Закон от 23.07.2008 г № 36-РЗ
О межбюджетных отношениях в Республике Северная Осетия-Алания
Настоящий Закон регулирует отношения между органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания при формировании и исполнении республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и местных бюджетов в сфере межбюджетных отношений.
Статья 1.Правовая основа межбюджетных отношений
1.Межбюджетные отношения в Республике Северная Осетия-Алания регулируются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Законом и иными законами и нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, регулирующими межбюджетные правоотношения, а также правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.
2.Законы и иные нормативные правовые акты Республики Северная Осетия-Алания, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта Республики Северная Осетия-Алания в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон.
3.Во исполнение настоящего Закона, других законов Республики Северная Осетия-Алания, регулирующих бюджетные правоотношения, Глава Республики Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания, органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания (далее - органы местного самоуправления) принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Участники межбюджетных отношений в Республике Северная Осетия-Алания
Участниками межбюджетных отношений в Республике Северная Осетия-Алания являются:
органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания;
органы местного самоуправления муниципальных районов;
органы местного самоуправления городских округов;
органы местного самоуправления городских и сельских поселений.
Статья 4.Регулирование межбюджетных отношений в Республике Северная Осетия-Алания
1.Регулирование межбюджетных отношений в Республике Северная Осетия-Алания осуществляется в целях:
повышения обеспеченности местных бюджетов собственными доходами и создания стимулов для органов местного самоуправления муниципальных образований по наращиванию налогового потенциала путем установления единых для поселений, муниципальных районов и городских округов нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания о налогах и сборах в республиканский бюджет;
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов;
выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке;
софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;
в иных целях согласно законодательству Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
2.К средствам, используемым при регулировании межбюджетных отношений в Республике Северная Осетия-Алания, относятся:
единые для поселений, муниципальных районов и городских округов нормативы отчислений в местные бюджеты доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания о налогах и сборах в республиканский бюджет;
межбюджетные трансферты;
дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в республиканский бюджет, частично заменяющие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов;
единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) настоящим Законом в бюджет муниципального района.
Статья 5.Единые нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов
Установить следующие единые нормативы отчислений доходов в бюджеты муниципальных районов и городских округов от федеральных и региональных налогов и сборов:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 15 процентов;
акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 15 процентов;
акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 6 процентов;
акцизов на вина - по нормативу 30 процентов;
акцизов на пиво - по нормативу 30 процентов.
Статья 6.Формы межбюджетных трансфертов
1.Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов;
субвенций местным бюджетам;
субсидий местным бюджетам;
иных межбюджетных трансфертов, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета (за исключением субвенций).
2.В составе республиканского бюджета предусматриваются:
1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, которые образуют Фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов.
При этом допускается утверждение на плановый период нераспределенного между муниципальными районами и городскими округами объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в размере не более 15 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода;
2) субвенции местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, и иных обязательств за счет средств республиканского бюджета, которые образуют Фонд компенсаций.
При этом допускается утверждение нераспределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания, на те же цели в процессе исполнения республиканского бюджета без внесения изменений в закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
3) субсидии местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, которые образуют Фонд софинансирования расходов;
4) дотации на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления;
5) дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предоставляемые при образовании дисбалансов в процессе исполнения этих бюджетов;
6) иные межбюджетные трансферты местным бюджетам.
Законом о республиканском бюджете отдельные виды межбюджетных трансфертов могут не предусматриваться и (или) не распределяться между муниципальными образованиями.
Правительство Республики Северная Осетия-Алания вправе в ходе исполнения республиканского бюджета перераспределять межбюджетные трансферты между их видами и местными бюджетами, а также распределять между муниципальными образованиями нераспределенные межбюджетные трансферты.
3.В соответствии с настоящим Законом осуществляются:
определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов и их распределение;
распределение субвенций местным бюджетам;
установление целей и условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета, критериев отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями;
определение объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, расчет и предоставление субсидий республиканскому бюджету из местных бюджетов.
Предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и дотаций на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления из республиканского бюджета осуществляется в порядке, установленном законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на соответствующий год и (или) нормативным правовым актом Правительства Республики Северная Осетия-Алания в пределах объемов ассигнований, предусмотренных законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете.
Статья 7.Условия предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета
1.Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета местным бюджетам Республики Северная Осетия-Алания (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
2.Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов консолидированного бюджета муниципального образования, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Республики Северная Осетия-Алания нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
3.Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов консолидированного бюджета муниципального образования, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, законами Республики Северная Осетия-Алания к полномочиям органов местного самоуправления.
