• Главная
• Законы
• 2006
• Декабрь
• 22
• Закон от 22.12.2006 г № 67-РЗ

Закон от 22.12.2006 г № 67-РЗ

О местном референдуме в Республике Северная Осетия-Алания

Глава 1.Общие положения
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией и проведением местного референдума в Республике Северная Осетия-Алания.
Статья 1.Правовая основа проведения местного референдума
1.Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Законом и другими законами Республики Северная Осетия-Алания, иными нормативными правовыми актами о местном референдуме, действующими на территории соответствующего муниципального образования.
2.В случае принятия в период кампании местного референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения местного референдума, либо в случае внесения в указанный период в настоящий Закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения местного референдума, указанный закон и изменения применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.
3.В части отношений, возникающих в процессе подготовки и проведения местного референдума и не урегулированных настоящим Законом, применяются нормы Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
4.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.
Статья 2.Общие принципы проведения местного референдума
1.Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании, исключающем возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
2.Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Деятельность комиссий местного референдума при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.
4.Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 3 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения местного референдума и проведению местного референдума, достижению определенного результата на местном референдуме.
5.Местный референдум организуют и проводят комиссии местного референдума.
Статья 3.Всеобщее право на участие в местном референдуме
1.Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого проводится местный референдум, и достигший на день проведения местного референдума 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению местного референдума.
2.В местном референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или отбывающие в местах лишения свободы меры уголовного наказания по приговору суда.
3.Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
4.В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится местный референдум, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 4.Равное право на участие в местном референдуме
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на равных основаниях.
Статья 5.Право на прямое волеизъявление на местном референдуме
Граждане Российской Федерации голосуют на местном референдуме за вынесенные на местный референдум вопросы или против них непосредственно.
Статья 6.Язык проведения местного референдума
1.При подготовке и проведении местного референдума используются осетинский и русский языки, как государственные языки Республики Северная Осетия-Алания.
2.Все решения органов местного самоуправления, касающиеся проведения местного референдума: текст (формулировка) вопроса или проект муниципального правового акта, выносимого на голосование, бюллетени для голосования, протоколы и данные о результатах голосования, а также принятое по нему решение, - публикуются на осетинском и русском языках.
Статья 7.Территория проведения местного референдума
Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования.
Глава 2.Назначение местного референдума
Статья 8.Вопросы местного референдума
1.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2.Законом Республики Северная Осетия-Алания и уставом муниципального образования могут быть установлены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
3.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Северная Осетия-Алания.
5.Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
6.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 9.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума
1.Местный референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации или на территории Республики Северная Осетия-Алания, либо на территории, включающей территорию соответствующего муниципального образования, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Представительный орган муниципального образования, уполномоченный принимать решение о назначении местного референдума, вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
3.Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать два года со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
4.Установление иных обстоятельств, исключающих проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 10.Инициатива проведения местного референдума
1.Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) представительному органу муниципального образования и главе местной администрации, выдвинутой ими совместно.
2.Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек. Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в местных референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответствующего уровню местного референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума.
3.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.
4.Для назначения местного референдума в представительный орган муниципального образования должны быть представлены подписи граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку инициативы его проведения в количестве 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством. При выдвижении инициативы проведения местного референдума представительным органом местного самоуправления и главой муниципального образования в соответствии с частью 1 настоящей статьи сбор подписей участников местного референдума не проводится.
Статья 11.Назначение местного референдума
1.Местный референдум назначается представительным органом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Законом, уставом муниципального образования.
2.Представительный орган муниципального образования принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней после представления документов, необходимых для назначения местного референдума, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
3.В случае непринятия им решения в установленный срок местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных или иных общественных объединений, главы муниципального образования, Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания, органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания или прокурора. В случае назначения судом местного референдума, он организуется комиссией местного референдума муниципального образования (территориальной комиссией), а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
4.В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на местный референдум нормативного правового акта.
5.Местный референдум назначается только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
6.Дата проведения местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) органом, назначившим местный референдум, в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
7.Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с частью 6 настоящей статьи публикуется в местных средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава 3.Регистрация (учет) участников местного референдума, составление списков участников местного референдума, образование участков местного референдума
Статья 12.Регистрация (учет) участников местного референдума
1.Регистрации (учету) подлежат все участники местного референдума.
