Закон от 18.04.2007 г № 12-РЗ
О Республиканской целевой программе «Профилактика заболеваний, связанных с дефицитом йода и других микронутриентов в питании населения Республики Северная Осетия-Алания» на 2007-2011 годы
Статья 1
Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Профилактика заболеваний, связанных с дефицитом йода и других микронутриентов в питании населения Республики Северная Осетия-Алания" на 2007-2011 годы.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.
Глава
Республики Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ
Владикавказ
18 апреля 2007 года
N 12-РЗ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ЗАБОЛЕВАНИЙ, СВЯЗАННЫХ С
ДЕФИЦИТОМ ЙОДА И ДРУГИХ МИКРОНУТРИЕНТОВ
В ПИТАНИИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ"
НА 2007-2011 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Республиканской целевой программы
"Профилактика заболеваний, связанных с
дефицитом йода и других микронутриентов в питании
населения Республики Северная Осетия-Алания"
на 2007-2011 годы
Наименование Республиканская целевая программа "Профилактика
Программы заболеваний, связанных с дефицитом йода и других
микронутриентов в питании населения Республики
Северная Осетия-Алания" на 2007-2011 годы (далее -
Программа)
Основание для Закон Российской Федерации от 10 марта 1999
разработки года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
Программы населения";
постановление Правительства Российской
Федерации от 5 октября 1999 года N 1119 "О мерах
по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом
йода";
постановление Правительства Российской
Федерации от 1 июня 2000 года N 426 "Об
утверждении Положения о социально-гигиеническом
мониторинге";
приказ Министерства здравоохранения Российской
Федерации от 14 декабря 1999 года N 444 "О мерах
по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом
йода и других микронутриентов";
постановление Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации от 2 мая
1997 года N 11 "О проведении мероприятий по
профилактике йоддефицитных заболеваний в России";
постановление Главного государственного врача
от 30 апреля 1998 года N 11 "О дополнительных
мерах по профилактике йоддефицитных состояний";
постановление Главного государственного врача
Российской Федерации от 16 сентября 2003 года
N 148 "О дополнительных мерах по профилактике
заболеваний, обусловленных дефицитом железа в
структуре питания населения"
Государственный Министерство здравоохранения Республики
заказчик Северная Осетия-Алания
Программы
Основные Министерство здравоохранения Республики
разработчики Северная Осетия-Алания;
Программы Управление Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Республике Северная Осетия-Алания
Исполнители Министерство здравоохранения Республики
Программы Северная Осетия-Алания;
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Республики Северная Осетия-Алания;
Министерство образования и науки Республики
Северная Осетия-Алания;
Управление Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Республике Северная Осетия-Алания;
Администрации местного самоуправления г.
Владикавказа и районов республики
Цели и задачи Ликвидация последствий дефицита йода в
Программы окружающей среде и микронутриентов в питании
населения для улучшения состояния здоровья,
умственного развития населения Республики Северная
Осетия-Алания, в том числе детей и подростков,
снижение роста заболеваемости щитовидной железы,
соматических заболеваний; снижение частоты
нарушений репродуктивной функции у женщин.
Проведение массовой (популяционной)
профилактики йоддефицитных заболеваний путем
реализации населению йодированной соли и
использования ее в пищевой промышленности и
животноводстве; развитие производства
йодсодержащих, обогащенных железом и витаминами
продуктов питания для жителей республики;
организация проведения групповой и индивидуальной
профилактики йоддефицитных заболеваний
современными йодсодержащими препаратами в группах
населения, испытывающих повышенную физиологическую
потребность в йоде (беременные, кормящие женщины,
дети от 1 года до 3 лет); обеспечение эффективного
лечения лиц с заболеваниями щитовидной железы
Перечень Проведение широкомасштабной кампании в
основных средствах массовой информации Республики Северная
мероприятий Осетия-Алания по проблеме йоддефицитных
Программы заболеваний и заболеваний, обусловленных дефицитом
микронутриентов (железа, витаминов); проведение
массовой (популяционной) профилактики
йоддефицитных заболеваний путем использования в
питании, в приготовлении продуктов питания
йодированной соли; проведение групповой и
индивидуальной профилактики йоддефицитных
заболеваний препаратом "Йодбаланс"; организация
производства и закупки йодсодержащих продуктов
(хлеб, соль и т.д.), муки высшего и первого сорта,
обогащенной железом и витаминами
Сроки 2007-2011 годы
реализации
Программы
Объемы и Общая сумма затрат составляет 1500,0 тыс. руб.,
источники в том числе республиканский бюджет - 1500,0 тыс.
финансирования руб.
