выявления необходимости в осуществлении мероприятий по подготовке территории строительства, не предусмотренных проектной документацией, концедент обязан своими силами и за свой счет обеспечить выполнение таких мероприятий.

8. Концессионер обеспечивает создание объекта концессионного соглашения, соблюдение сроков его создания.

Концессионер с учетом условий (ограничений и изъятий), установленных концессионным соглашением, обязан обеспечить проектирование, включая подготовку и предоставление на согласование концеденту задания на проектирование, изменение (доработку) проектной документации, переданной концедентом, и обеспечение получения в отношении измененной (доработанной) проектной документации положительного заключения государственной экспертизы, в том числе заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта концессионного соглашения, в соответствии с концессионным соглашением.

Концедент обязан передать концессионеру проектную документацию, соответствующую требованиям законодательства и концессионного соглашения, в целях ее изменения (доработки) концессионером.

С учетом условий (ограничений и изъятий), установленных концессионным соглашением, концессионер обязан осуществлять использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения, под которым понимается осуществление концессионером технического обслуживания объекта концессионного соглашения и образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения.

9. Концедент обязан предоставить концессионеру земельный участок с кадастровым номером 15:09:0040701:517, который должен соответствовать условиям концессионного соглашения.

Земельный участок предоставляется концессионеру в аренду на срок, не превышающий срок действия концессионного соглашения, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации без проведения торгов в течение 20 рабочих дней с даты заключения концессионного соглашения.

Годовой размер арендной платы за земельный участок на весь срок действия концессионного соглашения устанавливается на основании Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории городского округа г. Владикавказ, утверждённого постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от
27 декабря 2010 года № 380 (далее – Порядок), составляет 216 527,85 рубля (расчет приведен в соответствии с редакцией указанного нормативного правового акта, действующей на дату принятия настоящих основных условий).

10.    Концедент передает концессионеру объект концессионного соглашения во владение и пользование в целях осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Целью использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения является осуществление концессионером технического обслуживания и образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения.

Срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения начинается с даты подписания акта приема-передачи объекта концессионного соглашения, подтверждающего передачу концедентом объекта концессионного соглашения концессионеру во владение и пользование, и заканчивается в момент прекращения концессионного соглашения, за исключением срока осуществления технического обслуживания, который заканчивается в момент подписания сторонами акта передачи объекта концессионного соглашения при прекращении концессионного соглашения.

11. Способом обеспечения исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению является банковская гарантия (договор страхования ответственности), выданная (заключенный) иностранными или российскими банками или государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» (со страховыми организациями).

Предоставление банковских гарантий:

1) обеспечение исполнения обязательств по проектированию представляется и начинает действовать до начала выплаты концедентом капитального гранта, но не позднее 1 сентября 2022 года, в форме банковской гарантии в размере 1 000 000 рублей. Указанная банковская гарантия (или несколько банковских гарантий, предоставляемых друг за другом, при соблюдении концессионером условий концессионного соглашения) действует до получения положительного заключения государственной экспертизы, в том числе заключения о достоверности (положительного заключения) определения сметной стоимости строительства объекта концессионного соглашения;

2) обеспечение исполнения обязательств по строительству представляется и начинает действовать не позднее подписания акта выполнения предварительных условий начала строительства в форме банковской гарантии в размере 20 047 740 рублей. Указанная банковская гарантия (или несколько банковских гарантий, предоставляемых друг за другом, при соблюдении концессионером условий концессионного соглашения) действует не менее срока создания объекта концессионного соглашения, увеличенного на 180 календарных дней;

3) обеспечение исполнения обязательств на стадии эксплуатации представляется и начинает действовать не позднее ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения в форме банковской гарантии в размере 3 000 000 рублей. Указанная банковская гарантия (или несколько банковских гарантий, предоставляемых друг за другом, при соблюдении концессионером условий концессионного соглашения) действует до даты прекращения концессионного соглашения.

Вместо предоставления указанных банковских гарантий концессионер в целях обеспечения исполнения своих обязательств по концессионному соглашению вправе заключить договоры страхования ответственности.

Договоры страхования ответственности на этапе проектирования и на этапе строительства, заключаемые концессионером в целях обеспечения исполнения обязательств по проектированию и строительству, должны соответствовать требованиям о сроках действия, сроках предоставления концеденту, основаниях и условиях продления, об обязательности поддержания в силе, аналогичным требованиям, установленным концессионным соглашением по отношению к банковской гарантии на этапе проектирования и банковской гарантии на этапе строительства.