2.Регистрация (учет) участников местного референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа Республики Северная Осетия-Алания. Основанием для регистрации (учета) участников местного референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) участников местного референдума на территории муниципального образования. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) участников местного референдума - военнослужащих, членов их семей и других участников местного референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории участников местного референдума является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4.Органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) граждан Российской Федерации, выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка с указанием следующих персональных данных гражданина: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, пола, гражданства, адреса места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - места пребывания), вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего документ, дата выдачи документа - главе местной администрации муниципального района, городского округа Республики Северная Осетия-Алания по месту своего нахождения.
5.Органы записи актов гражданского состояния не реже чем один раз в месяц представляют сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации главе местной администрации муниципального района, городского округа Республики Северная Осетия-Алания по месту своего нахождения.
6.Не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющие воинский учет, сообщают о гражданах Российской Федерации, призванных (поступивших по контракту) на военную службу (уволенных с военной службы), а органы (учреждения) уголовно-исполнительной системы - о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, главе местной администрации муниципального района, городского округа Республики Северная Осетия-Алания по месту жительства гражданина.
7.В соответствии с Федеральным законом суд, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании гражданина, ранее признанного судом недееспособным, дееспособным, сообщает о принятом решении главе местной администрации муниципального района, городского округа Республики Северная Осетия-Алания по месту жительства гражданина.
8.Сведения, указанные в частях 4-7 настоящей статьи, не реже чем один раз в месяц передаются главой местной администрации муниципального района, городского округа Республики Северная Осетия-Алания в Центральную избирательную комиссию Республики Северная Осетия-Алания для формирования и ведения регистра участников местного референдума.
9.Регистрация участников местного референдума и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования Республики Северная Осетия-Алания участников местного референдума осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
10.Регистрация (учет) участников местного референдума, установление численности участников местного референдума, формирование и ведение регистра участников местного референдума осуществляются в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
11.Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 13.Составление списков участников местного референдума
1.В целях реализации прав участников местного референдума соответствующими комиссиями местного референдума составляются списки участников местного референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников местного референдума и предоставляемых в соответствии с частью 6 настоящей статьи.
2.Все граждане, обладающие на день проведения голосования правом на участие в местном референдуме, включаются в списки участников местного референдума. Гражданин может быть внесен в список участников местного референдума только на одном участке местного референдума. При выявлении факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников местного референдума на разных участках референдума на одном и том же референдуме комиссия местного референдума муниципального образования (территориальная комиссия) до передачи списков участников местного референдума в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
3.В списки участников местного референдума на основании международного договора Российской Федерации включаются иностранные граждане в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания.
4.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников местного референдума на конкретном участке местного референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в местном референдуме) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного участка местного референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
5.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении местного референдума не включаются в списки участников местного референдума и не учитываются при определении числа участников местного референдума.
6.Сведения о зарегистрированных участниках местного референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального образования района, городского округа. Сведения об участниках местного референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, участниках местного референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в комиссию местного референдума муниципального образования (территориальную комиссию), а в случаях, предусмотренных законом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
7.Список участников местного референдума составляется отдельно по каждому участку местного референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
8.Лица, представляющие сведения об участниках местного референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
9.При составлении списка участников местного референдума используется ГАС "Выборы" в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.
10.После обобщения и проверки необходимых данных комиссия местного референдума муниципального образования (территориальная комиссия) составляет список участников местного референдума.
11.Список участников местного референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках местного референдума, включаемые в список участников местного референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника местного референдума. В списке участников местного референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником местного референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду референдума и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику местного референдума.
12.Первый экземпляр списка участников местного референдума подписывают председатель и секретарь комиссии, составившей список. На участках местного референдума, образованных на территории воинской части, в отдаленной или труднодоступной местности, список участников местного референдума подписывают председатель и секретарь участковой комиссии местного референдума. Список участников местного референдума заверяется печатями соответственно комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии) и (или) участковой комиссии местного референдума. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников местного референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии местного референдума, заверения и уточнения определяются комиссией, организующей местный референдум.