4.В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета муниципального образования, осуществляются следующие дополнительные к установленным частями 2 и 3 настоящей статьи меры:
1) подписание соглашений с Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
2) представление местной администрацией в Правительство Республики Северная Осетия-Алания в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия-Алания;
4) иные меры, установленные федеральными законами.
5.При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, а также при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета и муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обусловливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
6.Проверка соблюдения органами местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания условий предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
Проверка соответствия решений о бюджетах муниципальных районов и городских округов на очередной финансовый год и плановый период получающих межбюджетные трансферты из республиканского бюджета, по вопросу соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам, установленных настоящей статьей, проводится Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания в обязательном порядке.
7.Решения о бюджетах муниципальных районов и городских округов на очередной финансовый год и плановый период, представляются в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания в пятидневный срок с момента вступления в силу решений о бюджетах для проведения проверки соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам, установленных настоящей статьей.
Решения о бюджетах поселений на очередной финансовый год и плановый период, входящих в состав муниципального района, представляются в финансовые органы муниципальных районов в пятидневный срок с момента вступления их в силу для проведения проверки соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам, установленных настоящей статьей.
Отчеты об исполнении местных бюджетов и иная бюджетная отчетность представляются в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания.
8.В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.
Статья 8.Порядок осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственного полномочия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений
1.Государственное полномочие Республики Северная Осетия-Алания по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в целях выравнивания их финансовых возможностей по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения (далее - государственное полномочие) передается на неограниченный срок органам местного самоуправления муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания.
2.При осуществлении государственного полномочия органы местного самоуправления муниципальных районов вправе:
1) получать в органах государственной власти Республики Северная Осетия-Алания консультативную и методическую помощь;
2) распоряжаться финансовыми средствами, предоставленными в соответствии с настоящим Законом для осуществления государственного полномочия;
3) направлять в органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания предложения по вопросам, связанным с осуществлением государственного полномочия.
3.При осуществлении государственного полномочия органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Северная Осетия-Алания, законы Республики Северная Осетия-Алания и иные нормативные правовые акты Республики Северная Осетия-Алания по вопросам осуществления государственного полномочия;
2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных в соответствии с настоящим Законом для осуществления государственного полномочия;
3) предоставлять органу государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченному в соответствии с настоящим Законом осуществлять контроль за исполнением государственного полномочия, информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственного полномочия;
4) исполнять письменные предписания органа государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченного в соответствии с настоящим Законом осуществлять контроль за исполнением государственного полномочия, об устранении нарушений требований федеральных законов, законов Республики Северная Осетия-Алания, иных нормативных актов Республики Северная Осетия-Алания по вопросам осуществления государственного полномочия.
4.Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственного полномочия вправе:
1) давать в порядке, установленном частью 9 настоящей статьи, письменные предписания об устранении нарушений требований федеральных законов и законов Республики Северная Осетия-Алания, иных нормативных актов Республики Северная Осетия-Алания по вопросам осуществления государственного полномочия;
2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственного полномочия;
3) оказывать консультативную и методическую помощь.
5.Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственного полномочия обязаны:
1) контролировать осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов государственного полномочия, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств;
2) рассматривать обращения физических и юридических лиц на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов государственного полномочия;
3) рассматривать предложения органов местного самоуправления муниципальных районов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных районов по вопросам осуществления государственного полномочия;
4) предоставлять органам местного самоуправления муниципальных районов по их запросам информацию, материалы, документы, связанные с осуществлением государственного полномочия.
6.Финансовое обеспечение государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из республиканского бюджета.
Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов государственного полномочия определяется методикой регулирования межбюджетных отношений.
Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов для финансового обеспечения государственного полномочия, и их распределение по муниципальным районам устанавливаются законом о республиканском бюджете на соответствующий год.
В случае необходимости использования органами местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении государственного полномочия материальных средств, находящихся в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания, перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств для материально-технического обеспечения государственного полномочия определяется Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Органы местного самоуправления муниципальных районов имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственного полномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
7.Исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов в связи с осуществлением государственного полномочия обязаны предоставлять в орган государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом осуществлять контроль за исполнением государственного полномочия, ежеквартальные и ежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные указанным органом.
8.Контроль за исполнением государственного полномочия осуществляет Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.
9.Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания вправе:
1) запрашивать у органов местного самоуправления муниципальных районов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных районов информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственного полномочия;
2) получать устную или письменную информацию от органов местного самоуправления муниципальных районов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных районов в связи с осуществлением государственного полномочия;
3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по исполнению государственного полномочия;
4) давать письменные предписания об устранении нарушений требований федеральных и республиканских законов по вопросам осуществления государственного полномочия.
