Постановление от 16.05.2014 г № 171
О краткосрочной республиканской программе «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах» на 2014 — 2016 годы
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1.Утвердить прилагаемую краткосрочную республиканскую программу "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).
2.Рекомендовать администрациям местного самоуправления городского округа г. Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания, участвующим в Программе, принять меры по выполнению Программы.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания К.Э. Габисова.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания
С.ТАКОЕВ
КРАТКОСРОЧНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ
ДОМАХ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
I.Паспорт краткосрочной республиканской программы
"Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных
домах" на 2014 - 2016 годы"
| Наименование Программы | Краткосрочная республиканская программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185) |
| Государственный координатор | Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| Государственный заказчик | Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| Разработчик Программы | Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания |
| Цели Программы | Создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий |
| Задачи Программы | Создание системы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств взносов населения, республиканского и местных бюджетов, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (федерального бюджета); создание условий для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере на территории муниципальных образований |
| Перечень основных направлений Программы | Развитие общественного самоуправления в жилищной сфере, создание и развитие системы проведения капитального ремонта на территории Республики Северная Осетия-Алания |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
| Объемы и источники финансирования | Общая оценочная стоимость Программы на 2014 - 2016 годы составляет 786403221,10 рубля в том числе средства: Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 66814503,95 рубля (в том числе 41343269,25 рубля на 2014 год и 25471234,70 рубля на 2015 год); республиканского бюджета - 40000000 рублей; местных бюджетов - 67311003,34 рубля. собственников помещений - 612277713,81 рубля |
| Участники Программы | Региональный оператор Республики Северная Осетия-Алания - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания; управляющие организации; товарищества собственников жилья; собственники помещений в многоквартирных домах |
| Соисполнители Программы | Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; органы местного самоуправления: муниципального образования городской округ город Владикавказ; муниципального образования Алагирский район; муниципального образования Дигорский район; муниципального образования Моздокское городское поселение; муниципального образования Павлодольское сельское поселение Моздокского района; муниципального образования Правобережный район; муниципального образования Пригородный район |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | объем проведенного капитального ремонта многоквартирных домов составит 645,53 тыс. кв. метров общей площади многоквартирных домов; проведение капитального ремонта 297 домов; улучшение качества жилищных условий 14819 жителей |
| Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией | Координацию деятельности соисполнителей и участников Программы осуществляет государственный координатор Программы Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания. Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Правительство Республики Северная Осетия-Алания, Служба государственного жилищного надзора Республики Северная Осетия-Алания, собственники помещений |
| Отчетность об исполнении Программы | Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность регионального оператора Республики Северная Осетия-Алания - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания и собственников помещений подлежат обязательному аудиту |
II.Обоснование проблемы и необходимость ее решения программными методами
Краткосрочная республиканская программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185) и направлена на приведение жилищного фонда республики к соответствующему стандарту качества, обеспечивающему безопасные и комфортные условия проживания граждан. Это достигается путем проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет всех источников финансирования, в том числе в основном с привлечением личных средств граждан, поступивших в виде взносов граждан на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также созданием условий для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства.
Основанием для разработки Программы являются следующие законодательные акты:
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон N 185.
III.Анализ состояния жилищного фонда, характеристика проблемы
Проблема состояния жилищного фонда является источником целого ряда отрицательных социальных тенденций. В результате несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, собственникам жилых помещений не обеспечивается комфортное проживание. Собственники жилых помещений не могут получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, аварийное состояние жилых помещений создает угрозу их жизни и здоровью.
Жилищный фонд Республики Северная Осетия-Алания составляет 18717,5 тысячи кв. метров общей площади жилья, в том числе 8795,6 тысячи кв. метров расположено в многоквартирных жилых домах. В 2381 многоквартирном доме площадью 6184,04 тысячи кв. метров, в которых проживает более 200 тыс. человек, требуется капитальный ремонт, в том числе в домах площадью 3710,4 тысячи кв. метров - неотложный капитальный ремонт.
В настоящее время основным механизмом, обеспечивающим капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, является программа, реализуемая с участием средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).