13.Соответствующая комиссия местного референдума муниципального образования (территориальная комиссия) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка участников местного референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая комиссия местного референдума вправе разделить первый экземпляр списка участников местного референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии местного референдума и подписью ее председателя.
14.Участковая комиссия местного референдума уточняет список участников местного референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий местного референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников местного референдума. Выверенный и уточненный список участников местного референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии местного референдума и заверяется печатью участковой комиссии местного референдума.
15.Участковая комиссия местного референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования представляет список участников местного референдума для ознакомления участников местного референдума и его дополнительного уточнения.
16.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников местного референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников местного референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия местного референдума обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников местного референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в соответствии с федеральным законодательством в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников местного референдума производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников местного референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника местного референдума в список участников местного референдума на другом участке местного референдума, а также в случае выдачи участнику местного референдума открепительного удостоверения. При этом в списке участников местного референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников местного референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в части 4 статьи 12 настоящего Закона сведений об участниках местного референдума, включенных в список участников местного референдума на соответствующем участке.
17.Участники местного референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники местного референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников местного референдума на участке местного референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный участник местного референдума включен в список участников референдума по месту жительства, через комиссию местного референдума муниципального образования (территориальную комиссию). Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка участников местного референдума делает отметку: "Включен в список участников местного референдума на участке референдума N" с указанием номера участка местного референдума и при необходимости наименования субъекта Российской Федерации.
17.1.На участках местного референдума, образованных в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Закона на вокзалах и в аэропортах, списки участников местного референдума составляются в день голосования. Участники местного референдума, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки участников местного референдума по предъявлении открепительного удостоверения.
18.Вносить какие-либо изменения в списки участников местного референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников местного референдума запрещается.
19.После официального опубликования результатов местного референдума информация об участниках местного референдума, содержащаяся в списках участников местного референдума, может использоваться для уточнения сведений об участниках местного референдума в регистре участников местного референдума.
Статья 14.Образование участков местного референдума
1.Для проведения голосования и подсчета голосов участников местного референдума образуются участки местного референдума.
2.Участки местного референдума образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа на основании данных о числе участников местного референдума, зарегистрированных на территории участка местного референдума в соответствии с Федеральным законом, из расчета не более чем три тысячи участников местного референдума на каждом участке. Участки местного референдума образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий, исходя из необходимости создания максимальных удобств для участников местного референдума. Перечень участков местного референдума и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
3.В местах временного пребывания участников местного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, участки местного референдума могут образовываться комиссией местного референдума муниципального образования (территориальной комиссией) на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в округа местного референдума по месту их расположения. В труднодоступных и отдаленных местностях участки местного референдума могут образовываться вышестоящей комиссией по согласованию с руководителями объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.
4.Военнослужащие голосуют на общих участках местного референдума. В воинских частях участки местного референдума могут образовываться командирами воинских частей в случаях, а также в порядке и сроки, которые установлены законом.
5.Списки участков местного референдума с указанием их границ (если участок местного референдума образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок местного референдума образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Доведение до участников местного референдума указанных сведений в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, должно осуществляться не позднее чем через два дня после их образования.
Глава 4.Комиссии местного референдума
Статья 15.Комиссии местного референдума
1.Подготовку и проведение местного референдума осуществляют следующие комиссии:
1) комиссия местного референдума муниципального образования или территориальная комиссия, действующая в качестве комиссии местного референдума муниципального образования, в случае возложения на нее полномочий комиссии местного референдума муниципального образования - комиссия местного референдума муниципального образования (территориальная комиссия);
2) участковая комиссия.
2.Комиссии обеспечивают реализацию и защиту права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение местных референдумов в Республике Северная Осетия-Алания
3.Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании местного референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона избирательным объединением, инициативной группой по проведению местного референдума, эти избирательное объединение, инициативная группа по проведению местного референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
4.Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти.
5.В случае нарушения избирательным объединением, инициативной группой по проведению местного референдума настоящего Закона комиссия местного референдума муниципального образования (территориальная комиссия) вправе вынести этому избирательному объединению, инициативной группе по проведению местного референдума предупреждение, которое доводится до сведения участников местного референдума через официальные средства массовой информации.
6.Комиссии обеспечивают информирование участников местного референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, о ходе кампании местного референдума.