Договор страхования ответственности на этапе эксплуатации, заключаемый концессионером в целях обеспечения исполнения обязательств на стадии эксплуатации, должен заключаться на один год и предусматривать сумму страхового возмещения в размере не меньшем, чем 30 000 000 рублей.

К договору страхования ответственности на этапе эксплуатации предъявляются требования о сроках предоставления концеденту, основаниях и условиях продления, об обязательности поддержания в силе, аналогичные требованиям, установленным концессионным соглашением по отношению к банковской гарантии на этапе эксплуатации.

Предоставление концессионером банковской гарантии не исключает для него возможности по истечении ее срока в целях исполнения своей обязанности по предоставлению концеденту обеспечения исполнения обязательств по концессионному соглашению заключить договор страхования ответственности на соответствующих условиях и наоборот.

12. В концессионное соглашение включается обязанность концедента выплатить концессионеру или при условии заключения соглашения, предусмотренного частью 4 статьи 5 Федерального закона «О концессионных соглашениях» и заключенного между концедентом, концессионером и кредитором (кредиторами) в соответствии с условиями концессионного соглашения (далее – прямое соглашение) (при его заключении), напрямую кредитору (кредиторам) с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации сумму возмещения в случае досрочного расторжения концессионного соглашения.

Порядок возмещения расходов в случае досрочного расторжения концессионного соглашения определяется концессионным соглашением и прямым соглашением (в части, не противоречащей концессионному соглашению) в зависимости от оснований такого досрочного расторжения с учетом фактически понесенных концессионером расходов на создание объекта концессионного соглашения.

13. Внесение изменений в концессионное соглашение осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом «О концессионных соглашениях».

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к основным условиям концессионного соглашения

в отношении финансирования, проектирования,

строительства и эксплуатации объекта образования

«Общеобразовательная школа на 1100 мест по адресу:

ул. Владивостокская, 13 «б», г. Владикавказ,

Республика Северная Осетия-Алания»

 

ОПИСАНИЕ,

 в том числе технико-экономические показатели,

объекта концессионного соглашения в отношении

финансирования, проектирования, строительства и

эксплуатации объекта образования «Общеобразовательная

школа на 1100 мест по адресу: ул. Владивостокская, 13 «б»,

г. Владикавказ, Республика Северная Осетия-Алания»

 

1. Общие положения

 

1.1. Объектом концессионного соглашения является недвижимое имущество, описание, в том числе технико-экономические показатели которого приведены в разделе 2 настоящего приложения, а также движимое имущество, описание которого приведено в разделе 3 настоящего приложения.

1.2. Объект концессионного соглашения с учетом установленных концессионным соглашением требований по оснащению объекта концессионного соглашения движимым имуществом предназначен для осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам и дополнительным образовательным программам.

 

2. Описание, в том числе технико-экономические

показатели, недвижимого имущества

объекта концессионного соглашения

 

2.1.   Недвижимое имущество должно соответствовать требованиям законодательства, в том числе требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и иным федеральным и (или) региональным требованиям к соответствующим объектам недвижимого имущества, предназначенным для осуществления образовательной деятельности, а также условиям концессионного соглашения и проектной документации.

2.2.   В состав объекта концессионного соглашения входит недвижимое имущество «Общеобразовательная школа на 1100 мест по адресу: ул. Владивостокская, 13 «б», г. Владикавказ, Республика Северная Осетия-Алания».

2.3.   Проектная мощность: 1100 мест.

2.4.   Характеристика конструктивных, технологических, объемно­планировочных решений объекта концессионного соглашения:

общестроительные конструктивные решения объекта: школа с несущими стенами из кирпича и облицовкой лицевым кирпичом;

количество этажей: 4;

наличие бассейнов: нет;

мощность котельной: не менее 2,6 МВт;

общая площадь основных помещений объекта концессионного соглашения (без учета коридоров, холлов и рекреаций, лестничных клеток, тамбуров, вестибюлей, без технического подвала): не менее 21 135 кв. метров.

2.5.    Количество, перечень и площади основных помещений учебных классов, классов-кабинетов и иных помещений объекта концессионного соглашения должны соответствовать требованиям концессионного соглашения, проектной документации и нормативных документов.

 

3.    Описание движимого имущества

 

3.1. В состав объекта концессионного соглашения входит движимое имущество, технологически связанное с недвижимым имуществом, указанным в разделе 2 настоящего приложения, и предназначенное для осуществления в соответствии с концессионным соглашением образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам и дополнительным образовательным программам.

3.2.    Движимое имущество должно соответствовать требованиям законодательства, в том числе требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и иным федеральным и (или) региональным требованиям к соответствующим объектам движимого имущества, предназначенным для осуществления образовательной деятельности, а также условиям концессионного соглашения и проектной документации.