С утверждением Программы вводится система проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Северная Осетия-Алания.
Источниками финансирования Программы являются средства собственников помещений в виде взносов на капитальный ремонт, средства республиканского и местных бюджетов, а также средства Фонда в 2014 и 2015 годах.
Целью преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую роль собственников помещений в многоквартирных домах.
IV.Цель и задачи программы
Целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий путем формирования фондов капитального ремонта многоквартирных домов. Эта цель достигается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), собственников помещений (взносы), республиканского и местных бюджетов.
Для обеспечения достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
предоставление государственной поддержки управляющим организациям, товариществам собственникам жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и обучению лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;
развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства;
создание условий для управления многоквартирными домами на территории Республики Северная Осетия-Алания.
Создание условий для управления многоквартирными домами и развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется для:
удовлетворения жилищных потребностей собственников помещений в многоквартирных домах, защиты их потребительских интересов и прав;
развития самоуправления в жилищной сфере;
демонополизации и развития конкурентных отношений на рынке управления многоквартирными домами;
широкого использования договорных отношений на всех этапах производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе между собственниками помещений в многоквартирных домах и производителями услуг.
Перечисленное осуществляется на основе принципов:
добровольности создания и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах (ТСЖ, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов);
обеспечения равных условий деятельности организаций в сфере управления многоквартирными домами независимо от их организационно-правовой формы.
Для достижения обозначенных целей намечается решить следующие задачи:
организовать адресную поддержку муниципальных образований за счет средств федерального и республиканского бюджетов для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
реализовать механизм софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме;
создать условия для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;
создать условия для развития системы общественного самоуправления в жилищной сфере на территории Республики Северная Осетия-Алания, включая информационно-консультационное обеспечение и финансовую поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
V.Срок реализации программы
Настоящая Программа рассчитана на реализацию в 2014 - 2016 годах. Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
VI.Перечень основных направлений программы
Программа содержит мероприятия по двум направлениям, сформированным с учетом проблем, требующих решения на региональном уровне:
развитие общественного самоуправления в жилищной сфере;
создание и развитие системы проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
VII.Развитие общественного самоуправления в жилищной сфере на территории республики Северная осетия-алания
В рамках реализации данного направления на территории Республики Северная Осетия-Алания предусмотрены следующие мероприятия:
информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами, в том числе освещение в СМИ вопросов выбора способов управления многоквартирными домами, деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда;
проведение специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, для представителей инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах.
При передаче в управление многоквартирных домов, находившихся в реестре муниципальной собственности, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских и сельских поселений передают правовую, финансовую и техническую документацию, состав которой установлен п. 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", управляющим организациям, ТСЖ, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, либо одному из собственников помещений в многоквартирном доме, кандидатура которого утверждена общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (при выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом).
VIII.Обоснование объема средств на реализацию программы
Объем финансирования Программы капитального ремонта многоквартирных домов рассчитан на основании реестра и справочников стоимости работ, представленных муниципальными образованиями Республики Северная Осетия-Алания.
Источниками финансирования Программы являются:
а) плановые поступления от населения (взносы на капремонт);
б) средства Фонда (федерального бюджета);
в) средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и местных бюджетов.
Средства Фонда на 2014 и 2015 годы составляют 41343269,25 рубля и 25471234,70 рубля соответственно, согласно лимитам, рассчитанным Фондом для Республики Северная Осетия-Алания.
Общая оценочная стоимость краткосрочной Программы на 2014 - 2016 годы составляет 786403221,10 рубля, средства Фонда - 66814503,95 рубля, республиканского бюджета - 40000000 рублей, местных бюджетов - 67311003,34 рубля, взносов населения - 612277713,81 рубля.
Общая оценочная стоимость этапа за 2014 год составляет 68665120,83 рубля, средства Фонда - 41343269,25 рубля, республиканского бюджета - 20000000 рублей, местных бюджетов - 7321851,58 рубля.
Ежемесячные взносы населения формируются в фонды капитального ремонта многоквартирных домов исходя из минимального размера на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Планируемый взнос составляет 6,50 рубля на один квадратный метр общей площади помещений.
Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств республиканского и местных бюджетов рассчитывается в соответствии с Порядком расчета минимальной доли долевого финансирования региональных адресных программ за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на основании данных Министерства финансов Российской Федерации.
Минимальный объем долевого финансирования для Республики Северная Осетия-Алания составляет 39,79%.
Фактическая доля софинансирования из республиканского и местных бюджетов в 2014 году составляет 27321851,58 рубля (39,79% от общей суммы Программы), что соответствует требованиям Порядка расчета минимальной доли долевого финансирования региональных адресных программ за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на основании данных Министерства финансов Российской Федерации, в том числе из республиканского бюджета - в сумме 20000000 рублей (29,13% от общей суммы Программы), которая предусмотрена в республиканском бюджете на 2014 год, доля софинансирования Программы из средств местных бюджетов муниципальных образований республики, участвующих в Программе, составляет 7321851,58 рубля (10,66% от общей суммы Программы).
Объем долевого финансирования за счет республиканского и местных бюджетов проведения капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств Фонда, удельная стоимость проведения капитального ремонта, планируемые показатели выполнения Программы, перечень работ и перечень многоквартирных домов приведены в приложениях N 1, 2, 3 к настоящей Программе.
Предельная стоимость проведения капитального ремонта многоквартирных домов в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в соответствии с Распоряжением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 13 декабря 2013 г. N 440-р "О размере предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах на 2014 - 2016 годы" составляет 2821 рубль, в том числе по муниципальным образованиям Республики Северная Осетия-Алания:
городской округ город Владикавказ - 2790 рублей;
муниципальное образование Алагирский район - 2957 рублей;
муниципальное образование Дигорский район - 2957 рублей;
муниципальное образование Моздокский район - 3097 рублей;
муниципальное образование Правобережный район - 2874 рубля;
муниципальное образование Пригородный район - 2874 рубля.
Программа подлежит ежегодной актуализации. Для проведения ежегодной актуализации лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, представляют в органы местного самоуправления сведения об общем имуществе в каждом многоквартирном доме по форме и в порядке, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания. Далее указанный уполномоченный орган формирует изменения в Программу и направляет их на рассмотрение в Правительство Республики Северная Осетия-Алания.
IX.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация настоящей Программы должна обеспечить следующие конечные результаты:
объем проведенного капитального ремонта многоквартирных домов составит 645531,48 кв. метров общей площади многоквартирных домов;
проведение капитального ремонта 297 домов;
улучшение качества жилищных условий 14819 жителей.
X.Управление программой и осуществление контроля за реализацией мероприятий
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания и Служба государственного жилищного надзора Республики Северная Осетия-Алания, контроль за деятельностью специализированной некоммерческой организации "Региональный оператор Республики Северная Осетия-Алания - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Северная Осетия-Алания" осуществляет Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.
Координацию деятельности соисполнителей Программы осуществляет координатор Программы - Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания.
Планируемый объем
финансирования краткосрочной республиканской программы
"Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных
домах" на 2014 год
руб.
| N п/п | Муниципальное образование | Общий объем финансирования, всего | В том числе | |||
| Фонд содействия реформированию ЖКХ | республиканский бюджет | местные бюджеты | средства собственников помещений | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | г. Владикавказ | 52556222,13 | 35024187,71 | 10511244,43 | 7020789,99 | 0 |
| 2 | Дигорский муниципальный район | 781776,80 | 470707,81 | 156355,36 | 154713,63 | 0 |
| 3 | Моздокское городское поселение | 466624,50 | 280954,61 | 93324,90 | 92344,99 | 0 |
| 4 | Павлодольское сельское поселение | 272880,09 | 164301,10 | 54576,02 | 54002,97 | 0 |
| 5 | Правобережный муниципальный район | 14587617,31 | 5403118,02 | 9184499,29 | 0 | 0 |
| ИТОГО: | 68665120,83 | 41343269,25 | 20000000,0 | 7321851,58 | 0 | |
Приложения
2014-05-16 Приложение к Постановлению от 16 мая 2014 года № 171 Перечень