7.Компетенция, полномочия и порядок деятельности комиссий местного референдума муниципальных образований (территориальных комиссий) и участковых комиссий при подготовке и проведении местных референдумов устанавливаются Федеральным законом, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Законом, иными законами Республики Северная Осетия-Алания, уставами муниципальных образований.
8.Центральная избирательная комиссия Республики Северная Осетия-Алания участвует в подготовке и проведении местного референдума в порядке и в формах, предусмотренных Федеральным законом.
9.Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению местных референдумов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей местный референдум на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей местный референдум на части этой территории. Совмещение комиссиями местного референдума полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов одного и того же уровня производится по решению комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии).
9.При подготовке и проведении местного референдума комиссии местного референдума в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
10.Решения вышестоящей комиссии местного референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
11.Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
12.Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, государственных учреждений, органов местного самоуправления, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц и участников местного референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
13.Финансовое обеспечение деятельности комиссий местного референдума муниципальных образований (территориальных комиссии) и участковых комиссий по подготовке и проведению местного референдума осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах, предусмотренных на эти цели нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год. Указанные комиссии представляют отчеты об использовании средств муниципального бюджета, выделенных на обеспечение их деятельности по проведению местного референдума, в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
14.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
15.Организации, в уставном капитале которых доля (вклад) Республики Северная Осетия-Алания и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении местного референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
16.Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке, установленном Федеральным законом, иными законами, участников местного референдума, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном частью 9 статьи 34 настоящего Закона.
17.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно.
Статья 16.Порядок формирования комиссий местного референдума муниципальных образований (территориальных комиссий)
1.Комиссия местного референдума муниципального образования (территориальная комиссия) формируется представительным органом муниципального образования на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, а также представительном органе муниципального образования, предложений комиссии местного референдума муниципального образования предыдущего состава, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Формирование комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии) осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 78.1 Закона Республики Северная Осетия-Алания "О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания", предложений других политических партий и иных общественных объединений.
2.Представительный орган муниципального образования обязан назначить половину от общего числа членов комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии) на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 78.1 Закона Республики Северная Осетия-Алания "О выборах депутатов Парламента Республики Северная Осетия-Алания";
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
3.В комиссию местного референдума муниципального образования (территориальную комиссию) по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии).
4.Срок приема предложений по кандидатурам в состав комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии) составляет 30 дней со дня опубликования объявления о приеме предложений.
5.Срок полномочий комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии) составляет пять лет. Если срок полномочий комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии) истекает после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой кампании местного референдума. Полномочия комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии) могут быть прекращены досрочно законом Республики Северная Осетия-Алания в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии) является день вступления в силу закона Республики Северная Осетия-Алания о преобразовании муниципального образования.
6.Комиссия местного референдума муниципального образования (территориальная комиссия) формируется в количестве пяти-одиннадцати членов с правом решающего голоса.
7.Представительный орган муниципального района, городского округа обязан назначить половину от общего числа членов комиссии местного референдума муниципального района, городского округа на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания.
8.Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов комиссии местного референдума поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:
1) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена комиссии местного референдума поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
2) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены комиссии местного референдума поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
3) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены комиссии местного референдума поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.
9.Предложения Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания, избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии, указанные в частях 7 и 8 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в части 2 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии соответствующего муниципального образования предыдущего состава.
10.В случае, если указанных в частях 2, 7 и 8 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно частей 2, 7 и 8 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Статья 17.Порядок формирования участковой комиссии местного референдума
Порядок формирования участковых комиссий местного референдума определяется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Северная Осетия-Алания "Об участковых комиссиях в Республике Северная Осетия-Алания".
Статья 18.Полномочия комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии)
1.Комиссия местного референдума муниципального образования (территориальная комиссия):
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением права на участие в местном референдуме граждан;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдумов;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;
6) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законам, иными законами Республики Северная Осетия-Алания, уставом муниципального образования.
Статья 19.Полномочия участковой комиссии местного референдума
1.Участковая комиссия местного референдума:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список участников местного референдума, производит ознакомление участников местного референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории участка местного референдума порядка проведения агитации по вопросам местного референдума;
6) выдает открепительные удостоверения;
7) организует на участке местного референдума голосование в день голосования;
8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке местного референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в комиссию местного референдума муниципального образования (территориальную комиссию);
9) объявляет итоги голосования на участке местного референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
2.Утратил силу
Статья 20.Организация деятельности комиссий
1.Деятельность комиссий, организующих проведение местного референдума, осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона.