Программы
Ожидаемые Предотвращение новых случаев заболеваний,
результаты возникших вследствие дефицита йода в окружающей
реализации среде; снижение общей заболеваемости и
Программы заболеваний, обусловленных дефицитом потребления
железа и витаминов; снижение частоты невынашивания
беременности; повышение коэффициента
интеллектуального развития; ликвидация
эндемического кретинизма
Система Текущее управление и контроль за реализацией
контроля за программы осуществляет государственный заказчик -
исполнением Министерство здравоохранения Республики Северная
Программы Осетия-Алания. Отчеты о реализации указанной
программы представляются Правительством Республики
Северная Осетия-Алания в Парламент Республики
Северная Осетия-Алания в сроки, установленные для
рассмотрения отчета об исполнении республиканского
бюджета за очередной финансовый год1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Республика Северная Осетия-Алания относится к регионам со средней степенью йодного дефицита, в которых коррекция недостаточности йода является важной и срочной. Особенно выражен дефицит йода в горной местности.
Самым распространенным проявлением йодной недостаточности является эндемический зоб, на фоне которого развиваются многие заболевания, проявляющиеся задержкой физического и интеллектуального развития, умственной отсталостью, отмечается нарушение репродуктивной функции женщин, увеличивается частота спонтанных абортов, мертворождений, регистрируется высокий уровень перинатальной и детской смертности.
Эндемическим зобом в республике страдают 6792 человека, в том числе 3144 ребенка в возрасте от 0 до 17 лет. С врожденным гипотиреозом наблюдается 27 детей и взрослых.
Своевременные профилактические мероприятия позволяют предотвратить все йоддефицитные заболевания, в том числе и обусловленные нарушением развития мозга.
Целью профилактических мероприятий является достижение оптимального уровня потребления йода населением для предотвращения развития заболеваний, обусловленных дефицитом йода.
Массовая (популяционная) профилактика йоддефицитных заболеваний при помощи йодированной соли - это эффективный, апробированный и признанный во всем мире метод, практически не требующий затрат из бюджета. Она охватывает все население и обеспечивает минимально адекватный уровень потребления йода (150-200 мкг йода в сутки). Данный вид профилактики проводится путем реализации населению йодированной соли и использования ее в пищевой промышленности и животноводстве.
Необходимой формой профилактики йодного дефицита является групповая йодная профилактика (прием йодсодержащих препаратов), проводимая в группах риска (беременные и кормящие женщины, дети от 1 года до 3 лет). Групповая и индивидуальная профилактика полностью исключает риск развития йоддефицитных заболеваний.
Среди факторов питания, имеющих особо важное значение для поддержания здоровья, работоспособности и активного долголетия населения, важнейшая роль принадлежит полноценному и регулярному снабжению организма человека всеми необходимыми микронутриентами: витаминами, макро- и микроэлементами.
Недостаточное поступление микронутриентов в детский и юношеский организм отрицательно сказывается на физическом развитии, заболеваемости, успеваемости, способствует постепенному развитию хронических заболеваний у детей и подростков, препятствует формированию здорового поколения в республике.
Дефицит микронутриентов характерен практически для всех групп населения г. Владикавказа и районов республики. Нарушения питания являются одной из важных причин возникновения алиментарно зависимых заболеваний, к числу которых относятся заболевания желудочно-кишечного тракта, анемия, кариес, остеопороз, болезни обмена веществ (ожирение, сахарный диабет), распространенность которых в Республике Северная Осетия-Алания значительно увеличилась в течение последних лет.
Целесообразным и эффективным путем улучшения обеспеченности населения алиментарным железом является дополнительное обогащение им в сочетании с внесением витаминов, необходимых для его усвоения, пшеничной муки высшего и первого сорта, хлеба и хлебобулочных изделий, выпеченных из этой муки.
Внедрение современных методов работы с населением через средства массовой информации по вопросам профилактики заболеваний, вызванных недостаточным потреблением микронутриентов, позволит получить ожидаемые положительные результаты.
2.Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
ликвидация предпосылок для развития заболеваний, обусловленных дефицитом йода и других микронутриентов в питании населения;
уменьшение детской заболеваемости и смертности, снижение риска рождения детей с врожденным гипотиреозом;
сохранение и приумножение интеллектуального, образовательного и профессионального потенциала республики;
общее оздоровление населения, сохранение генофонда.
Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:
организация изучения состояния заболеваемости, связанной с дефицитом йода, недостаточным потреблением железа, витаминов в разрезе городов и районов республики;
осуществление групповой и индивидуальной профилактики детей (с 1 года до 3 лет), беременных женщин и кормящих матерей препаратом "Йодбаланс";
осуществление закупок йодированной соли;
обеспечение йодированной солью, пшеничной мукой высшего и первого сорта, обогащенной железом и витаминами, хлебобулочными изделиями из этой муки детских образовательных, лечебных и оздоровительных учреждений, учреждений социальной защиты;
осуществление контроля за качеством выпускаемой и реализуемой йодированной соли, за производством и оборотом муки и хлебобулочных изделий, обогащенных йодом, железом, витаминами;
организация в средствах массовой информации широкой пропаганды среди населения мер массовой, индивидуальной и групповой профилактики заболеваний, обусловленных дефицитом йода, железа, витаминов;
организация обучения преподавателей, воспитателей образовательных учреждений республики основам профилактики йоддефицитных заболеваний и заболеваний, связанных с дефицитом потребления железа и витаминов;
внедрение в практику учебного процесса в образовательных учреждениях республики "Уроков здоровья", посвященных обучению учащихся основам профилактики йоддефицитных заболеваний и заболеваний, связанных с дефицитом потребления железа и витаминов.
3.Основные направления реализации Программы
Мероприятия, предусмотренные Программой, будут реализовываться в следующих направлениях:
разработка и утверждение в установленном порядке территориальных программ в г. Владикавказе и районах республики по профилактике дефицита йода и других микронутриентов в питании населения;
определение целевых групп для проведения групповой профилактики: беременные женщины, кормящие матери, дети от 1 года до 3 лет;
обеспечение закупок препарата "Йодбаланс", исходя из потребности одного ребенка 100 мкг/сутки в течение года; беременной женщины, кормящей матери - 200 мкг/сутки;
взаимодействие органов здравоохранения с местными органами власти, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания, Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерством сельского хозяйства и продовольствия в вопросах закупки и использования йодированной соли, производства обогащенной железом, витаминами пшеничной муки высшего и первого сорта, хлебобулочных изделий, поставки их в образовательные, оздоровительные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты;
организация государственного надзора за производством и оборотом соли, муки и хлебобулочных изделий, обогащенных йодом, железом и витаминами, оценка их влияния на здоровье различных групп населения;
проведение ежегодных республиканских конференций по вопросам профилактики заболеваний, обусловленных дефицитом потребления микронутриентов;
обучение преподавателей образовательных учреждений Республики Северная Осетия-Алания основам профилактики йоддефицитных заболеваний и заболеваний, связанных с дефицитом потребления железа, витаминов;
включение в учебные планы кафедр акушерства и гинекологии педиатрического и терапевтического профиля факультета последипломного образования Северо-Осетинской государственной медицинской академии вопросов профилактики йоддефицитных заболеваний и заболеваний, обусловленных дефицитом микронутриентов в питании;
создание системы информирования населения республики, включающей подготовку и тиражирование научно-популярной литературы, разъясняющей проблему йоддефицитных заболеваний и заболеваний, обусловленных дефицитом микронутриентов в питании, методов профилактики и лечения.
4.Объемы и источники финансирования
Программа финансируется за счет средств республиканского бюджета. Ориентировочный объем финансирования мероприятий Программы на 2007-2011 годы составляет 1500,0 тыс. рублей.
| Всего | В том числе по годам, тыс. руб. | ||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
| 1500,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 |
5.Механизм реализации Программы
Основными разработчиками и координаторами работ по реализации Программы являются Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания и Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания.
Государственные заказчики Программы - Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания и Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Северная Осетия-Алания на конкурсной основе определяют поставщиков и заключают договоры на закупку и поставку в лечебно-профилактические учреждения и учреждения Роспотребнадзора республики оборудования и препарата "Йодбаланс".
Государственные заказчики Программы ежегодно уточняют с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.
Исполнители программных мероприятий ежегодно отчитываются перед государственными заказчиками Программы о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств.
6.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
стабилизировать, а в дальнейшем снизить показатели заболеваемости населения Республики Северная Осетия-Алания;
предотвратить новые случаи заболеваний, возникших вследствие дефицита йода в окружающей среде;
уменьшить частоту возникновения эндемического зоба.
снизить частоту невынашивания беременности;
снизить перинатальную, младенческую смертность;
снизить частоту рождения детей с врожденными пороками развития, в том числе предотвратить рождение детей с врожденным гипотиреозом;
уменьшить расходы на лечение инвалидов детства;
повысить коэффициент интеллектуального развития населения, улучшить показатели физического развития детей и подростков.
Приложения
2007-04-18 Приложение к Закону от 18 апреля 2007 года № 12-РЗ Программа
2007-04-18 Приложение к Закону от 18 апреля 2007 года № 12-РЗ Программа