Контроль за использованием предоставленных на цели осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственного полномочия финансовых средств осуществляется государственными органами в формах и порядке, установленных федеральным и республиканским законодательством.
10.Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов государственного полномочия может быть прекращено путем принятия закона Республики Северная Осетия-Алания с одновременным изъятием предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
1) существенного изменения условий, влияющих на осуществление государственного полномочия;
2) нецелевого использования органами местного самоуправления муниципальных районов бюджетных средств;
3) нарушения органами местного самоуправления муниципальных районов Конституции Российской Федерации, федеральных и республиканских законов и иных нормативных правовых актов, установленного судом;
4) выявления фактов ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий.
Статья 9.Наделение органов местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания отдельными государственными полномочиями
1.В соответствии с законодательством Республики Северная Осетия-Алания органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданы следующие государственные полномочия:
1) по предоставлению компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
2) по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;
3) по выплате ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство;
4) по организации и поддержке учреждений культуры;
5) по обеспечению мер социальной поддержки семей, имеющих детей (в части обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до 3-х лет);
6) по осуществлению первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;
7) по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Республике Северная Осетия-Алания.
2.Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, осуществляется за счет субвенций из республиканского бюджета, предоставляемых местным бюджетам в размерах и в порядке, определяемых законом о республиканском бюджете, а также настоящим Законом.
3.Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, определяется методикой регулирования межбюджетных отношений.
Статья 10.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в республиканский бюджет для формирования республиканского фонда компенсаций и республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов;
иных межбюджетных трансфертов.
Статья 11.Районные фонды финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из них
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют в бюджете муниципального района районный фонд финансовой поддержки поселений.
3.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете муниципального района за счет следующих доходных источников:
собственных доходов муниципального района;
субвенций из регионального фонда компенсаций на выполнение органами местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района.
4.Объем районного фонда финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых за счет средств субвенций из республиканского фонда компенсаций, определяется органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно с использованием следующих методов:
1) в процентах от собственных доходов бюджета муниципального района;
2) в процентах от объема расходных полномочий поселений;
3) исходя из необходимости обеспечения заданного уровня бюджетной обеспеченности поселений, установленного муниципальным районом при выравнивании бюджетной обеспеченности поселений;
4) в процентах от разницы в оценках суммарных расходных потребностей и доходных возможностей поселений по следующей формуле:
РФФПП = Пр х SUM (Pi - Пдi), где:
РФФПП - районный фонд финансовой поддержки поселений;
Пр - процент от разницы в оценках суммарных расходных потребностей и доходных возможностей поселений, который будет покрываться за счет дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений;
Pi - суммарная оценка расходных потребностей на выполнение полномочий i-ro поселения;
Пдi - суммарный прогноз доходов i-ro поселения по налоговым и неналоговым доходам с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из регионального бюджета;
i - поселения муниципального района, у которых разница между суммарной оценкой расходных потребностей на выполнение полномочий и суммарным прогнозом доходов положительная;
5) индексация установленного в текущем финансовом году объема районного фонда финансовой поддержки поселений на уровень инфляции.
5.Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает единый для поселений уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений соответствующего муниципального района.
Размер дотаций бюджетам поселений из районного фонда финансовой поддержки определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений.
Исходные данные для распределения районного фонда финансовой поддержки поселений в обязательном порядке подлежат сверке с органами местного самоуправления поселений. Порядок и сроки сверки исходных данных устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района.
Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год не допускается.
6.Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
При составлении и (или) утверждении бюджета муниципального района дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет муниципального района по территории соответствующего поселения.
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации), изъятию в бюджет муниципального района и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации) компенсации из бюджета муниципального района и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.
Расчет дотаций поселениям из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, образованной за счет субвенций из регионального фонда компенсаций и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с Порядком расчета органами местного самоуправления муниципальных районов дотаций бюджетам поселений за счет средств субвенций из фонда компенсаций.
7.Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций бюджетам поселений утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
8.Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений ежемесячно в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью и кассовым планом бюджета муниципального района.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления настоящего Закона в силу признать утратившим силу Закон Республики Северная Осетия-Алания от 26 февраля 2006 года N 16-РЗ "О межбюджетных отношениях в Республике Северная Осетия-Алания" (Северная Осетия, 2006, 29 марта).
Глава Республики
Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ
Владикавказ
23 июля 2008 года
N 36-РЗ
Приложения
2008-07-23 Приложение к Закону от 23 июля 2008 года № 36-РЗ Методика