2.Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, по гражданско-правовым договорам.
3.Статус членов комиссий регулируется в соответствии со статьей 29 Федерального закона.
Статья 21.Гласность в деятельности комиссий
Обеспечение принципа гласности в деятельности комиссий регулируется в соответствии со статьей 30 Федерального закона.
Глава 5.Реализация инициативы проведения местного референдума
Статья 22.Порядок реализации инициативы проведения местного референдума
1.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в составе не менее 10 человек.
2.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в комиссию местного референдума муниципального образования (территориальную комиссию), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума муниципального образования, с ходатайством о регистрации группы.
3.В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести местный референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
4.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума.
5.Комиссия, указанная в части 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, настоящего Закона, законов Республики Северная Осетия-Алания, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования для принятия решения о назначении местного референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6.Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 8 настоящего Закона о порядке и сроке, которые установлены настоящим Законом, уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.
7.В случае признания представительным органом местного самоуправления вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 8 настоящего Закона соответствующий орган, указанный в части 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в местные средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 8 настоящего Закона.
8.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение кампании местного референдума.
9.Если представительный орган муниципального образования признает, что выносимый на местный референдум вопрос не отвечает требованиям статьи 8 настоящего Закона, комиссия, указанная в части 2 настоящей статьи, отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
10.В случае отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума лицам, уполномоченным действовать от имени инициативной группы, выдается решение комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии), в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два дня со дня принятия данного решения.
11.Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, законов Республики Северная Осетия-Алания, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона.
Статья 23.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума
1.Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, но не может быть менее 25 подписей. Число граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, определяется на основании данных регистрации участников местного референдума по состоянию на 1 января и на 1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение не менее 20 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
2.Установление квоты на сбор подписей участников местного референдума при проведении местного референдума на части территории Республики Северная Осетия-Алания, части территории муниципального образования не допускается.
3.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда местного референдума. Период сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней.
4.Подписи могут собираться только среди участников местного референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий местного референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.
5.Право сбора подписей участников местного референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда местного референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума.
6.Подписные листы изготавливаются за счет средств фонда местного референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума, по форме, указанной в приложении к настоящему Закону. Участник местного референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства. Данные об участнике местного референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника местного референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник местного референдума ставит собственноручно. Участник местного референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения местного референдума только один раз.
7.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников местного референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
8.Каждый подписной лист должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
9.При сборе подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника местного референдума.
10.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников местного референдума и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией, организующей местный референдум. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума.
11.Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.
Статья 24.Проверка достоверности данных, содержащихся в подписных листах, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума
1.Комиссия местного референдума муниципального образования (территориальная комиссия) проверяет достоверность биографических и иных сведений, содержащихся в подписных листах, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума. Комиссия местного референдума муниципального образования (территориальная комиссия) вправе обратиться с представлением о проверке достоверности представляемых данных и сведений в соответствующие органы, которые обязаны в течение десяти дней сообщить комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии) о результатах проверки.
2.По решению комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии) проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от необходимого для назначения местного референдума количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). В случае, если необходимое для назначения местного референдума количество подписей не превышает одной тысячи подписей, проверке подлежат все подписи. Процедура проведения случайной выборки определяется решением комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии). Проверке подлежат все подписи, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
3.Комиссия местного референдума муниципального образования (территориальная комиссия) для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума при выдвижении инициативы проведения референдума муниципального района используется ГАС "Выборы", включая регистр участников местного референдума. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа и поселения по решению Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания может использоваться ГАС "Выборы", включая регистр участников местного референдума.
4.Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения местного референдума, если это ими специально оговорено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию местного референдума муниципального образования (территориальную комиссию).
5.Не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных.
6.При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой по проведению местного референдума, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума, которые должны быть извещены о предстоящей проверке. По результатам проверки подписей участников местного референдума и соответствующих им сведений об участниках местного референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника местного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
7.О результатах соответствующей проверки представитель инициативной группы по проведению местного референдума должен быть извещен не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении местного референдума. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для регистрации или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума в указанный срок должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников местного референдума недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
8.Если при проверке подписных листов обнаружится несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения местного референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
9.Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом или от имени разных лиц одним лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
10.Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в соответствующем местном референдуме;
2) подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
3) подписи участников местного референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения участником местного референдума своей подписи;
4) подписи участников местного референдума, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом и (или) карандашом;
5) подписи участников местного референдума с исправлением в дате ее внесения в подписной лист, если это исправление специально не оговорено участником местного референдума, а также подписи участников местного референдума, даты внесения которых проставлены участниками местного референдума не собственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
6) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках местного референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников местного референдума;
7) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению местного референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, не внесены им собственноручно;
8) подписи участников местного референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных частью 4 статьи 23 настоящего Закона;
9) подписи участников местного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 3 настоящей статьи;
10) все подписи участников местного референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 1 к настоящему Закону, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 3 статьи 23 настоящего Закона;
11) подписи участников местного референдума, собранные до дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;
12) подписи участников местного референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума;
13) все подписи участников местного референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума.
10.1.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7, 10 и 13 части 10 настоящей статьи.
10.2.Специально оговоренные участником местного референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 7, 10 и 13 части 10 настоящей статьи.
11.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом соответствующей комиссии муниципального образования с правом решающего голоса и представляется комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии) для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников местного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными или недействительными, с указанием оснований признания их таковыми. Протокол прилагается к решению комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии). Внесение изменений в протокол после принятия решения не допускается.
Статья 25.Порядок назначения местного референдума
1.Наличие необходимого количества подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению местного референдума, и правовых актов представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, принятых в установленном порядке, является основанием для назначения местного референдума в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2.Количество представляемых для назначения местного референдума подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено Федеральным законом. Если для назначения местного референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на четыре подписи.
3.Комиссия местного референдума, указанная в части 2 статьи 22 настоящего Закона, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям закона, устава муниципального образования, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования, который в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания "О местном самоуправлении в Республики Северная Осетия-Алания", уставом муниципального образования уполномочен принимать решение о назначении местного референдума. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.
4.В случае отказа в проведении местного референдума комиссия местного референдума муниципального образования (территориальная комиссия) в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении местного референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.
5.Основаниями отказа в проведении местного референдума являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения местного референдума, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом, иным законом для назначения местного референдума;
2) наличие среди подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено Федеральным законом;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа назначения местного референдума в случае, когда для назначения местного референдума требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения местного референдума;
4) несоздание инициативной группой по проведению местного референдума фонда местного референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 58 Федерального закона создание фонда местного референдума необязательно). Отсутствие средств в фонде местного референдума не является основанием отказа в проведении местного референдума;
5) использование инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей участников местного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, помимо средств собственного фонда местного референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей участников местного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению местного референдума в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
6.Перечни оснований отказа в проведении местного референдума, установленные частью 5 настоящей статьи, являются исчерпывающими.
7.В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
Глава 6.Статус инициативной группы по проведению местного референдума
Статья 26.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1.Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период кампании местного референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения местного референдума, получения того или иного ответа на вопрос местного референдума.
2.Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос местного референдума;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос местного референдума, если иным группам участников местного референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения агитации по вопросам местного референдума, если их использование не оплачено из соответствующего фонда местного референдума;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос местного референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей участников местного референдума, ведение агитации по вопросам местного референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей участников местного референдума, ведения агитации по вопросам местного референдума, если иным группам участников местного референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Законом, иным законом;
7) агитационное выступление в период кампании местного референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий.

Приложения

2006-12-22 Приложение к Закону от 22 декабря 2006 года № 67-РЗ

Приложение к Закону от 22 декабря 2006 года № 67-РЗ

2006-12-22 Приложение к Закону от 22 декабря 2006 года № 67-РЗ

Приложение к Закону от 22 декабря 2006 года № 67-РЗ

• Главная
• Законы
• 2006
• Декабрь
• 22
• Закон от 22.12.2006 г № 67-РЗ